深謀篇●謀定而行動

報告題目：堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，為遼寧扎實推進振興發(fā)展全面建成小康社會而奮斗

主體框架：

一、過去五年工作回顧和今后五年總體要求

★各項事業(yè)取得了新進展新進步

★省委重點抓了幾件大事

★今后五年全省工作的指導(dǎo)思想

★遼寧今后五年的奮斗目標

二、深入落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，堅決打贏扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)

（一）著力完善體制機制，依靠深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

（二）著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

（三）著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強新動能。

（四）著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨，為扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強政治保證

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固

樹立“四個意識”，堅決向核心看齊。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從

嚴治黨的政治基礎(chǔ)。

（三）努力塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅持正確選人用

人導(dǎo)向，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

（四）推進全面從嚴治黨向基層延伸，發(fā)揮基層黨組織推動

發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）堅持唱響主旋律、傳播正能量，構(gòu)筑全省人民共

有精神家園。

（六）堅持正風(fēng)肅紀不停步，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗

斗爭引向深入。

（七）堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強民主法治建設(shè)，凝聚強大合力。

（八）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮示范

帶動作用。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實干，為遼寧扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會而奮斗！

我們必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，真正做到思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上堅決擁戴核心、行動上堅定緊跟核心，更加堅決地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署在遼寧落到實處。

省第十一次黨代會以來的五年，是極不尋常的五年。我們走過了一段不平凡的路，既有困難、挫折和教訓(xùn)，也有轉(zhuǎn)機、信心和希望。我們直面復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和全省經(jīng)濟下行的巨大壓力，承受著政治生態(tài)遭到嚴重破壞的后果，困難和壓力前所未有。我們也深切感受著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對遼寧的高度信任、親切關(guān)懷和大力支持，收獲了全省在經(jīng)濟社會發(fā)展中無所畏懼、克難奮進、開拓創(chuàng)新所取得的可喜成果，見證了凈化和修復(fù)政治生態(tài)帶來的積極變化，成績的取得實屬來之不易。

五年來特別是黨的十八大以來，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹黨中央各項決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項事業(yè)取得了新進展新進步。

一是經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展。

二是民主法治建設(shè)水平得到提升。

三是文化建設(shè)邁上新臺階。

四是民生和社會建設(shè)全面進步。

五是生態(tài)環(huán)境不斷改善。

六是黨的建設(shè)全面推進。

第一，抓思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握正確政治方向。第二，抓推進振興發(fā)展，緊緊圍繞落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，理清思路、狠抓落實。第三，抓社會大局穩(wěn)定，保民生、暖民心、解民憂，防范化解各類風(fēng)險。第四，抓突出問題整治，堅決做好中央巡視組反饋意見整改落實工作。第五，抓大案要案查辦，嚴肅查處遼寧拉票賄選案，保持反腐敗高壓態(tài)勢。第六，抓樹立正確選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。第七，抓班子自身建設(shè)，踐行“八個帶頭、八個自覺”，發(fā)揮示范表率作用。

堅決讓不作為的人“坐”不穩(wěn)，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受到嚴肅查處。

遼寧拉票賄選案，對遼寧政治生態(tài)和從政環(huán)境的破壞不可低估，對經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍建設(shè)的影響不可低估，對廣大黨員干部群眾心理上的沖擊和傷害不可低估。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實體經(jīng)濟為重點，深入實施“四個驅(qū)動”，培育壯大“六個新增長點”，堅定不移推進全面從嚴治黨，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為遼寧扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會而奮斗！

綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力大幅提升，質(zhì)量效益明顯增強；先進裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)取得重大進展，努力建成老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制，對外開放取得新突破。法治遼寧建設(shè)全面推進，社會治理制度不斷健全。文化建設(shè)全面進步，公共文化服務(wù)體系基本建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，貧困人口實現(xiàn)脫貧，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。到2020年，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的各項目標，全面建成小康社會。在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列。

落實五大發(fā)展理念，必須更加注重抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，切實把創(chuàng)新作為振興發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才調(diào)動運用起來，讓創(chuàng)新的種子在遼寧大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果；必須更加注重發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，既要著力破解難題、補齊短板，又要鞏固和強化自身優(yōu)勢，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；必須更加注重人與自然的和諧共生，堅持把保護生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；必須更加注重對外開放，發(fā)揮遼寧地處環(huán)渤海、東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶的優(yōu)勢，積極參與東北亞開放合作，加快形成更大范圍、更高水平、更高層次的對外開放新格局；必須更加注重踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)全省人民對美好生活的向往，大力發(fā)展民生事業(yè)，切實做到發(fā)展成果由人民共享。

落實“四個著力”，要把著力完善體制機制作為治本之策，把著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動力支撐，把著力保障和改善民生作為根本目的，貫穿在扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的全過程。

一是著力完善體制機制，依靠深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

二是著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

三是著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強新動能。

四是著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。

優(yōu)化振興發(fā)展軟環(huán)境；加快轉(zhuǎn)變政府職能；深化國企國資改革；大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展；全面提升對外開放水平。

樹立軟環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把軟環(huán)境建設(shè)作為推進振興發(fā)展的突破口。加強法治社會建設(shè)，推動形成高效聯(lián)動的立法、司法、執(zhí)法、普法以及法律監(jiān)督和服務(wù)體系，構(gòu)建公平公正、競爭有序、充滿活力的制度體系，落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，促進投資營商環(huán)境不斷改善。大力推動誠信社會建設(shè)，完善信用體系，健全信用制度。信守規(guī)則、信守合同、信守諾言，言必信、行必果，堅決糾正扭轉(zhuǎn)“忽悠”之風(fēng)。積極打造服務(wù)型政府，樹立強烈的公仆意識、服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。通過全社會的共同努力，推動形成人人都是發(fā)展環(huán)境、處處營造發(fā)展環(huán)境的氛圍，以良好的發(fā)展環(huán)境強力推動振興發(fā)展。

繼續(xù)推進“放管服”改革，進一步減少審批、簡化流程、提高效率。深化投融資體制改革，實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，鼓勵政府投資與社會資本合作。深化商事制度改革，積極試點市場準入負面清單制度。有序推進財稅體制改革。積極化解政府性債務(wù)。推進大部制改革，優(yōu)化政府職能配置。扎實推進事業(yè)單位改革，加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企步伐。

堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，提高對財政的貢獻率。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。積極開展混合所有制和國有資本投資、運營公司改革試點。積極引進戰(zhàn)略投資者，推進國有企業(yè)并購、重組，促進國資布局優(yōu)化、國企業(yè)態(tài)調(diào)整。一企一策穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革，著力解決國企歷史遺留問題。推進遼寧企業(yè)與中央企業(yè)合作。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民的財產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步放寬民間資本準入行業(yè)和領(lǐng)域，促進民營經(jīng)濟公開公平公正參與市場競爭。支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營企業(yè)與國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。疏通金融進入中小企業(yè)和小微企業(yè)渠道，健全融資擔(dān)保體系，推進民營企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。只要把發(fā)展的環(huán)境和體制機制建設(shè)好，把市場的土壤培育好，民營經(jīng)濟、民營企業(yè)就一定能夠成為振興發(fā)展的生力軍！

推進遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加快市場取向的體制機制創(chuàng)新，探索遼寧老工業(yè)基地對外開放的新路徑、新模式，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，整合省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能資源，促進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。以中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好發(fā)揮國際綜合交通運輸大通道作用。支持大連金普新區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造面向東北亞區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地。辦好大連夏季達沃斯論壇。加快沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。優(yōu)化沿海港口功能布局，推進港口資源整合，充分發(fā)揮港口輻射帶動作用。充分利用遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海對口合作機制，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進理念和市場化改革經(jīng)驗，推動供需對接、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共建、共享、共贏。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；充分發(fā)揮項目建設(shè)的牽動作用；優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要深入落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。繼續(xù)推動重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。堅持因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。堅持把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府舉債行為。加大減稅、降費、降低要素成本工作力度，降低各類交易成本，推動企業(yè)降本增效。抓住制約振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力補上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、投資環(huán)境等發(fā)展短板。要把振興實體經(jīng)濟作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，以三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對市場需求的適應(yīng)性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要始終辯證地把握好“進”與“退”的關(guān)系，該進，就勇往直前；該退，就壯士斷腕！

深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，落實工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點抓好裝備制造、石化、冶金及建材、消費品、電子信息五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，做優(yōu)做強航空裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、汽車裝備、成套裝備，發(fā)展壯大機器人及智能裝備、高檔數(shù)控機床、先進軌道交通、集成電路裝備。推進中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、旅游、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。堅持文化公益性、社會性原則，深化國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，打造一批具有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團。推進文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。深化農(nóng)村改革，多要素聯(lián)動推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。壯大縣域經(jīng)濟，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。

堅持園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動一批發(fā)展前景廣、技術(shù)含量高、市場競爭力強的項目落地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的作用，用市場化方式吸引社會資本參與項目建設(shè)。加快推進京沈高鐵、沈山高速公路改擴建、沈陽機場第二跑道建設(shè)、大連機場遷建、徐大堡核電、遼西北供水二期工程等重點項目，推進渤海海峽跨海通道、遼中南城市群城際鐵路等項目前期工作。

以沈陽大連為主軸，把沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶有機聯(lián)結(jié)起來，增強整體競爭力，打造遼寧經(jīng)濟發(fā)展新引擎。支持沈陽建設(shè)東北亞地區(qū)重要國際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，以沈撫新區(qū)建設(shè)為重點，推進中部城市群協(xié)同發(fā)展、同城化，促進沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，支持建成大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)作用，帶動沿海經(jīng)濟帶各城市互聯(lián)、互補、互動發(fā)展。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。充分利用沈陽與阜新、大連與朝陽等城市對口援助機制，推動區(qū)域合作、融合發(fā)展。推進東部生態(tài)區(qū)建設(shè)，支持民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展。支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持多規(guī)合一，加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快智慧城市、海綿城市建設(shè)，增強城市的發(fā)展活力、科技實力，又要延續(xù)遼沈大地的歷史文脈，保留傳承文化基因，提升城市的文化魅力，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

完善有利于創(chuàng)新的制度政策；健全區(qū)域創(chuàng)新體系；

培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊伍；推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性和差別化激勵政策，健全創(chuàng)新政策支撐體系。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，提高產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造專利技術(shù)收益。深化科技管理體制改革，健全創(chuàng)新治理機制。培育和發(fā)展創(chuàng)新風(fēng)險投資，探索建立適合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。密切省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外一流高校、科研機構(gòu)合作，搭建創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新鏈整合，促進重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。加快推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快沈陽國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，及時形成創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展轉(zhuǎn)型的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

人才是振興發(fā)展的第一資源。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深化人才發(fā)展體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。深入實施重大人才工程，切實吸引人才、留住人才和用好人才。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心技術(shù)的需要，努力集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。更加重視企業(yè)家人才，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。加強高技能人才基礎(chǔ)建設(shè)，落實技工教育“十三五”規(guī)劃，培養(yǎng)一大批“遼寧工匠”。要以一流的服務(wù)支持一流的人才，用一流的政策匯聚一流的人才。既要做大人才“增量”，更要盤活人才“存量”，形成濃厚的識才愛才敬才用才氛圍，讓各類人才各得其所，讓各路英才俊杰大展其長，讓更多“千里馬”競相奔騰。

加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式。建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，促進便捷融資，構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，鼓勵社會資金參與創(chuàng)業(yè)投資。

促進穩(wěn)定就業(yè)，提高收入水平；大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；完善城鄉(xiāng)社會保障體系；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。落實就業(yè)促進和就業(yè)援助計劃，突出抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的機制，鼓勵城鄉(xiāng)居民增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。推動教育改革發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量和水平。加大普惠性幼兒園建設(shè)力度，辦好學(xué)前教育。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，基本普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入推進高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，支持高等院?！半p一流”建設(shè)。大力推進高校思想政治工作，切實把黨建和思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展優(yōu)勢。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快健康遼寧建設(shè)。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，以基層為重點，逐步構(gòu)建分級診療就醫(yī)新秩序，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

推進城鄉(xiāng)社會保險制度改革，逐步提高社會保障水平。加強社會保險擴面和基金征繳，擴大養(yǎng)老風(fēng)險基金規(guī)模，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。突出做好對企業(yè)困難職工、低收入人群和困難家庭的幫扶工作，健全社會救助體系，兜住民生底線。積極推進棚戶區(qū)改造，加大保障性住房建設(shè)和供給。完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口均衡發(fā)展。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。保障殘疾人合法權(quán)益。

這是省委向全省人民作出的莊重誓言。要嚴格落實扶貧工作責(zé)任制，實行五級書記抓扶貧。按照“六個精準”的要求，多渠道集聚各類資源，通過“五個一批”實現(xiàn)脫貧目標。我們要舉全省之力，確保貧困人口如期脫貧，確保貧困縣、貧困村如期摘掉貧困帽子，決不落下一個貧困戶，決不落下一個貧困群眾！

深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。完善生態(tài)補償機制，切實保護好濕地等生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)地。深入落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、青山工程、沃土工程。全面落實污染防治責(zé)任，切實抓好重點領(lǐng)域污染治理。大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進重點工礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。健全海洋資源開發(fā)保護制度，開展海洋陸源污染專項整治。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任終身追究制度。加快美麗遼寧建設(shè)，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境在改善，天變得更藍、水變得更清、山變得更綠、空氣變得更新鮮！

信心來自于黨中央實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略；信心來自于遼寧業(yè)已形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)；信心來自于形成了改革開放新優(yōu)勢；信心來自于經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化；信心來自于期盼已久的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成；信心來自于全省廣大黨員干部群眾對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的熱切期盼和大力支持。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅決向核心看齊；嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴治黨的政治基礎(chǔ)；努力塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；推進全面從嚴治黨向基層延伸，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用；堅持唱響主旋律、傳播正能量，構(gòu)筑全省人民共有精神家園；堅持正風(fēng)肅紀不停步，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入；堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強民主法治建設(shè)，凝聚強大合力；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮示范帶動作用。

堅持把加強思想政治建設(shè)放在首位，堅持用馬克思主義理論最新創(chuàng)新成果武裝頭腦，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，經(jīng)常主動向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把對黨忠誠作為立身之本，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅持把遼寧工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考、去定位、去謀劃，切實把系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為扎實推進振興發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為推動全面建成小康社會的堅定行動，確保黨中央決策部署在遼寧不折不扣地得到落實。

堅持不懈抓住思想教育這個根本；堅持不懈加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)；堅持不懈抓好紀律建設(shè)這個關(guān)鍵；堅持不懈貫徹民主集中制；堅持不懈用好組織生活這個經(jīng)常性手段；堅持不懈貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。

堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的輿論導(dǎo)向；積極推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；加強互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間；積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步推動“書香遼寧”建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和道德實踐活動，發(fā)揮“遼寧好人”示范作用，抓好“家文化”宣傳教育；厚植優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，強化愛國主義教育，讓紅色基因代代相傳；大力弘揚勞模精神，發(fā)揮雷鋒傳人郭明義典型引領(lǐng)作用；持續(xù)推進文藝“名牌、名品、名人”工程，努力創(chuàng)作更多的精品力作；廣泛開展文化惠民活動，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平；彰顯遼寧文化特色，提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，增強遼寧文化軟實力。

重點查處十八大以后仍然不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能得到提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點查處政治問題和腐敗問題交織的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點查處資金管理、資產(chǎn)處置、資本運作、工程項目、選人用人等方面的腐敗問題。

提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力；提高把握方向、謀劃全局、研究戰(zhàn)略、制定政策、科學(xué)決策、保障落實的能力；進而提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。