西方國家城市生物圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其啟示
——以意大利羅馬城市生物圈和荷蘭烏特勒支城市生物圈為例

葛瑤

（安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

西方國家城市生物圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其啟示
——以意大利羅馬城市生物圈和荷蘭烏特勒支城市生物圈為例

葛瑤

（安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

城市生物態(tài)圈是對城市化的改革與創(chuàng)新，也是城市化發(fā)展新階段的基本標(biāo)志.西方國家適應(yīng)第三次工業(yè)革命的需要，積極推進(jìn)城市生物圈建設(shè)，并取得顯著的成效.借鑒西方國家城市生物圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對于推進(jìn)工業(yè)革命建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要意義.

城市生態(tài)圈；第三次工業(yè)革命；新型城鎮(zhèn)化

1 西方國家城市生物圈建設(shè)的成效

20世紀(jì)90年代以來，在第三次工業(yè)革命特別是信息技術(shù)和新能源技術(shù)革命的推動(dòng)下，西方國家城市生物圈運(yùn)動(dòng)蓬勃興起，意大利羅馬和荷蘭烏特勒支建設(shè)的城市生物圈就是西方國家城市生物圈發(fā)展的典型代表.經(jīng)過近20年的發(fā)展，羅馬和烏特勒支的城市生物圈建設(shè)有了長足的發(fā)展，取得顯著的成效.

1.1 推動(dòng)三次工業(yè)革命

（1）城市生物圈建設(shè)，創(chuàng)建大批科技工業(yè)園區(qū)，造就大量高科技創(chuàng)新企業(yè)，成為和推動(dòng)第三次工業(yè)革命的示范工程.（2）培育科技推廣中心和高科技創(chuàng)業(yè)公司，為第三次工業(yè)革命提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù).（3）培養(yǎng)新一代企業(yè)家人才隊(duì)伍，為第三次產(chǎn)業(yè)革命提供人才支持.（4）建立廣泛的合作關(guān)系，帶領(lǐng)歐洲率先進(jìn)入第三次工業(yè)革命時(shí)代.（5）振興綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)園區(qū)，為第三次工業(yè)革命持續(xù)提供發(fā)展動(dòng)力.（6）推進(jìn)信息技術(shù)和新能源技術(shù)改革，成為推動(dòng)第三次工業(yè)革命的強(qiáng)大力量.

1.2 促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）將數(shù)以萬計(jì)的土地改造成為綠地，把工商業(yè)區(qū)建設(shè)成為綠色園區(qū)，建成一批無碳大樓和無碳工廠，使羅馬和烏特勒支成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū).（2）實(shí)施大型可再生能源項(xiàng)目，包括風(fēng)能、太陽能和生物能等新能源，并通過一體化設(shè)施集中提供能源，使羅馬和烏特勒支成為可再生的能源生產(chǎn)基地.（3）推進(jìn)新能源革命，建設(shè)城鄉(xiāng)可再生能源園區(qū)，并使其恰到好處地融入城市生物圈中，使羅馬和烏特勒支率先進(jìn)入后碳時(shí)期.（4）建設(shè)綠色工商業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使羅馬和烏特勒支成為低碳生活模式的實(shí)驗(yàn)基地.（5）創(chuàng)新節(jié)能減排方式，減少地區(qū)溫室氣體排放，使羅馬和烏特勒支成為最早進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代的區(qū)域.

1.3 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（1）實(shí)行能源技術(shù)革命，創(chuàng)建可再生能源園區(qū)，建設(shè)綠色項(xiàng)目，減少碳排放數(shù)量.使得羅馬和烏特勒支的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高.（2）改善社區(qū)公共設(shè)施，充分利用古羅馬和烏特勒支建筑特色和建筑技術(shù)，在保留歷史建筑特色的同時(shí)，將其改造成為環(huán)境良好和風(fēng)景優(yōu)美的區(qū)域.（3）開放城區(qū)空間，保證道路暢通，使得羅馬和烏特勒支居民回歸街道并享受環(huán)境優(yōu)美和建筑的韻味.（4）增強(qiáng)社區(qū)活力，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)，挖掘房屋潛力，增加高檔住宅，豐富公寓生活，提升居民生活質(zhì)量.（5）保護(hù)文化遺產(chǎn)，維持歷史建筑的審美價(jià)值，提高羅馬和烏特勒支居民的生活品質(zhì).

1.4 變革居民生活方式

（1）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為提高居民生活水平提供物資保證.（2）建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，改善人們居住環(huán)境，建立低碳生活模式.（3）建設(shè)農(nóng)業(yè)展示區(qū)，豐富生活物資供應(yīng)，為居民慢食生活創(chuàng)造條件，不斷提高居民生活品質(zhì).（4）強(qiáng)化知識(shí)力量，豐富文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建優(yōu)美風(fēng)光，提升居民生活品味.

2 西方國家城市生態(tài)圈建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

2.1 堅(jiān)持理念創(chuàng)新

創(chuàng)建城市生物圈是個(gè)新生事物，理念創(chuàng)新是創(chuàng)建城市生物圈的重要保證.羅馬和烏特勒支在城市生物圈創(chuàng)建過程中，比較注重理念的創(chuàng)新.（1）生態(tài)系統(tǒng)理念創(chuàng)新.新的通信革命使西方國家意識(shí)到，生物圈是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成生物圈的生態(tài)系統(tǒng)，就像互聯(lián)網(wǎng)上的社交系統(tǒng)一樣是緊密聯(lián)系的，這是人類社會(huì)不斷發(fā)展的關(guān)鍵.（2）資源共享理念創(chuàng)新.人類彼此是不可分割的生態(tài)關(guān)系，資源共享是人類生存和發(fā)展必然.每個(gè)人都有權(quán)利享用他所居住的局部生物圈內(nèi)的可再生資源.（3）城市生物圈功能創(chuàng)新.城市生物圈是人類文明的基礎(chǔ)，新的技術(shù)革命不僅改變了管理模式，也改變了人們的思想意識(shí).

2.2 堅(jiān)持民生為本

羅馬和烏特勒支在創(chuàng)建城市生物圈過程中，把民生問題作為城市生物圈建設(shè)的基本目標(biāo).（1）重視居民就業(yè)問題.一是為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；二是為居民營造就業(yè)環(huán)境.為居民工作提供良好環(huán)境.（2）改變居民生活方式.構(gòu)建適合生物圈要求的居民生活方式.（4）治理生態(tài)環(huán)境.使用清潔能源，美化城市環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展.

2.3 堅(jiān)持科技優(yōu)先

在西方國家看來，技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心和支撐，也是城市生物圈建設(shè)關(guān)鍵和根本.因此，在創(chuàng)建城市生物圈過程中，始終堅(jiān)持科技優(yōu)先的理念和原則.他們在創(chuàng)建城市生物圈過程中，充分認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，特別注重發(fā)揮新通信和新能源技術(shù)的重要作用.（1）用新技術(shù)創(chuàng)建新文明.信息技術(shù)和新能源革命，使人類文明發(fā)生巨大變革，創(chuàng)造了低碳時(shí)代，帶來了新的時(shí)代文明.（2）用新技術(shù)創(chuàng)建嶄新建筑結(jié)構(gòu).運(yùn)用建筑技術(shù)創(chuàng)新，改造商業(yè)建筑，創(chuàng)建居民建筑，使建筑結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，利用率顯著提高.

2.4 堅(jiān)持古今兼顧

羅馬和烏特勒支都是具有悠久歷史的大城市.如何處理改造老城和建設(shè)新城的關(guān)系，是他們在城市生物圈建設(shè)中面臨的難題.走古今兼顧的路子是他們正確的選擇.他們充分認(rèn)識(shí)到：建筑遺產(chǎn)中的建筑使得城市改造變得特別敏感和昂貴.一是保留建筑遺產(chǎn)與改造古典建筑兼顧.保留完整古典建筑外觀，在不破壞建筑遺產(chǎn)前提下完成對建筑改造.二是建筑改造與能量節(jié)省兼顧.能量節(jié)省是生物圈創(chuàng)建的重要目標(biāo)，也是建筑改造的主要任務(wù).三是建筑改造與低碳減排兼顧.生物圈創(chuàng)建是低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，古典建筑普遍不具備減排條件.四是改造目的與手段創(chuàng)新兼顧.他們在進(jìn)行大規(guī)模古建筑改造時(shí)，注重政策手段創(chuàng)新，做到能不撤的盡量不撤，必須撤的要盡量少撤.古典建筑的改造措施，做到一房一政策，一樓一方案，效果比較顯著.

2.5 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

西方國家在城市生物圈創(chuàng)建過程中，始終把堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展作為城市生物圈創(chuàng)建的重要目標(biāo)和基本要求.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展.一是堅(jiān)持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理；二是維持中心城區(qū)人口密度，保持社區(qū)活力；三是優(yōu)化公共交通，方便居民生活：四是新建節(jié)能公寓，提高住房質(zhì)量，五是全體公民的積極參與，居民是可持續(xù)發(fā)展成果的直接享受者，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的直接推動(dòng)者.

3 西方國家城市生物圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的啟示

3.1 提高對城鎮(zhèn)化的理解和認(rèn)識(shí)

（1）深刻認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì).堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化.（2）深刻認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義.新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略.（3）深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系.這是新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的根本保證.因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中一定要處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系.

3.2 堅(jiān)持以人為本發(fā)展理念

在城鎮(zhèn)化過程中，要借鑒西方國家堅(jiān)持以人為本的城市生物圈建設(shè)理念.（1）尊重城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和提升城市服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的活力和競爭力，大幅提升經(jīng)濟(jì)效益，為新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ).（2）深化各項(xiàng)制度和體制改革.改革戶籍制度、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)用工制度、收入分配制度等，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的規(guī)模和速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市民的平等化.（3）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，培育宜業(yè)、宜商、宜居的良好環(huán)境，建設(shè)宜居城鎮(zhèn).（4）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距.加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)、自然的高度和諧統(tǒng)一.

3.3 走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路

（1）推進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程，盡快融入第三次工業(yè)革命，為我國新型城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ).（2）推進(jìn)新能源、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命，特別是通信技術(shù)和能源技術(shù)革命，為我國新型城鎮(zhèn)化提供科學(xué)技術(shù)支撐.（3）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的融合式、互動(dòng)式、均衡式發(fā)展.徹底擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約.（4）貫徹節(jié)能減排方針.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路.

3.4 推進(jìn)通信和能源技術(shù)革命

（1）培養(yǎng)通信技術(shù)和能源技術(shù)人才，建立通信技術(shù)和能源技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人才保證.（2）加強(qiáng)通信技術(shù)和能源技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，形成更多的原發(fā)性創(chuàng)新技術(shù)，努力提升城鎮(zhèn)化的科技含量，為建設(shè)智慧型城鎮(zhèn)化提供更多的先進(jìn)技術(shù)支撐.（3）加大對通信技術(shù)和能源技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)的技術(shù)和資金等的投入，為通信技術(shù)和能源技研發(fā)與創(chuàng)新提供物質(zhì)保障.（4）建立適應(yīng)通信技術(shù)和能源技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的體制，創(chuàng)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合以產(chǎn)業(yè)為主的科研機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的科技體制.

3.5 建立健全舊城改造機(jī)制

（1）加深對舊城改造的認(rèn)識(shí)和理解，明確舊城改造絕不是一撤了之.在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，堅(jiān)持在科學(xué)改造舊城的基礎(chǔ)上推進(jìn)新城建設(shè).（2）確立正確的舊城改造目標(biāo).一是明確治理和改善舊城區(qū)環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)舊城區(qū)生命力是舊城改造的重要目標(biāo).二是舊城改造不能只限于物質(zhì)性改造和物質(zhì)磨損的補(bǔ)償，更重要是應(yīng)從復(fù)興城市整體機(jī)能的目標(biāo)出發(fā).（3）堅(jiān)持舊城改造的可持續(xù)發(fā)展.城市是有生命的，城市的發(fā)展演變作為其生命周期具有歷史性、連續(xù)性、社會(huì)性和整體性特征.必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的正確改造觀念，將工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)升級、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善，歷史名城保護(hù)，文化街區(qū)開發(fā)，社區(qū)結(jié)構(gòu)完善等長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理安排舊城改造工程規(guī)模，克服和避免大拆大建現(xiàn)象.（4）走民主化舊城改造之路.居民是舊城改造的主體.完善公眾參與法制保障，提高公眾的參與意識(shí)和能力，豐富公眾參與的組織體系，合理定位參與主體的角色，建立健全公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)舊城改造權(quán)力的制度化和法制化.（5）實(shí)行因城因房而異的舊城改造政策.舊城或舊的建筑，要因其歷史價(jià)值，改造價(jià)值和拓展價(jià)值不同而有所不同，實(shí)行一城一政策，一房一措施，不要千篇一律，努力實(shí)現(xiàn)舊城改造效益最大化.

〔1〕張博.生態(tài)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新[J].城市建設(shè)理論研究，2016（1）.

〔2〕段雯娟.國外生態(tài)城市的建設(shè)樣板[J].地球，2014（6）.

〔3〕戴維.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市——談都市圈與生物圈的管理[J].城市規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)，2016（6）.

〔4〕李佐軍，盛三化.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)：隱憂與應(yīng)對[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2012（4）.

〔5〕張兵.西方發(fā)達(dá)國家低碳城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（3）.

F299.21

A

1673-260X（2017）04-0145-03

2017-01-15

2015年度安徽省省級質(zhì)量工程項(xiàng)目（2015JYXM632）；安徽省教育廳規(guī)劃研究辦課題（JG14003）