調(diào)轉(zhuǎn)促背景下的安徽省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型
——以皖北煤電集團為例

錢綺雪，金俊達

（安徽財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

調(diào)轉(zhuǎn)促背景下的安徽省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型
——以皖北煤電集團為例

錢綺雪，金俊達

（安徽財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

安徽煤炭資源豐富，安徽煤炭企業(yè)作為安徽省國有企業(yè)的典型.在煤炭行業(yè)不景氣的情況下，如何調(diào)整自身，在調(diào)轉(zhuǎn)促的背景下，緊隨改革步伐，以全面的改革措施迎接挑戰(zhàn)，成為了擺在安徽省煤炭企業(yè)的一道難題.皖北煤電集團采取生產(chǎn)輸出、人事改革、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型等方式積極應(yīng)對，并取得了一定的效果，成為了安徽省煤炭企業(yè)改革的典范.但改革過程中，也存在著諸多問題.針對這些問題，提出了一系列改進措施，希望對調(diào)轉(zhuǎn)促背景下的安徽省煤炭企業(yè)發(fā)展有所裨益.

安徽省；煤炭企業(yè)；轉(zhuǎn)型

1 引言

安徽省作為中國的煤炭資源大省，以246億噸的保有儲量，位居華東第一.近年來，隨著煤炭的開發(fā)與利用，全省開礦達105處，已開采的煤炭資源占到探明煤炭總量的1/3.而安徽皖北煤電集團是安徽省國有煤炭企業(yè)的典型代表，作為安徽省的“三大煤企”之一，在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級背景下的企業(yè)改革為安徽省的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了優(yōu)良的范例，更進一步指引了安徽省未來煤炭企業(yè)的發(fā)展方向.根據(jù)《安徽省煤炭企業(yè)開采名錄2016（最新版）》，目前省內(nèi)共有177家煤炭開采企業(yè)，在這其中淮南礦業(yè)、淮北礦業(yè)和皖北煤電集團并稱“安徽煤炭企業(yè)三巨頭”.近兩年來，省內(nèi)煤炭企業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)虧損的狀況，為了使煤炭企業(yè)扭虧為盈，2015年全省對運行機制不健全的煤礦，給予政策支持等綜合措施，以引導(dǎo)此類企業(yè)的有序退出，有效解決了全省煤礦產(chǎn)業(yè)的資源枯竭、賦存條件差、災(zāi)害嚴重、治理投入大、停建等諸多問題.2016年至第三季度，安徽省煤炭行業(yè)已累計關(guān)閉或退出產(chǎn)能667萬噸，核減產(chǎn)能約2400萬噸，全省的煤炭產(chǎn)能已下降至1.23億噸，比年初的1.57億噸下降了3400萬噸.

2 皖北煤電集團轉(zhuǎn)型的必要性分析

皖北煤電集團作為安徽省固有的煤炭企業(yè)，在一定時期內(nèi)成為了安徽煤炭企業(yè)的標桿.在2009年，皖北煤電集團的資產(chǎn)總額達到了250億元，企業(yè)年生產(chǎn)原煤近1400萬噸，煤炭交易量超過了2000萬噸,營業(yè)收入135億元.2010年，更是在中國企業(yè)500強中躋身414位.但隨著國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，皖北煤電集團作為大型的煤炭企業(yè)也不能幸免.

2.1 產(chǎn)能過剩

當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾日益顯著，主要體現(xiàn)在一方面煤炭產(chǎn)量過高，但另一方面煤炭價格卻持續(xù)下降.煤炭企業(yè)生產(chǎn)中，舊設(shè)備生產(chǎn)成本過高，而升級新設(shè)備又需投入較高固定成本，短期內(nèi)為了增大收入，煤炭企業(yè)只能減少變動成本，增大煤炭產(chǎn)量，從而快速收回投資，這導(dǎo)致了煤炭行業(yè)產(chǎn)能的持續(xù)過剩.

2.2 競爭力低

近兩年，皖北煤電巨頭在省外已經(jīng)開發(fā)3對礦井（山西昌恒、山西恒昇、山西恒晉），其年產(chǎn)約在500萬噸左右.除此以外，企業(yè)還擁有2對在建礦井（陜西招賢、內(nèi)蒙古麻地梁）和1對前期礦井內(nèi)蒙古嵯北），其核定產(chǎn)能分別為640萬噸和1000萬噸.根據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)公布的每日煤炭價格數(shù)據(jù)進行價格估算，2015年年底安徽省的煤炭價格約在750元/噸.在同期的山西省與內(nèi)蒙古地區(qū)價格分別為450元/噸、130元/噸.即使加上運費成本，安徽省的煤炭企業(yè)依然缺乏競爭力.

2.3 人員冗余

皖北煤電集團，前身為皖北煤炭工業(yè)公司，作為一個老牌國有企業(yè)，冗員的問題顯著存在.而煤炭在過去屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著去產(chǎn)能改革步伐的不斷加快，煤炭行業(yè)勢必要從勞動密集型產(chǎn)業(yè)過度到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，改進生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)效率，降低成本.而皖北煤電集團在人力成本方面更不具備優(yōu)勢，甚至在一定程度上成為了企業(yè)發(fā)展的最大阻力.在2015年，皖北煤電集團的用人成本占到了完全成本的50%左右，而西部礦區(qū)則不到20%.同時，隨著企業(yè)效益的衰退，又出現(xiàn)了人才流失的問題，許多高技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗、跳槽，進一步增加了企業(yè)的人力成本.

3 皖北煤電集團轉(zhuǎn)型的初步嘗試

3.1 化解產(chǎn)能過剩

面對行業(yè)窘境，皖北煤電集團采取“壯士斷腕”的果斷措施，對各個礦井進行產(chǎn)能考查，對部分產(chǎn)能較低的煤礦進行整改，改變管理方式、更換淘汰落后設(shè)備，而對少數(shù)入不敷出的煤礦進行停產(chǎn)整頓.例如：2015年針對集團在2002年投產(chǎn)的祁東煤礦，采取主動減量，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)合理化的集中生產(chǎn)的措施，一改過去一味追求產(chǎn)量的生產(chǎn)方式，將主動減量和降本減虧相結(jié)合，平穩(wěn)有序地推動去產(chǎn)能的進程，從而將企業(yè)是損失降到最低.根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示：2015年，皖北煤電企業(yè)在采取“去產(chǎn)能”的措施后，發(fā)揮領(lǐng)頭作用，帶動宿州市的其他小型煤炭企業(yè)，全年共減產(chǎn)40萬噸，在安徽煤炭企業(yè)中形成了良好的示范效應(yīng). 3.2 提高競爭力

為了提高競爭力，“走出去”成為了安徽省煤炭企業(yè)發(fā)展的必然.皖北煤電集團把握煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的政策機遇，以減量置換的方式，逐步把煤炭主業(yè)由省內(nèi)向我國資源豐富的西北地區(qū)轉(zhuǎn)移.皖北煤電集團正在全力加快推進陜西、內(nèi)蒙古等省外煤礦項目，并擇機以參股或控股方式參與晉陜蒙地區(qū)更多的煤炭資源開發(fā).

皖北煤電集團利用自身技術(shù)與資本優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)陣痛期內(nèi)，將目光投向了西部廣闊的資源市場，積極投資省外的煤炭資源市場.先后在陜西，內(nèi)蒙等地開拓新煤田.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，采取資本與技術(shù)輸出的形式，為企業(yè)贏得利潤空間，從而提升行業(yè)競爭力.

3.3 消化冗余人員

為了解決這一問題，皖北煤電集團在人事管理上進行了了改革，建立了“臺階式”效績考核制度，創(chuàng)造出“優(yōu)者升、平者下”的競爭環(huán)境.對技術(shù)進步快的員工采取“低職高聘”的獎勵措施；而對技術(shù)進步慢的員工采取“高職低聘”的懲罰制度；另外，解聘部分工作業(yè)績差的技術(shù)工人.當(dāng)然，一個企業(yè)的整體員工水平不是依靠小部分人的高素質(zhì)、高技能，而是整體員工的綜合技能得到提高.為此，皖北煤電集團打破了原有的看學(xué)歷、看經(jīng)驗的人才選拔制度；對基層員工進行技能培訓(xùn)，強化企業(yè)與高校的對接，依托高校教育來改變技術(shù)人員理論薄弱的通?。还膭罨鶎訂T工考取各項技術(shù)資格證；建立人才津貼制度，從而調(diào)動了員工學(xué)習(xí)和工作的積極性，也創(chuàng)造出相對公平的人才機制，更是營造了良好的企業(yè)氛圍.

4 進一步轉(zhuǎn)型的建議

但是，在行業(yè)競爭相當(dāng)激烈的背景下，以上的轉(zhuǎn)型方案還是不夠的，在此，我們給出其他一些發(fā)展建議：

4.1 工人轉(zhuǎn)型

煤炭行業(yè)過剩的勞動力該何去何從？合肥家電產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)過了30年的發(fā)展之后，成為了全國最大家電產(chǎn)業(yè)基地，也是國內(nèi)家電品牌最為集中的地區(qū)，更是中國家電產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要基地，被譽為“中國最具國際影響力和國際競爭力的家電制造中心”.目前各類家電企業(yè)的入駐，更是促進了合肥家電制造業(yè)的發(fā)展.而小家電生產(chǎn)行業(yè)需要大量的產(chǎn)業(yè)工人,為煤炭行業(yè)的過剩勞動力提供了去處.在2016年，皖北煤電集團就嘗試了將“掌子面工”向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變的嘗試.在未來，煤炭行業(yè)的勞動力需求將是持續(xù)減少的，而工廠對產(chǎn)業(yè)工人的需求卻會不斷增加.因此，對煤炭工人實行就業(yè)技能的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，將煤炭工人培養(yǎng)成為新型的產(chǎn)業(yè)工人，一方面解決工人的生存問題，另一方面，也將有助于煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展.

4.2 煤區(qū)改造

在安徽省的“十三五”規(guī)劃綱要中提到，皖北煤電集團在“十三五”期間需關(guān)閉百善煤礦、劉橋一礦、臥龍湖煤這3對礦井.礦井的關(guān)閉意味著去產(chǎn)能的實現(xiàn)，但與此同時不可忽視的一點是：煤礦的關(guān)閉并不意味著棄之不管，而是要對其進行改造，從而使停產(chǎn)的煤礦也能創(chuàng)造效益.對已使用的煤礦而言，最大的問題在于生態(tài)破壞，所以當(dāng)務(wù)之急是要進行生態(tài)的治理.我國通用的方法是：進行土地復(fù)墾.皖北煤電集團可以對這3對礦井進行煤矸石回填從而植樹造林；進行矸石地灌漿從而開發(fā)農(nóng)業(yè)模式；進行粉煤灰填充從而開墾農(nóng)地.同時，可以借鑒淮南市潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)政府對塌陷區(qū)的改造方法，將生態(tài)修復(fù)和農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來.

除此以外，在土地復(fù)墾的同時，可以對廢棄的土地進行景觀規(guī)劃.對離城市較近的煤礦，可以改造成為濕地公園，而原本采礦區(qū)的各種廢料，則可以生態(tài)的恢復(fù)提供礦物養(yǎng)分.濕地公園的發(fā)展建設(shè)，一方面是恢復(fù)已經(jīng)被破壞的植被，改善煤礦區(qū)的生態(tài)條件，減少原本因開采煤礦而造成的污染，另一方面，可以調(diào)動城市居民參與濕地的保護以及節(jié)假日出門活動，這樣一來可以同時達到環(huán)境和生態(tài)兩方面的效益.

4.3 海外拓展

皖北煤電集團已在山西、內(nèi)蒙古等地進行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么，隨著“一帶一路”逐漸發(fā)展成熟，中國與沿線各國的合作日益頻繁，在這樣的機遇下，皖北煤電集團可以將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓寬到其他國家.在“一帶一路”的沿線國家中，印度、巴基斯坦、印尼、孟加拉國等國探明的煤炭儲備量非常豐富，開采成本較低，因而煤炭價格較低，是給中國煤炭企業(yè)提供了有利的發(fā)展契機.這些國家雖然煤炭總量豐富，但由于石油等其他能源的大量使用，煤炭并未被廣泛地開采.因此，皖北煤電集團可以以此為契機，與外國煤炭企業(yè)合作，以低成本收購原煤，進行加工處理，再運回國內(nèi)，從而降低生產(chǎn)成本.除此以外，國內(nèi)的煤炭開采技術(shù)要遠高于沿線國家，所以皖北煤電集團還可以為外國企業(yè)提供先進的技術(shù)和開采機械，由資本輸出轉(zhuǎn)為技術(shù)輸出.另外，皖北煤電集團加工的煤炭相比于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，成本較低且技術(shù)較成熟，可以開拓國外市場，促進企業(yè)的發(fā)展.在此基礎(chǔ)之上，皖北煤電集團可以憑借人力輸出，一方面解決本企業(yè)因去產(chǎn)能而造成的人員下崗問題，另一方面，可以在國際市場上提高企業(yè)的知名度，從而為進軍國際市場創(chuàng)建自己的品牌優(yōu)勢.

5 總結(jié)

在調(diào)轉(zhuǎn)促背景下，作為煤炭資源大省的安徽，需要注意把握煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的政策機遇，將減量置換作為核心.煤炭企業(yè)需要實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化，不再一味追求產(chǎn)量，從而做到降本減虧，平穩(wěn)有序地推動去產(chǎn)能進程；一些大型企業(yè)需要裁減冗余員工，變勞動密集型產(chǎn)業(yè)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以減少人力資源閑置；在發(fā)展過程中，企業(yè)可結(jié)合多種途徑，改造廠區(qū)設(shè)施，從而進一步節(jié)能減排、改善生態(tài)問題；煤炭產(chǎn)品需拓寬銷售面，有效利用自身優(yōu)勢，合理發(fā)展周邊國際市場，由資本輸出轉(zhuǎn)為技術(shù)輸出.

相信在調(diào)轉(zhuǎn)促的背景下，安徽煤炭產(chǎn)業(yè)可以平穩(wěn)過渡去產(chǎn)能的進程，成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型.

〔1〕張國文，劉海燕.皖北煤電“一優(yōu)三減”降本增效[N].中國企業(yè)報，2017-02-14.

〔2〕張曉梅.煤企生思考：去產(chǎn)能難題待破[N].中國企業(yè)報，2016-01-12.

〔3〕徐斌.安徽煤礦積極去產(chǎn)能謀發(fā)展 [N].中國工業(yè)報，2016-04-12.

〔4〕前常勝.安徽煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].理論研究，2005 (05).

〔5〕曠衛(wèi)東.現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理分析——以安徽五溝煤礦為例[J].會計之友，2014(23).

〔6〕邱漢洲.淮南潘集煤礦區(qū)植被恢復(fù)模式及其土壤修復(fù)效應(yīng)研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2012.

F407.21

A

1673-260X（2017）07-0129-02

2017-03-26

安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目：關(guān)于“調(diào)轉(zhuǎn)促”背景下的安徽省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型（201610378194）