管制經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下政府與市場(chǎng)的關(guān)系研究

陳燁宸

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 東方學(xué)院，浙江 海寧 314400）

管制經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下政府與市場(chǎng)的關(guān)系研究

陳燁宸

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 東方學(xué)院，浙江 海寧 314400）

自實(shí)施改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了舉世矚目的發(fā)展成就，人民的生活水平也得到了很大的提升，我國(guó)社會(huì)正呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的發(fā)展前景.在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的前提下，我國(guó)也開(kāi)始重視起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)研究工作，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行研究與分析有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展以及各大型企業(yè)、公司轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展.從管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場(chǎng)與政府的關(guān)系具有重要的意義.本文將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及市場(chǎng)與政府之間的現(xiàn)有關(guān)系進(jìn)行分析，并探索出有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展以及促進(jìn)市場(chǎng)與政府之間關(guān)系向正確方向發(fā)展的有效措施.

管制經(jīng)濟(jì)學(xué)；政府；市場(chǎng)；關(guān)系；研究

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)主義建設(shè)工作不斷完善的基礎(chǔ)上，就管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究政府與市場(chǎng)的關(guān)系有著重要的意義.在這項(xiàng)研究工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)該合理利用經(jīng)濟(jì)策略，促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展，應(yīng)該從管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行分析與探索，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論支持與相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，對(duì)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況有著重要的意義.

1 分析我國(guó)管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究現(xiàn)狀

管制經(jīng)濟(jì)學(xué)中，管制的內(nèi)容一般是指一些管制部門，這些管制部門具有合法的地位、獨(dú)特的個(gè)性等特點(diǎn).根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)可以對(duì)市場(chǎng)中的一些不公平以及不文明現(xiàn)象進(jìn)行行政管理與監(jiān)督措施.以下是對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)地研究與分析.

1.1 管制政策對(duì)市場(chǎng)管理的有效性問(wèn)題

管制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容就在于政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理問(wèn)題上，通過(guò)研究我們可以發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理力度也隨之加強(qiáng)，不僅如此還有許多國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)的形式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理.在國(guó)際對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的同時(shí)，我國(guó)也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)管制經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行相關(guān)的研究工作.在實(shí)際工作中，我們可以了解到在管制經(jīng)濟(jì)中存在一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，這一問(wèn)題就是有效性差，給我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)了一定的影響.引起這一問(wèn)題的因素包括多種方面，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的實(shí)際情況、法律體系的建設(shè)問(wèn)題以及企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的漏洞等因素都會(huì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)管制的有效性產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，引起一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.

1.2 在管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響下加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的改革工作

在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理工作中普遍存在壟斷性企業(yè)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，這些壟斷性企業(yè)一般包括能源型企業(yè)、通信企業(yè)、軍工企業(yè)等，在壟斷形式上主要包括對(duì)價(jià)格、原材料的壟斷，這些壟斷行為對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體管理工作造成了惡劣的影響，在很大程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到企業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化的重要性，但是仍然難以改變重要經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位，并對(duì)我國(guó)的企業(yè)管理工作造成了一定的影響.目前已經(jīng)有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門針對(duì)這一問(wèn)題提出了解決措施，第一，建立起壟斷行業(yè)的市場(chǎng)體制，加快非公有制企業(yè)的發(fā)展速度.第二，在企業(yè)改制工作的有利基礎(chǔ)上對(duì)壟斷企業(yè)以及壟斷行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制，打破壟斷局面.第三，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，尤其是要加強(qiáng)對(duì)《反壟斷法》的完善工作，利用法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷現(xiàn)象以及壟斷行為進(jìn)行打擊.但是在實(shí)際工作當(dāng)中關(guān)于《反壟斷法》的完善以及實(shí)施工作依然存在許多方面的不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的一些壟斷行為仍然難以起到有效的規(guī)范作用.

1.3 在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作中，管制手段對(duì)不規(guī)范行為的治理

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作中不規(guī)范行為的治理工作有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展效率的提高，還有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康、和諧的社會(huì)環(huán)境.對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為的治理工作主要包括兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是對(duì)于不規(guī)范行為的打擊工作.就市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管制的重要工作內(nèi)容就是打擊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中以次充好、偷稅、漏稅、違法經(jīng)營(yíng)等不規(guī)范行為.有利于改善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向正確的方向發(fā)展，加強(qiáng)政府的權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的威懾，從而從本質(zhì)上杜絕不規(guī)范行為的再次出現(xiàn).第二個(gè)方面是做好安全生產(chǎn)的管理工作，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工作的安全性，提高工作人員的安全意識(shí)，在實(shí)際的生產(chǎn)工作中相關(guān)政府部門應(yīng)該對(duì)各部門的具體工作進(jìn)行相關(guān)的細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員當(dāng)中去，從而形成健全的安全管理制度.

2 關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的現(xiàn)狀研究

在上一個(gè)問(wèn)題中我們對(duì)管制經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了一定的研究，在此基礎(chǔ)之上對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行研究，有利于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，政府與市場(chǎng)的關(guān)系不僅是資本主義社會(huì)研究的重要課題，也是社會(huì)主義國(guó)家注重的研究的內(nèi)容.對(duì)于我國(guó)這樣的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系具有一定的特殊性，因此對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的研究就顯得尤為重要.

2.1 博弈關(guān)系

通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家的相關(guān)研究我們可以發(fā)現(xiàn)，政府與市場(chǎng)具有一定的博弈關(guān)系，這一關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)形式上，“政府干預(yù)”以及“市場(chǎng)自由”，將這兩種形式進(jìn)行細(xì)分就是“強(qiáng)政府對(duì)弱市場(chǎng)”、“弱政府對(duì)強(qiáng)市場(chǎng)”.對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系并不是嚴(yán)格意義上的博弈關(guān)系，而是局部博弈，受我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在建設(shè)當(dāng)中，因此我國(guó)政府與市場(chǎng)還是非全面性的博弈關(guān)系，與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面式博弈關(guān)系有很大的區(qū)別.在我國(guó)政府與市場(chǎng)的博弈關(guān)系中，政府與市場(chǎng)并不是一個(gè)平衡的狀態(tài)，政府所占的比例通常大于市場(chǎng)，由此形成了不平衡的博弈局面，同時(shí)也是政府強(qiáng)，市場(chǎng)弱的局面，容易出現(xiàn)政府強(qiáng)行干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象.此外，博弈是一種用于數(shù)據(jù)研究的科學(xué)形式，所起的作用就是將一些有利于市場(chǎng)發(fā)展的數(shù)據(jù)提供給市場(chǎng)，但是就我國(guó)的目前情況來(lái)看對(duì)市場(chǎng)難以進(jìn)行更好的預(yù)測(cè)工作，對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的研究也會(huì)形成一定的影響.

案例一：政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的干預(yù).房地產(chǎn)市場(chǎng)近幾年內(nèi)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一時(shí)之間在我國(guó)掀起了炒房的熱潮，但同時(shí)也給一些真正需要房居住的人帶來(lái)了很多難題，沒(méi)房的人怎么也買不起房，有房的人一直在買房.為了緩解這一問(wèn)題，政府通過(guò)限購(gòu)、限價(jià)、征收房產(chǎn)稅、保障性住房的手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，在一定程度上抑制了房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)控.就這一情況來(lái)看，這是政府與市場(chǎng)之間的博弈，這一博弈關(guān)系是不平衡的，是強(qiáng)政府弱市場(chǎng).

2.2 合作關(guān)系

就政府與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，除了博弈關(guān)系之外還存在著合作關(guān)系，當(dāng)政府與市場(chǎng)有著共同的利益目標(biāo)時(shí)，政府和市場(chǎng)就會(huì)互相利用、合作，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到共同的經(jīng)濟(jì)目的，這就是政府與市場(chǎng)的合作關(guān)系.另外，還有一些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是需要市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)共同合作完成的，這是由經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的特點(diǎn)決定的.因此在實(shí)際的工作中常常存在，政府部門承擔(dān)制定規(guī)則與監(jiān)督管理的工作，而市場(chǎng)進(jìn)行具體的操作工作，在這種情況下，政府與市場(chǎng)就是合作的關(guān)系.

通過(guò)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中我國(guó)政府與市場(chǎng)存在一定的特殊性，第一，市場(chǎng)與政是不平等的合作關(guān)系，就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，政府與市場(chǎng)的合作關(guān)系通常是平等的，但是在我國(guó)實(shí)際的工作當(dāng)中卻表現(xiàn)出不平等的合作關(guān)系，主要原因在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的存在.第二，政府與市場(chǎng)的合作形式過(guò)于簡(jiǎn)化，造成這一問(wèn)題的主要原因在于我國(guó)政府與市場(chǎng)的合作時(shí)間過(guò)于短暫，沒(méi)有經(jīng)過(guò)過(guò)多的實(shí)踐檢驗(yàn)，因此兩者之間的合作形式還停留于初步的合作時(shí)期，合作方式也過(guò)于簡(jiǎn)化.第三，在我國(guó)政治思想的長(zhǎng)期影響之下使政府形成了“優(yōu)待”的思想，在與市場(chǎng)的合作關(guān)系中政府經(jīng)常用命令的形式來(lái)處理與市場(chǎng)的合作關(guān)系或?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行直接的管理與監(jiān)督，使市場(chǎng)在合作關(guān)系中處于被動(dòng)的地位，影響兩者之間的合作.

案例二：政府失靈，又稱作政府失效、政府失敗、非市場(chǎng)失敗等，這是一種政府與市場(chǎng)合作關(guān)系不平等引發(fā)的一種問(wèn)題，是政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn).政府一味地追求自身的利益，更有甚者利用權(quán)力之便追求私利，尋租也是導(dǎo)致政府失敗的一個(gè)重要原因之一，容易導(dǎo)致資源配置的扭曲.在這一問(wèn)題之中，政府可以借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，要注意避免行政上的管制，使政府與市場(chǎng)在合作關(guān)系中盡量處于平等的位置，共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)步與發(fā)展.

2.3 商會(huì)對(duì)政府與市場(chǎng)之間的調(diào)節(jié)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)管理工作人員針對(duì)我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的政府與市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的研究與分析，發(fā)現(xiàn)了商會(huì)對(duì)兩者之間的調(diào)節(jié)關(guān)系，商會(huì)作為非共性的商業(yè)合作組織，主要由商業(yè)人員構(gòu)成.在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的環(huán)境中可以采取商會(huì)介入的方式來(lái)改變政府與市場(chǎng)的不平等關(guān)系，提高市場(chǎng)在合作中的地位.另外，商會(huì)還有一個(gè)特殊的作用，就是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)存有漏洞情況下對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的作用，從而達(dá)到緩解政府與市場(chǎng)之間的矛盾，使兩者之間在合作關(guān)系中保持一種平衡的狀態(tài).

3 如何正確對(duì)待政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響下要想正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系就要將兩者結(jié)合起來(lái)，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用，是市場(chǎng)與政府各盡其能，共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的活力.

3.1 尊重市場(chǎng)規(guī)律

目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局已初見(jiàn)雛形，在市場(chǎng)中一般的商品價(jià)格均有市場(chǎng)自己決定，但是一些重要的商品價(jià)格仍有國(guó)家政府控制.在核心資源、要素以及行業(yè)領(lǐng)域改革工作進(jìn)展緩慢的前提下，我國(guó)政府的行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了較多的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了一定的阻礙.在這種情況下，必須重視起市場(chǎng)的資源配置形式，尊重市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，以法律法規(guī)為手段維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，反對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干預(yù)，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變得更加自由.

3.2 發(fā)揮政府的職能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要對(duì)政府的職能進(jìn)行弱化，將權(quán)利放還給市場(chǎng)，要充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理以及公共服務(wù)的職能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境.要避免政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，不要一味地重視政績(jī)，全面建設(shè)政府問(wèn)責(zé)制度將責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員當(dāng)中去，做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)利受監(jiān)督、違法要受懲.政府還應(yīng)該創(chuàng)新對(duì)市場(chǎng)的管理模式，將行政審批的范圍縮小化，對(duì)行政審批的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化與嚴(yán)格的規(guī)范，重視法律手段對(duì)行政管理的影響，推進(jìn)科學(xué)民主決策機(jī)制工作的進(jìn)一步發(fā)展，推行政務(wù)公開(kāi)，使政府的權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行.

3.3 促進(jìn)政府與市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)與配合

要想正確的處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系就要注意兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，要尊重經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，避免政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)過(guò)多的干預(yù)，同時(shí)又要注意預(yù)防過(guò)多地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，忽視政府的職能，應(yīng)該在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的監(jiān)督管理作用，解決好市場(chǎng)需求、資本供給、企業(yè)活力的問(wèn)題.

4 總結(jié)

為了促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究工作的完善與發(fā)展，本文從管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)當(dāng)前的政府與市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行研究，有利于認(rèn)清政府與市場(chǎng)各自的職能，在尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的職能，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，又要防止政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)多干預(yù)，這一研究對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的意義.

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1673-260X（2017）07-0080-03

2017-05-09