新建地方本科院校發(fā)展師范教育的必要性

高 亮，陳立乾

（赤峰學(xué)院 建筑與機(jī)械工程學(xué)院，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

新建地方本科院校發(fā)展師范教育的必要性

高 亮，陳立乾

（赤峰學(xué)院 建筑與機(jī)械工程學(xué)院，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

新建地方本科院校是在我國(guó)高等教育資源重組和師范教育體制改革的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是我國(guó)高等教育體系中的一支新生力量.它們的建設(shè)與發(fā)展不能完全照搬老牌本科大學(xué)的模式，要走特色發(fā)展之路.根據(jù)自身發(fā)展歷史及經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為新建地方本科院校發(fā)展師范教育是非常必要的，這將直接關(guān)系到其生存與發(fā)展.

新建地方本科院校；師范教育；必要性

1 新建地方本科院校形成的歷史背景

中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)的高等教育實(shí)行的是國(guó)家計(jì)劃、政府管理的體制，從招生計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程、畢業(yè)分配、基本建設(shè)和后勤服務(wù)都由國(guó)家統(tǒng)一管理.學(xué)校沒(méi)有自主辦學(xué)權(quán)，導(dǎo)致“千校一面”局面的形成，各校沒(méi)有自己獨(dú)特的辦學(xué)特色.隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社會(huì)對(duì)各種專(zhuān)業(yè)人才的需求日趨增加.同時(shí)，富裕起來(lái)的公民要求接受高等教育的愿望也日益高漲.為了縮短國(guó)際間的差距，二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)開(kāi)始要求提高教師的學(xué)歷水平，中小學(xué)教師的學(xué)歷要高移.這就迫切需要高等教育進(jìn)行改革，從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高層次的人才.此外，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育提出了更新的挑戰(zhàn)，它需要?jiǎng)?chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才.傳統(tǒng)的高等教育只關(guān)注學(xué)生專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，忽視了培養(yǎng)學(xué)生寬廣的知識(shí)面，只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)，忽視了素質(zhì)教育，使學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)發(fā)展極不平衡，難以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展.過(guò)細(xì)的專(zhuān)業(yè)教育造成學(xué)生的知識(shí)面狹窄，適應(yīng)性差，后勁不足，無(wú)法立足于社會(huì).經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求高等教育必須從狹窄的專(zhuān)業(yè)教育走向綜合素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力及個(gè)性發(fā)展.實(shí)踐證明，這種“專(zhuān)業(yè)化、條塊分割”的前蘇聯(lián)的高教模式弊端越來(lái)越明顯，已不能適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的培養(yǎng)要求，建立綜合性大學(xué)已成為社會(huì)各界共同的呼聲.

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以地市為區(qū)域單位的經(jīng)濟(jì)地位日益凸顯，并逐漸成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體.然而，我們的高等教育卻不能適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.我國(guó)高等院校的本科比例偏低，上世紀(jì)末本科生只占高校在校生的30%，專(zhuān)科生占70%，且本科院?；径技性谥陛犑?、省會(huì)城市以及周邊的大城市，中等城市高校甚少.此外，高校辦學(xué)規(guī)模偏小，形不成規(guī)模效益，難以滿足地方經(jīng)濟(jì)對(duì)高級(jí)人才的大量需求.沒(méi)有高等院校的地市開(kāi)始要求創(chuàng)辦高校，已有高校的地市積極爭(zhēng)取走合并升格之路.隨之，我國(guó)高等教育呈現(xiàn)出了區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì)，高等教育體制改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高等教育體制開(kāi)始向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育體制轉(zhuǎn)換.第四次全國(guó)普通高等教育工作會(huì)議確定了“共建、調(diào)整、合并、合作”的八字方針，全國(guó)許多高校通過(guò)各種方式進(jìn)行重組.此次合并建立了中央、地方兩級(jí)共管的多元管理體制.1995年，國(guó)家教委頒發(fā)了《關(guān)于深化高等教育體制改革的若干意見(jiàn)》，高校合并開(kāi)始廣泛推行，全國(guó)地級(jí)市城市逐步建立起了一種新型的本科普通高校——新建地方本科院校.它們都是由幾個(gè)專(zhuān)科層次的高校合并升格而來(lái)的，在這些“合并升格”的院校中，2001年以前，基本上是師專(zhuān)、教育學(xué)院、電大、中師合并升格；2002年以后，大多數(shù)是高職晉升學(xué)院；2003-2004年，出現(xiàn)了一批由高職高專(zhuān)升格的理工、科技、工程學(xué)院；2005年，基本上是民辦高職升本科；2006年，多數(shù)是西部高職、師專(zhuān)升本科.據(jù)教育部公布的《2009年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》中顯示，我國(guó)具有本科招生資格的院校1088所，其中新建本科普通院校數(shù)量達(dá)到了554所，占全國(guó)當(dāng)年本科院校的51%.通過(guò)大規(guī)模的院校調(diào)整合并，由中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的新的高校辦學(xué)體制基本形成.新建地方本科院校就是在這種背景下誕生的.它們的誕生實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，提高了廣大民眾受教育水平，國(guó)民的素質(zhì)也得到了進(jìn)一步提高.同時(shí)也解決了地方社會(huì)發(fā)展人力資源不足、結(jié)構(gòu)不合理等一些實(shí)際問(wèn)題.

2 新建地方本科院校的科學(xué)定位

新建地方本科院校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才、創(chuàng)造高水平的科研成果，促進(jìn)地方小康社會(huì)的全面建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重任.因此，新建地方本科院校的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)于地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展.

新建地方本科院校的定位與辦學(xué)特色已成為第四次全國(guó)新建本科院校教學(xué)工作研討會(huì)的焦點(diǎn).當(dāng)時(shí)的教育部副部長(zhǎng)吳啟迪在會(huì)上指出這類(lèi)院校要重點(diǎn)解決好科學(xué)定位的問(wèn)題，要把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究等方面的實(shí)際需求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)與特色，在培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才為主的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格以及模式的多樣化.高等教育專(zhuān)家潘懋元教授也在會(huì)上作了專(zhuān)題報(bào)告——《高等學(xué)校的定位、特點(diǎn)和發(fā)展方向》，并強(qiáng)調(diào)：中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要一定數(shù)量的高層次科研人才，同時(shí)也需要大量的各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，各行各業(yè)還需要數(shù)以億計(jì)的生產(chǎn)、管理與服務(wù)型的人才.高等教育大眾化階段，每所高校都應(yīng)該根據(jù)社會(huì)需要和自身特點(diǎn)，辦出自己的特色，切忌隨大流或盲目攀比.2010年5月頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)高等教育做出了明確規(guī)定：適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu).擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)高校在不同層次和不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流.

可見(jiàn)，服務(wù)地方是新建地方本科院校的辦學(xué)宗旨.目前，這些學(xué)院中的絕大部分仍在走以前專(zhuān)科辦學(xué)的老路子或模仿老牌本科院校的辦學(xué)模式，與它們攀比，力爭(zhēng)獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，在辦學(xué)方向上出現(xiàn)了偏差.新建地方本科院校要想持久發(fā)展，必須從以下幾個(gè)方面著手，確定好自己的角色.

2.1 服務(wù)方向

新建地方本科院校大多設(shè)在地級(jí)城市，其服務(wù)方向應(yīng)定位于區(qū)域地方性，為所在地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和建設(shè)發(fā)展.可借鑒威斯康星大學(xué)“為州服務(wù)”的辦學(xué)理念，使“學(xué)院成為所在市的大學(xué)，市成為學(xué)院的市”.為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)提供科教服務(wù).

2.2 辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是一所學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中形成的適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，符合教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律，利于自身生存與發(fā)展的獨(dú)特的個(gè)性特征.隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，各地區(qū)對(duì)高等教育的辦學(xué)層次、規(guī)模、側(cè)重點(diǎn)等方面的要求有很大的區(qū)別，那種千篇一律的綜合大學(xué)辦學(xué)模式已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，特色成為各類(lèi)院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ).新建地方本科院校都是由一些條件較好、規(guī)模較大、水平較高的專(zhuān)科院校合并升格而成的，它們都擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源和濃厚的文化積淀，在培養(yǎng)中小學(xué)教師方面有著悠久的歷史和寶貴的經(jīng)驗(yàn).這些優(yōu)點(diǎn)可以幫助它們探索出一條不同于傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)之路，一條在大眾化教育時(shí)期獨(dú)特的地方高校辦學(xué)之路.辦出特色，可以使其成為名校、強(qiáng)校，為世人所矚目.

2.3 辦學(xué)類(lèi)型

目前，我國(guó)通常采用三種方式對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi).從隸屬關(guān)系上，高校可分為教育部直屬高校和地方高校；從學(xué)科含量上，高校可分為單科性院校、綜合性院校；從學(xué)術(shù)水平上，高校可分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型本科高校以及職業(yè)技術(shù)型院校.新建地方本科院校是由專(zhuān)科院校升格而來(lái)的，在人才培養(yǎng)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有搞科研的傳統(tǒng).此外，在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面仍保留著某些專(zhuān)科院校的痕跡，要想在實(shí)質(zhì)上成為真正的本科院校，必須把工作焦點(diǎn)集中在教學(xué)上.從本科辦學(xué)歷史積淀、學(xué)術(shù)實(shí)力和職能定位來(lái)看，“教學(xué)型本科院?！睉?yīng)是新建地方本科院校的最佳選擇.此類(lèi)院校也可承擔(dān)一定的應(yīng)用性科研任務(wù)，但從總體上來(lái)說(shuō)還是應(yīng)該以教學(xué)為主，而不是以科研為主或教學(xué)與研究并重.

2.4 學(xué)科性質(zhì)

新建地方本科院校是由幾所不同性質(zhì)的地方專(zhuān)科學(xué)校合并升格組建而成的，覆蓋了文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管等學(xué)科門(mén)類(lèi)，綜合性是它們的優(yōu)勢(shì)所在.在今后的辦學(xué)中，應(yīng)將其學(xué)科定位于綜合性.在學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程整合等方面充分體現(xiàn)綜合性.

2.5 人才模式

與研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)相比，新建地方本科院校在基礎(chǔ)理論、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等方面處于劣勢(shì)地位，但在人才培養(yǎng)方面可以有其獨(dú)特特色.它們更加注重“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才綜合素質(zhì)高、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)面廣、實(shí)踐能力強(qiáng)、基本技能過(guò)硬、貼近社會(huì)、面向市場(chǎng)、服務(wù)地方，在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地.

3 新建地方本科院校發(fā)展師范教育的必要性

教育部師范教育司司長(zhǎng)管培俊在2005年召開(kāi)的全國(guó)教師教育年度會(huì)上指出：新建地方本科院校要明確學(xué)校的定位與辦學(xué)方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地承擔(dān)為所在地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)師資的責(zé)任與義務(wù).目前，新建地方本科院校中有三分之二以上是由地級(jí)市的高等師范專(zhuān)科學(xué)校、教育學(xué)院和師范學(xué)校合并升格而成的.這些院?；旧隙际且詭煼督逃秊橹?，師范類(lèi)型的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，師資隊(duì)伍中的學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)都具有明顯的師范性.這類(lèi)院校長(zhǎng)期肩負(fù)著為地方基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資的工作，指導(dǎo)中小學(xué)教育、教學(xué)實(shí)踐、課程、教材改革的任務(wù)，是推進(jìn)地方中小學(xué)教育改革和發(fā)展的直接實(shí)施者.由于一直與中小學(xué)保持密切合作關(guān)系，它們比較熟悉、了解基礎(chǔ)教育，在基礎(chǔ)教育教學(xué)與研究方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn).這類(lèi)院校繼續(xù)發(fā)展師范教育可以發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“立足地方、服務(wù)地方”這一辦學(xué)理念.此外，新建地方本科院校已有多年師范教育辦學(xué)的歷史和經(jīng)驗(yàn)，傳承了我國(guó)師范院校課程設(shè)置傳統(tǒng)，有著扎實(shí)的學(xué)科功底，齊全的師范教育設(shè)備，穩(wěn)定的教育實(shí)習(xí)基地，經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，良好的校風(fēng)校紀(jì).在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期發(fā)展師范教育，可以突出其辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后師范教育可持續(xù)性發(fā)展.可見(jiàn)，新建地方本科院校發(fā)展師范教育是非常必要的，它不僅關(guān)系到這些院校的生存與發(fā)展，還關(guān)系到我國(guó)師范教育的轉(zhuǎn)型與健康發(fā)展.

新建地方本科院?；旧隙际撬诘丶?jí)市唯一一所本科院校，其中大部分是以師專(zhuān)為主體合并升格而來(lái)的.與綜合性大學(xué)、非師范類(lèi)高等學(xué)校相比，它們?cè)趲熧Y培訓(xùn)、教育見(jiàn)習(xí)與實(shí)習(xí)基地建設(shè)、課程設(shè)置、師范情感教育、畢業(yè)生就業(yè)渠道、社會(huì)聲譽(yù)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì).自上個(gè)世紀(jì)九十年代末以來(lái)，中國(guó)的師范教育呈現(xiàn)出了多元開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)，綜合性大學(xué)、非師范類(lèi)高等學(xué)校開(kāi)始介入師范教育.然而，這些高校沒(méi)有開(kāi)設(shè)師范專(zhuān)業(yè)的歷史，它們中的一些研究機(jī)構(gòu)只是在成人教育、繼續(xù)教育中對(duì)教師教育有所接觸，沒(méi)有直接參與過(guò)師范教育的研究工作，對(duì)基礎(chǔ)教育關(guān)注甚少，缺乏與中小學(xué)之間的聯(lián)系，師范教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)明顯不足.況且如何提高學(xué)術(shù)品位、進(jìn)行學(xué)科整合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化已成為這些高校關(guān)注的熱點(diǎn).對(duì)于新建地方本科院校來(lái)說(shuō)，師范教育是它們的強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，在這類(lèi)院校中發(fā)展師范教育要優(yōu)越于綜合性大學(xué)和其它一些非師范類(lèi)高等學(xué)校.合并到新建地方本科院校里的師專(zhuān)、教育學(xué)院曾較好地完成了當(dāng)?shù)亟處熉毲奥毢蟮呐囵B(yǎng)培訓(xùn)工作，從體制上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性教師教育資源的重組和合理配置，推進(jìn)了教師教育從職前培養(yǎng)到職后培訓(xùn)一體化進(jìn)程.獨(dú)立設(shè)置的師范院校很難做到這一點(diǎn)，因?yàn)樗容^獨(dú)立、封閉.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)對(duì)教師的學(xué)歷要求也提高了，初中教師、小學(xué)教師要求具有本科學(xué)歷.那些綜合性大學(xué)、師范大學(xué)把培養(yǎng)目標(biāo)定位于高中教師，新建地方本科院?？蓪⑴囵B(yǎng)目標(biāo)定為本科層次的初中教師和小學(xué)教師，這樣在人才市場(chǎng)上既能避免與他們發(fā)生沖突，還能優(yōu)越于那些專(zhuān)科院校培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)科層次的師范生，憑借自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地.

〔1〕趙臨龍.地方新建本科院校創(chuàng)建特色的理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2010.

〔2〕新建本科院校走出特色發(fā)展之路[N].中國(guó)教育報(bào),2016-04-08.

〔3〕何海霞.新建地方本科院校發(fā)展定位的思考和實(shí)踐[J].教育探索,2009（10）.

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