“中國(guó)制造2025”背景下湖南省高技能人才培養(yǎng)研究

龔添妙，楊 虹，朱國(guó)軍

(長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410124)

“中國(guó)制造2025”背景下湖南省高技能人才培養(yǎng)研究

龔添妙，楊 虹，朱國(guó)軍

(長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410124)

近年來(lái)，湖南省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但仍存在人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、培養(yǎng)主體單一、與企業(yè)需求脫節(jié)、社會(huì)環(huán)境有待改善等問(wèn)題。需要從促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同，推進(jìn)高技能人才供給結(jié)構(gòu)變革；發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用，構(gòu)建多元參與培養(yǎng)機(jī)制；注重職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的融合，提升高技能人才核心競(jìng)爭(zhēng)力；改革高技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面改進(jìn)完善。

湖南高技能人才；現(xiàn)狀；問(wèn)題對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，“中國(guó)制造2025”第一次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，并把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本。要實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)制造向精品制造發(fā)展，迫切需要職業(yè)教育提供人才和智力支撐，需要一大批的高技能人才，充分發(fā)揮人才在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

一、湖南高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

高技能人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線(xiàn)的從業(yè)人員，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要人才隊(duì)伍，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要作用。近年來(lái)，湖南省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，有力的支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是高技能人才隊(duì)伍日益壯大。截止2015年，湖南省有技能勞動(dòng)者約400萬(wàn)，其中高技能人才超過(guò)100萬(wàn)人，較“十一五”末增加15萬(wàn)人。湖南省2016年度享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼高技能人才9人，享受湖南省政府特殊津貼高技能人才20名，截至2016年，湖南共有“全國(guó)技術(shù)能手”36名，“湖南省技能大師”45人，“湖南省技術(shù)能手”244人[1]。二是高技能人才培養(yǎng)體系逐步健全。湖南省基本建立了以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校為基礎(chǔ)，社會(huì)和行業(yè)、企業(yè)力量興辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋各行業(yè)的高技能人才教育培訓(xùn)體系。截至2016年，湖南省共有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院65所，高級(jí)技校25所，國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)技校31所，各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)150余家，高技能人才培訓(xùn)基地27家。三是高技能人才培養(yǎng)方式不斷豐富。湖南省推進(jìn)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新了校企合作體制機(jī)制，打造了校企合作型二級(jí)學(xué)院、職教集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“校中廠(chǎng)”和“廠(chǎng)中?！钡葏f(xié)同育人平臺(tái)。截至2015年，湖南省共有校企共建二級(jí)學(xué)院10個(gè)，職教集團(tuán)30個(gè)，省級(jí)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)，形成了訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)、卓越技師培養(yǎng)、定向直招等多種形式的高技能人才培養(yǎng)方式[2]。

二、湖南高技能人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，湖南省高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模不斷壯大、培養(yǎng)體系逐步健全、高技能人才發(fā)展環(huán)境逐漸改善，取得了一定的成績(jī)，但仍存在以下突出問(wèn)題。

（一）高技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在

與湖南省加快建設(shè)制造強(qiáng)省，重點(diǎn)發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)要求相比，與發(fā)達(dá)省市相比，湖南省高技能人才依舊存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾。一是人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，高技能人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的實(shí)際需求還存在差距；二是高技能人才技能層級(jí)結(jié)構(gòu)不夠合理，高技能人才和領(lǐng)軍人才緊缺，技師特別是高級(jí)技師比例較小，基礎(chǔ)制造、高端制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力不強(qiáng)；三是高技能人才領(lǐng)域分布不夠合理，一些職業(yè)存在著高技能人才斷層危機(jī)，許多新興行業(yè)高技能人才嚴(yán)重不足。

（二）高技能人才培養(yǎng)主體比較單一

目前，湖南省高技能人才培養(yǎng)主要以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校（技師學(xué)院）為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)主體比較單一。企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用尚未充分發(fā)揮，參與人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性不高，部分企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)“重使用、輕培養(yǎng)、要求多、支持少”的現(xiàn)象仍然存在，職工培訓(xùn)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，職工培訓(xùn)參與率有待進(jìn)一步提高。此外，政府在職業(yè)技能培訓(xùn)上的政策支撐不足；行業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)訓(xùn)練中心等各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)資源仍有待加強(qiáng)。

（三）高技能人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)

職業(yè)教育作為高技能人才培養(yǎng)的重要途徑，仍存在產(chǎn)教融合不夠深入、校企合作一頭熱的現(xiàn)象，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，課程標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)滯后于產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程不對(duì)接，高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿(mǎn)足企業(yè)需求。部分行業(yè)、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)模式與鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)操作實(shí)際存在一定的差距，職業(yè)培訓(xùn)體系與培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)滯后于技術(shù)發(fā)展需求。

（四）高技能人才培養(yǎng)社會(huì)環(huán)境有待改善

盡管“大人才觀(guān)”日益深入人心，但受傳統(tǒng)文化和觀(guān)念影響，重學(xué)歷、輕技能的觀(guān)念在社會(huì)上仍有一定的影響。高技能人才特別是生產(chǎn)一線(xiàn)職工的社會(huì)地位不高、待遇整體偏低、發(fā)展通道不暢、社會(huì)保障水平不高等問(wèn)題依舊存在，人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入總體不足，高技能人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善。

三、湖南高技能人才培養(yǎng)改進(jìn)完善的對(duì)策建議

（一）促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同，推進(jìn)高技能人才供給結(jié)構(gòu)變革

擴(kuò)大高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的靈活性和特色性。引導(dǎo)高校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校撤銷(xiāo)與對(duì)接產(chǎn)業(yè)不相關(guān)專(zhuān)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料等的發(fā)展需求，新增前沿專(zhuān)業(yè)，依據(jù)技術(shù)變革，改造升級(jí)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)布局。支持高校圍繞行業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群和職業(yè)崗位群，將專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)的專(zhuān)業(yè)組成專(zhuān)業(yè)集群，形成相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，融入全產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保持高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同[3]。

加快推進(jìn)教育強(qiáng)省計(jì)劃和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)卓越高職院校建設(shè)，企業(yè)與高職院校共同打造若干所一流職業(yè)院校和一批一流專(zhuān)業(yè)，將產(chǎn)教融合、校企合作向縱深推進(jìn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的高技能人才。鼓勵(lì)支持一批有條件、有意愿的本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，探索專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更高層次的高技能人才。貫通中職、高職、本科、研究生教育銜接的高技能人才培養(yǎng)通道，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)的立交橋。加強(qiáng)企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，在企業(yè)推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，完善企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度，依托開(kāi)放大學(xué)等將職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合，構(gòu)建高技能人才終身學(xué)習(xí)體系，持續(xù)提高員工技能，變革高技能人才供給結(jié)構(gòu)。

（二）發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用，構(gòu)建多元參與培養(yǎng)機(jī)制

充分發(fā)揮企業(yè)在高技能員工培養(yǎng)中的主體作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)的積極性，支持企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝等知識(shí)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)拔尖技能人才在本單位傳技帶徒。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用。鼓勵(lì)開(kāi)展校企合作，支持企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢(shì)，與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資共培、技術(shù)開(kāi)發(fā)等多領(lǐng)域深度合作。實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式，開(kāi)展“訂單培養(yǎng)”“定向培養(yǎng)”，推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、招生即招工、入學(xué)即入校的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性和質(zhì)量[4]。

鼓勵(lì)行業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)，發(fā)揮行業(yè)信息公布、教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等功能，推動(dòng)行業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制定、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施預(yù)評(píng)價(jià)、質(zhì)量認(rèn)證等人才培養(yǎng)全過(guò)程。支持行業(yè)、中央企業(yè)、龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共同組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位連、教學(xué)鏈的深度融合。探索集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展股份制和混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)，構(gòu)建集團(tuán)現(xiàn)代治理體系，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建高技能人才多元主體培養(yǎng)機(jī)制。

（三）注重職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的融合，提升高技能人才核心競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新職業(yè)教育人才觀(guān)，樹(shù)立以學(xué)習(xí)者為中心的職業(yè)教育理念，回歸教育本質(zhì)，高技能人才既注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，更注重職業(yè)精神、人文情懷的培養(yǎng)，職業(yè)院校以培養(yǎng)職業(yè)技能與職業(yè)精神高度融合的人為目標(biāo)，職業(yè)精神的培育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。創(chuàng)新職業(yè)教育文化觀(guān)，將以契約、標(biāo)準(zhǔn)、效益為核心的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)文化引入校園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化和教育文化、校園文化的融合，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代工業(yè)文明元素相結(jié)合，為職業(yè)精神的培育創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)把職業(yè)精神培育作為職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，注重培育崇尚勞動(dòng)、敬業(yè)守信、勇于創(chuàng)新、精益求精等職業(yè)精神，增強(qiáng)員工對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解。

注重高技能人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，設(shè)立職工創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)員工立足崗位創(chuàng)新，提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力、設(shè)計(jì)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力等。注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程，改革人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)模式，注重過(guò)程性評(píng)價(jià)，注重考察運(yùn)用知識(shí)和解決問(wèn)題的能力，提升高技能人才核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）改革高技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

改革高技能人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)方式，構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)體系。倡導(dǎo)在高技能人才薪酬結(jié)構(gòu)中充分考慮技能貢獻(xiàn)的因素，完善勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、技能、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，從其成果轉(zhuǎn)化所得收益中，以獎(jiǎng)金、股權(quán)等多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善高技能人才養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，健全高技能人才職業(yè)年薪制度。

完善人才管理機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度人事制度，落實(shí)學(xué)院用人自主權(quán)，清理對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面不合理的政策限制。促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教師相互兼職制度，健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，發(fā)揮政府在高技能人才服務(wù)中心的主導(dǎo)作用，構(gòu)建人才公共服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展各類(lèi)職業(yè)中介組織，為高技能人才合理流動(dòng)提供服務(wù)，優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境。

[1] 朱厚望. 湖南省高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育.2016,（28）：85-88.

[2] 紅網(wǎng).論湖南省高機(jī)能人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)協(xié)同[EB/OL]. [2015-01-20]. http://news.sina.com.cn/o/2015-01-20/140031421529.shtml

[3] 盧志米. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下高技能人才培養(yǎng)的對(duì)策研究[J].中國(guó)高教研究，2014,（2）：85-89.

[4] 王玲.高技能人才與技術(shù)技能型人才的區(qū)別及培養(yǎng)定位[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013,（28）：11-15.

［編校：楊 琴］

Research on the Cultivation of High Skilled Talents in Hunan Province under the Background of “Made in China 2025” Plan

GONG Tian-miao, YANG Hong, ZHU Guo-jun
(Changsha Aeronautical Vocational and Technical College, Changsha Hunan410124)

In recent years, the highly skilled talents team construction in Hunan province has made some achievements, which strongly supports the development of the industry. But there are still some problems that need to be solved, such as acute talent structural imbalance, single training subject, divorcing of enterprise need, and the unimproved social environment. Improvements shall be made as follows: promoting the synchronization between professional settings and industrial development, and boosting high-skilled talent supply structural change ; playing the role of main body of enterprises in high-skilled personnel training, and constructing multiple participation in cultivating mechanism ; focusing on the integration of professional skills and professional quality , and enhancing the core competitiveness of skilled talents ; reforming of high-skilled talents evaluation incentives , and optimizing talent development environment.

high-skilled talents of Hunan province; current situation; problems and countermeasures

C964.2

A

1671-9654(2017)03-0001-03

10.13829/j.cnki.issn.1671-9654.2017.03.001

2017-01-03

龔添妙（1989- ），女，湖南長(zhǎng)沙人，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼詈纾?978- ），女，湖南臨澧人，副教授，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育研究。朱國(guó)軍（1972- ），男，湖南郴州人，副教授，工學(xué)碩士，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼?/p>

本文為2016年湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金“2025湖南智造”高職項(xiàng)目“基于工匠精神的高職現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)與實(shí)踐創(chuàng)新研究”(編號(hào)：16YBG002)和湖南省教育體制改革項(xiàng)目“基于產(chǎn)權(quán)制度和治理能力的集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐”（編號(hào)：2015A06）階段性研究成果。