內蒙古地區(qū)網絡輿情現狀分析與對策研究

朱海波，李 娜

（1.赤峰學院 教育學院，內蒙古 赤峰 024000；2.西藏民族學院，四川 成都 610041）

內蒙古地區(qū)網絡輿情現狀分析與對策研究

朱海波1，李 娜2

（1.赤峰學院 教育學院，內蒙古 赤峰 024000；2.西藏民族學院，四川 成都 610041）

內蒙古自治區(qū)幅員遼闊，地處邊疆，民族眾多，因其地理位置的特殊性等原因，內蒙古地區(qū)的網絡輿情有其自身的獨特特點，本文有效分析內蒙古地區(qū)的網絡輿情特點，并嘗試提出相應的對策.

內蒙古自治區(qū)；網絡輿情；傳播

內蒙古自治區(qū)是中國五個少數民族自治區(qū)之一，位于中華人民共和國的北部邊疆，接鄰八個省區(qū)，是中國鄰省最多的省級行政區(qū)之一.2014年末，全區(qū)常住人口為2504.8萬人，主要分布有漢族、蒙古族，以及滿、回、達斡爾、鄂溫克等49個民族，民族眾多.內蒙古地區(qū)幅員遼闊，多民族的特點突出，對于網絡輿情的監(jiān)控與分析顯得更為復雜也更為重要.

1 網絡輿情的界定及特點

1.1 網絡輿情的界定

輿情是中國特有的概念，起源于春秋末期，與輿論不同.輿論包含著輿情，主要是指是廣大民眾在參與社會生活過程中所產生的一種社會政治態(tài)度.

網絡輿情是指在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀.網絡輿情是社會輿情的直接反應，是社會輿情映射在互聯(lián)網空間中的直接表現.新聞評論、BBS論壇、博客、微博、新聞跟帖及轉帖、甚至時下流行的朋友圈等都是網絡輿情的表現方式.隨著互聯(lián)網+時代的到來，新媒體的興起，各種各樣的傳播方式飛速發(fā)展，網絡輿情成為政府監(jiān)管的重中之重.網絡輿情如果處理不當，在意見領袖的帶領下，危機事件隨時都可能迅速發(fā)酵、傳播，甚至對社會和諧、穩(wěn)定帶來巨大危害.

1.2 網絡輿情的特點

很明顯，網絡輿情具有互動迅速、傳播快捷、方式多元等特點，主要表現在以下方面：

1.2.1 傳播迅速

隨著互聯(lián)網的普及，手機媒體的興起，網民們可以方便的通過BBS、新聞點評和博客網站發(fā)表意見都極為方便，大多數帖子、新聞點評等都不設次數限制，轉發(fā)方便快捷，甚至不需要鼠標點擊復制、粘貼就能過無限次的快速傳播.相對于傳統(tǒng)媒體來說，這一優(yōu)勢是非常突出的，傳播過程的縮短，使得監(jiān)管部門對網絡輿情的監(jiān)管不像對傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管一樣有力、到位.

1.2.2 隱蔽性

“網絡社會”所具有的虛擬性、匿名性、無邊界和即時交互等特性,使網上輿情在價值傳遞、利益訴求等方面呈現多元化、非主流的特點.加上傳統(tǒng)“把關人”作用的削弱,各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準則、道德規(guī)范都可以找到立足之地,有積極健康的輿論,也有庸俗和灰色的輿論,以致網絡輿論內容五花八門、異常豐富.網民在網上或隱匿身份、或現身說法，縱談國事，嘻怒笑罵，交流思想，關注民生，多元化的交流為民眾提供了宣泄的空間，也為搜集真實輿情提供了素材.

1.2.3 突發(fā)性

網絡打破了時間和空間的界限，重大新聞事件在網絡上成為關注焦點的同時，也迅速成為輿論熱點.在互聯(lián)網和移動設備的快速發(fā)展，網絡信息一經發(fā)布，就會在網絡上迅速傳播、轉載，繼而形成網絡輿論，網絡可以實時更新的特點，使得網絡輿論可以最快的速度傳播.網絡輿論的迅速傳播、發(fā)酵，使得輿論的形成具有突發(fā)性的特點，并且容易形成“一邊倒”的形式.

1.2.4 偏差性

互聯(lián)網輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網絡輿情還不能等同于全民立場.隨著互聯(lián)網的普及，新聞跟帖、論壇、博客的出現，中國網民們有了空前的話語權，可以較為自由地表達自己的觀點與感受.但由于網絡空間中法律道德的約束較弱，如果網民缺乏自律，就會導致某些不負責任的言論，比如熱衷于揭人隱私、謠言惑眾，反社會傾向，偏激和非理性，群體盲從與沖動等等.

由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網絡自然成為一些網民發(fā)泄情緒的空間.在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄.因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論.

2 內蒙古地區(qū)網絡輿情的現狀分析

在網絡輿情發(fā)展的大環(huán)境下，以及內蒙古地區(qū)正處于加速經濟發(fā)展的條件下，各種問題伴隨而來，問題在沒有得到及時、妥善的梳理時，就會發(fā)展為網絡輿情.

內蒙古地區(qū)是少數民族聚居的邊疆地區(qū)，與8個省區(qū)相鄰，與蒙古國、俄羅斯相鄰，人們的意識形態(tài)比較特殊，民族觀念強烈.網絡輿情在某種程度上反應了當下的社會發(fā)展狀況.近年來，人們的維權意識逐漸增強.人們在網絡上發(fā)表的“非官方的、表達個人情緒和意愿”的信息也逐漸增多.尤其是對于一些公共事件，人們在網絡上發(fā)表自己的觀點和行為傾向的信息逐漸增多.這些信息通過互聯(lián)網傳播和互動，影響巨大，同時由于內蒙古地區(qū)的特殊性，網絡輿情得不到及時的處理，極有可能造成不理性的、負面的輿情傳播，甚至造成邊疆地區(qū)的不穩(wěn)定.

以2014年為例，“內蒙古赤峰市引產孩子被護士專賣事件”，“呼格吉勒圖案重審”等事件，不僅在內蒙古地區(qū)廣受關注，在全國范圍內也引起了極大的關注.梳理受關注的輿論事件，內蒙古網絡輿情現狀有如下特點.

2.1 城鄉(xiāng)網絡輿情發(fā)展具有差異性

內蒙古地區(qū)幅員遼闊，東西跨度大，地理環(huán)境復雜，聚居民族較多，各地區(qū)經濟發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)差異較大.相關數據顯示，經濟發(fā)展迅速的地區(qū)，熱點網絡輿情的事件發(fā)生也較多，經濟發(fā)展相對落后的村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經濟條件和互聯(lián)網發(fā)展的限制，熱點網絡輿情事件的發(fā)生在數量和熱度上都低于經濟發(fā)展較為迅速的城市.不容忽視的是，村級、相機的熱點網絡輿情事件的爆發(fā)幾率正在逐年上升.

2.2 民族問題較為突出

內蒙古自治區(qū)是中國人民共和國最早成立的少數民族自治區(qū)，蒙古族人口占全國蒙古族人口總數的68.7%（2008年），相對集中.在內蒙古地區(qū)，民眾對政治參與度發(fā)展并不均衡，當民眾正常訴求不能得到及時解決，意見表達受阻時，在內蒙古地區(qū)，網絡輿情問題與其他地區(qū)的問題有相似之處，但更為突出的是，內蒙古自治區(qū)的網絡輿情問題容易上升為民族問題，極易造成不理性的、爆發(fā)式的網絡輿情問題出現.

2.3 國際性特點

內蒙古地區(qū)的經濟發(fā)展和沿海地區(qū)的發(fā)達地區(qū)相比，經濟發(fā)展落后，但是互聯(lián)網和手機媒體的發(fā)展也已經得到廣泛普及，在信息傳播如此快捷的今天，縱觀內蒙古地區(qū)“5.11”事件發(fā)展的過程，就會發(fā)現，在當時國內網站和媒體對相關信息進行封鎖的情況下，網民們通過翻墻等方式仍然在線上進行了大量的、熱烈的討論，由于其中摻雜了民族問題，使當時的內蒙古自治區(qū)政府收到了強烈的輿論壓力.內蒙古地區(qū)是民族自治區(qū)，相關的民族問題一直都相當敏感.境外的分裂勢力不斷的通過互聯(lián)網等手段影響輿論發(fā)展，企圖煽動民族獨立，動搖我國的民族統(tǒng)一的根本，內蒙古地區(qū)的網絡輿情處理就顯得尤為重要.

3 對策研究

基于內蒙古地區(qū)作為民族自治區(qū)的獨特特點，多民族的語言、風俗習慣、宗教信仰的不同，情況更為復雜，網絡輿情問題處理不當，對當地政府極易產生較大壓力，因此，梳理網絡輿情問題，研究相應對策，有著非常重要的理論意義和現實意義.

3.1 合理利用新媒體優(yōu)勢

內蒙古地區(qū)是蒙古族聚居的自治區(qū)，網絡輿情處理不當，容易形成“群體性事件”，群體性事件不是一個學術術語，它是為達成某種目的而聚集由一定數量人群所構成的社會性事件.“群體性事件”得不到妥善處理，容易形成阻礙交通等惡劣的后果，甚至會危害社會治安等暴力事件的發(fā)生.為避免“群體性事件”上升為民族問題，被境外的分裂勢力利用，影響民族團結.

內蒙古地區(qū)的“5.11事件”，從事發(fā)開始，經過一段時間的發(fā)酵，引發(fā)了牧民們的強烈不滿，繼而爆發(fā)抗議活動，5月25日，錫林郭勒盟2000余名蒙古族學生和牧民在錫林浩特所在地抗議，要求嚴懲肇事者，同時，錫林郭勒盟其他旗也出現了類似的抗議活動.該事件強烈的撼動了政府的神經，造成了較大壓力.

而在馮小剛導演的電影《私人訂制》中提到的“草原天坑”也受到了網友的廣泛關注，并引發(fā)了大量的呼倫貝爾草原討論，當時中共呼倫貝爾市委宣傳部通過官方微博進行了正面回應，將草原已經得到修復的好消息及時、正面的傳遞給廣大網友，取得了較好的效果.

可以看出，政府官方對于網絡輿情的處理及時與否，對網絡輿情發(fā)展的主導權有較大的影響.對網絡輿情的合理處理和重視，是能夠在較大程度當影響民意的.

3.2 建立健全輿情預警機制

網絡輿情的處理不是一朝一夕的工作，需要一個長期的、持續(xù)的過程.目前，內蒙古地區(qū)網絡輿情監(jiān)測人員缺乏，技術相對落后，網絡輿情預警機制還不健全.網絡上的虛擬社會的管理，對于職能部門來說，是一個全新的領域，“因噎廢食”和“誠惶誠恐”都不可取.只有在不斷地探索和管理的過程中建立、健全網絡輿情的預警機制.積極發(fā)揮“意見領袖”的作用，掌握輿論的主導權.

新媒體的發(fā)展日新月異，傳播者的角色正悄然發(fā)生著變化.信息傳播方式的變革給內蒙古地區(qū)的網絡輿情監(jiān)管帶來了巨大的挑戰(zhàn)，正確的、合理的監(jiān)管網絡輿情是十分必要的.

G206

A

1673-260X（2017）04-0208-02

2017-01-17

2015年國家民委問題研究項目(2015-GM-106)