公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)探究

阿米娜·斯依提

(喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什844000)

公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)探究

阿米娜·斯依提

(喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什844000)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，公眾人物隱私權(quán)保護(hù)問題顯得越來越緊迫和重要。本文從探討公眾人物、隱私權(quán)等概念的含義、分類入手，論述了社會(huì)公眾知情權(quán)與公眾人物隱私權(quán)的沖突，指出了加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的必要性，分析了當(dāng)前我國(guó)在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)中存在的觀念淡漠、立法缺失、立法落后等問題，并基于民法視角對(duì)加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)提出了一些對(duì)策和建議。

公眾人物；隱私權(quán)；民法保護(hù)

公眾人物作為時(shí)刻暴露在閃光燈下的特殊群體，掌握著較多的社會(huì)資源，擁有較高社會(huì)地位，具有很高的社會(huì)關(guān)注度。但長(zhǎng)期處在聚光燈下的生活，容易使公眾人物的私生活被大肆地曝光和披露，從而造成其隱私權(quán)受侵犯。因此，加強(qiáng)對(duì)公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)已顯得非常迫切和重要。2009年，我國(guó)出臺(tái)了《侵權(quán)責(zé)任法》，明確將隱私權(quán)納入侵權(quán)責(zé)任保護(hù)范圍，開啟了我國(guó)從法律上保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)的新階段。然而，由于各種原因，當(dāng)前我國(guó)在對(duì)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)方面還存在許多問題和不足。本文將從民法的角度，探討公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)問題。

一、公眾人物與隱私權(quán)概述

(一)公眾人物的含義及分類

我國(guó)法律中并沒有對(duì)公眾人物進(jìn)行概念界定，當(dāng)前社會(huì)上關(guān)于公眾人物的定義主要來自國(guó)內(nèi)外學(xué)者。美國(guó)大法官沃倫認(rèn)為，“公眾人物是指其在關(guān)系到公共問題和公共事件的觀點(diǎn)與行為上涉及公民的程度，經(jīng)常與政府官員對(duì)于相同問題和事件的態(tài)度和行為上涉及公民的程度相當(dāng)。”[1]我國(guó)學(xué)者也從不同視角對(duì)公眾人物進(jìn)行了概念界定，其中被引用最多的是王利明教授提出的定義：“公眾人物是指在社會(huì)生活中具有一定知名度的人，大致包括：政府公職人員；公益組織領(lǐng)導(dǎo)人；文藝界、娛樂界、體育界的‘明星’；文學(xué)家、科學(xué)家、知名學(xué)者、勞動(dòng)模范等知名人士?！盵2]筆者在綜合借鑒多位學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上認(rèn)為，公眾人物是指在當(dāng)代社會(huì)生活中，因占據(jù)一定資源、扮演一定的社會(huì)角色、承擔(dān)一定的社會(huì)公共責(zé)任，在某些領(lǐng)域取得較大成就和產(chǎn)生較大社會(huì)影響力，或者因參與、陷入某一重要/突發(fā)事件而被社會(huì)公眾了解、關(guān)注的人物。因此，公眾人物既包括明星、科學(xué)家、文學(xué)家等相關(guān)領(lǐng)域知名人士，也包括在社會(huì)事故、突發(fā)輿論事件中被社會(huì)公眾廣泛了解和關(guān)注的人物。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將公眾人物分為不同的種類，例如：根據(jù)其社會(huì)影響力大小，可分為完全性公眾人物與有限性公眾人物；按照當(dāng)事人的動(dòng)機(jī)意愿，可分為自愿性公眾人物和非自愿性公眾人物；按照社會(huì)因素與政治因素，可分為社會(huì)性公眾人物與政治性公眾人物[3]。

(二)隱私權(quán)的含義

要弄清隱私權(quán)，首先必須對(duì)隱私有一個(gè)科學(xué)、深入的認(rèn)識(shí)。早在原始社會(huì)，人類就萌發(fā)了隱私意識(shí)。樹皮遮體、獸皮衣服產(chǎn)生的一個(gè)原因就是為了保護(hù)人們的隱私。就隱私的概念而言，社會(huì)各界存在著私人領(lǐng)域說、私人信息和私人秘密說、生活安寧和秘密說等不同的觀點(diǎn)[4]。筆者認(rèn)為，隱私就是人類在正常私人領(lǐng)域中所擁有的不希望被其他人洞悉或公開的私人事情或私人信息。隱私權(quán)，顧名思義，就是基于人們的個(gè)人隱私，未經(jīng)本人允許，不得受到干擾、侵害、知悉、公開和利用的一種人格權(quán)利。

二、社會(huì)公眾知情權(quán)與公眾人物隱私權(quán)的沖突

(一)普通公眾的知情權(quán)

知情權(quán)，又被稱作“了解權(quán)”“知悉權(quán)”，是指社會(huì)公民依法享有的獲取信息、知悉社會(huì)情況的自由和權(quán)利。知情權(quán)是法律賦予自然人了解、知悉可能與自己有關(guān)的政府公共事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和私人信息的權(quán)益，一般包括政府信息知情權(quán)、社會(huì)事務(wù)知情權(quán)、個(gè)人信息知情權(quán)三種。

(二)社會(huì)公眾知情權(quán)與公眾人物隱私權(quán)的沖突

無論是社會(huì)性公眾人物，還是政治性公眾人物，都是在社會(huì)生活中扮演著一定角色、受到社會(huì)公眾普遍關(guān)注的人物。人們對(duì)公眾人物感興趣，很大程度上是因?yàn)楣娙宋锬軌蛴行У貪M足普通社會(huì)公眾的好奇心理和求知欲望。無論是對(duì)公眾人物的出身、學(xué)歷、家庭成員、廉政勤政等情況，還是對(duì)其生活狀態(tài)、言行舉止和所取得的成就等，人們都會(huì)依照憲法和法律享受知情權(quán)。而對(duì)于公眾人物自身而言，他們擁有采取各種手段、方式和渠道來最大限度保護(hù)自身隱私權(quán)的權(quán)利和愿望，這勢(shì)必帶來社會(huì)公眾探悉公眾人物相關(guān)情況的知情權(quán)與公眾人物力求保護(hù)自身隱私權(quán)之間的沖突[5]。這種沖突通常表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是普通公民為了監(jiān)督政府行為而享有的知政權(quán)與政府公眾人物隱私權(quán)之間的沖突；另一種是社會(huì)公眾的知情權(quán)與社會(huì)性公眾人物隱私權(quán)之間的沖突，最典型的就是影視、體育明星的例子。影視、體育明星為了獲取社會(huì)關(guān)注度和知名度，常常會(huì)有選擇地通過各種媒體來披露和公開自己的個(gè)人信息，其中就包括一些屬于隱私性質(zhì)的信息；同時(shí)，影視、體育明星又存在一些不希望、不愿意被媒體曝光和被公眾知悉的隱私信息，如果為了滿足公眾興趣或者為了點(diǎn)擊量、收視率、發(fā)行量等背后的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)影視、體育明星的個(gè)人信息進(jìn)行過度關(guān)注和深入探查，就會(huì)對(duì)其隱私權(quán)造成嚴(yán)重侵害。

三、加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的必要性及存在的問題

(一)加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的必要性

首先，公眾人物隱私權(quán)是公眾人物這一特殊社會(huì)群體依法享有的人格性權(quán)利，這種權(quán)利所具有的重要性以及當(dāng)前經(jīng)常發(fā)生的侵犯公眾人物隱私權(quán)案件都使得加強(qiáng)對(duì)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)顯得非常必要；其次，不同于一般的自然人，公眾人物掌握著更豐富的資源，具有較高的社會(huì)地位和知名度，非法侵害公眾人物的隱私權(quán)能夠?yàn)橐恍┎环ǚ肿荧@取較大的非法利益，從而可能引發(fā)相關(guān)的法律和社會(huì)問題，因此加強(qiáng)對(duì)公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)是基于利益衡量和考慮的需要；再次，公眾人物隱私權(quán)保護(hù)既是在對(duì)公眾人物隱私進(jìn)行限制的基礎(chǔ)上的保護(hù)，也是對(duì)社會(huì)肆意侵犯公眾人物隱私的限制和約束，從而在維護(hù)公眾利益和滿足公眾合理興趣之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，更好地處理公眾人物與社會(huì)大眾、社會(huì)生活之間的關(guān)系；最后，公眾人物隱私權(quán)保護(hù)有助于阻止和限制一些負(fù)面的公眾人物隱私信息，從而既能夠有效保護(hù)公眾人物的合法權(quán)益，又能夠防止侵害公眾人物隱私權(quán)而引發(fā)的社會(huì)道德滑坡和公共利益受損。

(二)我國(guó)在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)中存在的問題

我國(guó)《民法通則》規(guī)定了公民和法人的名譽(yù)權(quán)，最高法院在《司法解釋》中對(duì)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行了補(bǔ)充。2010年7月頒布實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》首次對(duì)隱私權(quán)予以承認(rèn)，將隱私權(quán)歸入了民事權(quán)利中。然而，現(xiàn)階段我國(guó)在隱私權(quán)保護(hù)方面還存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：一是社會(huì)公眾對(duì)公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)存在觀念淡漠的現(xiàn)象。由于公眾人物、隱私權(quán)等概念都不是中國(guó)本土產(chǎn)生的現(xiàn)代法律概念，在現(xiàn)代中國(guó)法制化進(jìn)程中許多普通公民對(duì)兩者的了解和認(rèn)識(shí)不深刻，當(dāng)出現(xiàn)侵犯公眾人物隱私權(quán)現(xiàn)象時(shí)一些公民表現(xiàn)出一定的淡漠現(xiàn)象[6]。二是公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)存在立法缺失和立法滯后問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)公有制占主體的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)使人們對(duì)私人權(quán)利的認(rèn)識(shí)存在片面化傾向，對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)的法律零零散散、不成體系，隱私權(quán)長(zhǎng)期依附于名譽(yù)權(quán)而存在，專門針對(duì)公眾人物這一特殊主體的法律法規(guī)更是存在比較嚴(yán)重的立法缺位問題，導(dǎo)致我國(guó)侵犯公眾人物隱私權(quán)的案件發(fā)生頻率居高不下。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的普及，對(duì)公眾人物的隱私權(quán)侵犯更為頻繁和多樣；與此相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)除了出臺(tái)一些關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的文件性規(guī)定和一些地方性規(guī)定、條例外，沒有出臺(tái)完整系統(tǒng)的法律法規(guī)，這反映出當(dāng)前我國(guó)在公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)方面存在的立法滯后性。

四、民法視角下加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的思考

(一)應(yīng)遵循科學(xué)的民法基本原則

加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)是民法中的重要內(nèi)容。在制定完善法律法規(guī)、出臺(tái)相關(guān)保護(hù)措施的過程中應(yīng)遵循一些基本原則。一是堅(jiān)持以保護(hù)為原則，以限制為例外。隱私權(quán)是我國(guó)公民依法享有和不可剝奪的一項(xiàng)重要民事權(quán)利，公眾人物作為自然人和社會(huì)公民自然依法享有隱私權(quán)，公共人物身份地位的特殊性使其隱私權(quán)更容易遭受侵害，因此更應(yīng)該注重對(duì)公共人物隱私權(quán)的保護(hù)[7]。二是遵循人格尊嚴(yán)受保護(hù)原則。保護(hù)隱私權(quán)是尊重人的人格尊嚴(yán)的具體體現(xiàn)。保護(hù)公眾人物的隱私，既對(duì)保護(hù)公共利益和公眾知情權(quán)沒有損害，更是對(duì)公共人物人格尊嚴(yán)的尊重和保護(hù)。三是要遵循公眾和理性原則。在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)過程中，要對(duì)無處不在、千差萬別的公眾興趣保持理性，不能為了迎合一些社會(huì)“看客”的好奇心和窺視興趣而侵犯公眾人物的隱私權(quán)，那樣既不道德，又違反法律精神。四是要遵循區(qū)別對(duì)待原則。在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)過程中，要注意區(qū)別政治性公眾人物與社會(huì)性公眾人物、自愿性公眾人物與非自愿性公眾人物關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，從而使公眾人物隱私權(quán)保護(hù)更有針對(duì)性。五是要遵循公共利益原則。在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的過程中，要處理好公眾人物隱私權(quán)保護(hù)與公民行使民主監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的關(guān)系。當(dāng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突時(shí)，要以保護(hù)公共利益為主，對(duì)公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行一定的限制。

(二)加快制定完善《民法典》，將公眾人物隱私權(quán)納入其中

制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的《民法典》是中國(guó)當(dāng)代民事法律制度發(fā)展的大勢(shì)所趨。當(dāng)前，全國(guó)人大正在組織制定《民法典》。為保護(hù)公眾人物的隱私權(quán)，建議在《民法典》制定過程中將其作為公民人格權(quán)的重要組成部分，設(shè)置專門的法律條款對(duì)“公眾人物隱私權(quán)”進(jìn)行明確規(guī)定，并對(duì)“公眾人物隱私權(quán)”的相關(guān)概念、行為主體、行為客體、具體種類、侵害后的救濟(jì)方式等進(jìn)行具體細(xì)化，從而為公眾人物隱私權(quán)保護(hù)提供權(quán)威、系統(tǒng)的民法依據(jù)。

(三)在《侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行豐富和完善

2010年，我國(guó)制定出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》明確將隱私權(quán)納入保護(hù)范圍，從法律上對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)發(fā)展到了一個(gè)新的階段。但是由于《侵權(quán)責(zé)任法》還不太成熟，該法中對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定還存在不少漏洞，具體表現(xiàn)為：沒有對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)范圍、保護(hù)方式、具體內(nèi)容、責(zé)任追究等進(jìn)行明確規(guī)定，使得該法中關(guān)于公民隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定顯得比較抽象和空洞，不利于在具體的司法實(shí)踐中對(duì)公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)；該法沒有針對(duì)公眾人物這一特殊群體進(jìn)行規(guī)定，使得公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的范圍、侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任承擔(dān)形式等存在諸多“空白”。因此，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行修訂，或者由最高人民法院通過司法解釋的方式對(duì)該法在適用公眾人物隱私權(quán)保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

(四)在條件成熟時(shí)制定出臺(tái)專門的《隱私權(quán)法》，對(duì)公眾人物隱私權(quán)限制與保護(hù)進(jìn)行專門、具體的規(guī)定

《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)隱私權(quán)的承認(rèn)和規(guī)定標(biāo)志著我國(guó)在公民隱私權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)跨出了重要的一步。如果在接下來即將出臺(tái)的《民法典》中規(guī)定隱私權(quán)的內(nèi)容，那么我國(guó)在公民隱私權(quán)保護(hù)方面將取得重大突破[8]。但這還不夠，因?yàn)檫@兩部法律的位階和特點(diǎn)決定了其關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容必然會(huì)比較籠統(tǒng)和抽象，這就需要在條件成熟的條件下制定一部更具有針對(duì)性、操作性的《隱私權(quán)法》，對(duì)公民隱私權(quán)的概念、公民和公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的范圍、隱私權(quán)侵權(quán)構(gòu)成要件、隱私權(quán)侵權(quán)法律責(zé)任等進(jìn)行系統(tǒng)性、具體化的規(guī)定，從而有效彌補(bǔ)我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)方面存在的不足。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)和構(gòu)想，出臺(tái)專門的《隱私權(quán)法》應(yīng)注重以下幾方面內(nèi)容：將普通公民的隱私權(quán)保護(hù)與公眾人物隱私權(quán)保護(hù)分開，有區(qū)別、有側(cè)重地對(duì)公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)；在《隱私權(quán)法》中對(duì)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)涉及的私人領(lǐng)域的個(gè)人信息、私人空間保護(hù)、身體隱私保護(hù)、合法通訊秘密和個(gè)人日記、私人文件保護(hù)等不同的隱私范圍進(jìn)行界定和保護(hù)，從而為公眾人物隱私權(quán)保護(hù)提供更系統(tǒng)、更科學(xué)、更具有操作性和針對(duì)性的法律保障。

五、結(jié)語

隱私權(quán)是一項(xiàng)重要的人格權(quán)利，對(duì)人類具有獨(dú)特的社會(huì)和法律價(jià)值。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們保護(hù)隱私權(quán)的意識(shí)和愿望不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)全面依法治國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)是推動(dòng)全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。法律界人士應(yīng)積極順應(yīng)隱私權(quán)保護(hù)的世界法制發(fā)展潮流，高度重視公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)問題，積極在民法理論研究和司法實(shí)踐探索中從立法、司法、執(zhí)法等方面推動(dòng)公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)的落實(shí)，從而為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧健康發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)盡的法律力量。

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2016-09-17

阿米娜·斯依提(1983- )，女，講師，碩士，從事民商法研究。

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2095-7602(2017)05-0030-04