產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響研究

李妞妞

（鄭州大學(xué) 商學(xué)院，河南 鄭州 450001）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響研究

李妞妞

（鄭州大學(xué) 商學(xué)院，河南 鄭州 450001）

隨著改革開放的不斷深入開展，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了可喜的成績，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型.經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以耕種為本的農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸成為第二、第三產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移.本文針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力專業(yè)的影響為研究對(duì)象，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整提供具有參考價(jià)值的建議.

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級(jí)；農(nóng)村；剩余勞動(dòng)力

我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過幾十年的發(fā)展之后，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整期，第一產(chǎn)業(yè)在走向沒落的過程中，造成了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這恰恰為發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)提供了充足的人力資源.然而，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)，這關(guān)系到我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置等問題，因此，關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中的轉(zhuǎn)移問題，需要經(jīng)過深入研究后方能推廣實(shí)施.

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概述

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指不同產(chǎn)業(yè)之間存在的相互關(guān)系，它能在一定程度上體現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源，不僅如此，通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以為預(yù)防地區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供參考意見.然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是固定不變的，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策環(huán)境等多種因素的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷變化，并在一定時(shí)間范圍內(nèi)趨于穩(wěn)定.

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入開展，我國從事第一產(chǎn)業(yè)的大量勞動(dòng)力不斷涌向第二、第三產(chǎn)業(yè)，這種勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)就被成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本目的就是就業(yè)，我國統(tǒng)計(jì)部門將一年內(nèi)超過一半時(shí)間從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的勞動(dòng)力視作轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，不滿足六個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村勞動(dòng)力則視作未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事第二、第三產(chǎn)業(yè)工作的時(shí)長需超過六個(gè)月，否則，這部分勞動(dòng)力雖然完成了轉(zhuǎn)移，但是，卻不能達(dá)到劃定轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也就無法達(dá)到統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)可的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移條件.

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸被第二、第三產(chǎn)業(yè)所取代，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力容量不斷降低，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中，以服務(wù)業(yè)為主要形式的第三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)崗位.然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)也導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加，由于農(nóng)村勞動(dòng)力在短時(shí)間內(nèi)無法滿足第二、第三產(chǎn)業(yè)崗位需求，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力失業(yè)人數(shù)增加.不僅如此，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)大量使用機(jī)械化、智能化設(shè)備，對(duì)勞動(dòng)力是需求量降低，壓縮了原本有限的就業(yè)崗位.

由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是多方面的，其中主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

新中國成立之后的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)階段，1949年至1978年間為第一階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)容納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，第二、第三產(chǎn)業(yè)基本沒有得到發(fā)展.第二階段為1978年至2001年，在這23年的時(shí)間里，我國政府提出了改革開放的建設(shè)思想，全面取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，推廣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，第二、第三產(chǎn)業(yè)萌芽開始出現(xiàn)，并得到了一定程度的發(fā)展，為彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足，我國政府開始引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移.第三階段就是2001年至今，在我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到世界矚目，第二、第三產(chǎn)業(yè)逐漸取代第一產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增加，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向著第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)

由于第一產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重降低，在改革開放之后，新技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展.在過去較長的一段時(shí)間里，農(nóng)村勞動(dòng)力的主要任務(wù)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于缺乏必要的技術(shù)條件與機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境變化影響較大，并且，在農(nóng)閑時(shí)期，大量農(nóng)村勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)，缺少勞動(dòng)力輸出的就業(yè)渠道，制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國的推廣，以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的日益頻繁，以科學(xué)技術(shù)、服務(wù)為主要內(nèi)容的第二、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)崗位，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就能走上工作崗位.

第二產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)崗位對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有著特殊的要求，主要是技術(shù)方面，第二產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為主，要求崗位從業(yè)人員具備一定的技術(shù)能力，這部分就業(yè)崗位并不適合所有的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力.然而，由于我國普及高等教育，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化水平不斷提高，這對(duì)于提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率起到了關(guān)健作用.

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提高了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移效率

我國有著13億人口，雖有著960萬平方公里的國土面積，然而，人均耕地卻排在世界各國的126位，僅有1.13畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界人均耕地的4.8畝，因此，在改革開放之前，第一產(chǎn)業(yè)是我國支柱性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)將環(huán)節(jié)我國當(dāng)時(shí)面臨的人民溫飽問題.然而，隨著改革開放的不斷進(jìn)行，我國經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇與快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)中所占比重逐漸降低，以高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)為代表的第二、第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為勞動(dòng)力就業(yè)的新興市場(chǎng)，第一產(chǎn)業(yè)衰退過程中產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移至第二、第三產(chǎn)業(yè)，由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移.

3.1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

由于缺乏專業(yè)機(jī)械設(shè)備，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中采取人海戰(zhàn)術(shù)，單位面積農(nóng)田所消耗的勞動(dòng)力居世界前列，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)裝備得到廣泛使用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率.但是，機(jī)械設(shè)備的大量使用導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，也就是所謂的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力.

第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)崗位，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成本較低，經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就能夠勝任崗位工作，因此，這進(jìn)一步刺激了我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮.解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題，就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了契機(jī)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式被規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式取代，單位勞動(dòng)力的勞動(dòng)價(jià)值大大提高，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).所以說，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必經(jīng)之路.

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成不同，我國研究人員將提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)稱為第一產(chǎn)業(yè)，其中主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)等，第二產(chǎn)業(yè)是指對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行二次加工與出售的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容是提供多種類型的服務(wù).因此，從三大產(chǎn)業(yè)的概述可以看出，第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較高，在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面彈性較小，僅能夠作為第三產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的重要補(bǔ)充，這也就意味著我國第二產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變.

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，第二產(chǎn)業(yè)中智能化機(jī)械設(shè)備的大量使用將減少一定數(shù)量的就業(yè)崗位，勞動(dòng)力的容納量降低并不意味著第二產(chǎn)業(yè)的倒退.高端技術(shù)的使用降低了企業(yè)成本，有利于企業(yè)在市場(chǎng)競爭中保持較高優(yōu)勢(shì)，不僅如此，就業(yè)崗位的減少，將促使第二產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型企業(yè)向著技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展.由于高等教育的普及，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化水平普遍提高，通過科學(xué)的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)高新技術(shù)崗位的適應(yīng)性大大增加.

4 提高第三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的具體措施

隨著以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出“退二進(jìn)三”的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)所面臨的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的壓力被第三產(chǎn)業(yè)分擔(dān)，由于對(duì)從業(yè)人員的要求明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.

4.1 制定完善的政策保障體系

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，我國第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的就業(yè)缺口越來越大，尤其是一些工作強(qiáng)度大、環(huán)境差的服務(wù)類型工作鮮有問津.隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的加入，這些就業(yè)崗位得到補(bǔ)充.然而，盡管第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扎比重持續(xù)增加，但是，由于相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)依然存在不足，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與第三產(chǎn)業(yè)的融合無法全面展開.為此，政府部門通過政策保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)渠道暢通，首先，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)做好模范帶頭作用；其次，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位的第三產(chǎn)業(yè)類型公司可獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；最后，對(duì)違反勞動(dòng)合同的企業(yè)予以重罰，尤其是涉及到與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相關(guān)的欠薪問題.

4.2 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中的非正規(guī)就業(yè)方式

這里所講的非正規(guī)就業(yè)并非違反勞動(dòng)法的就業(yè)方式，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要任務(wù)依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在非農(nóng)時(shí)間階段，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)，并開始向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城鎮(zhèn)地區(qū)流動(dòng)，已獲得額外收入.因此，這部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)存在一定的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致企業(yè)在招聘過程中對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在排斥心理.為此，政府部門可根據(jù)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，提供一系列的非正規(guī)就業(yè)崗位，并根據(jù)非正規(guī)就業(yè)的特殊情況制定具體的勞動(dòng)管理規(guī)定，在保護(hù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合法權(quán)益的同時(shí)，也為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ).

5 總結(jié)

我國經(jīng)濟(jì)在保持了長時(shí)間的高速發(fā)展之后，已經(jīng)進(jìn)入了全面調(diào)整階段，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將保證我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡.在此期間，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勞動(dòng)力資源保障，將解決第二、第三產(chǎn)業(yè)因規(guī)模擴(kuò)大帶來的勞動(dòng)力資源短缺問題，并且，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的科學(xué)配置，也將帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展.

〔1〕石永會(huì),邢明強(qiáng),王峰.農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量實(shí)證研究——基于河北省的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2015(01).

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〔4〕宇文晶,吳風(fēng)慶.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)研究[J].數(shù)學(xué)理論與應(yīng)用，2010(04).

F323.6

A

1673-260X（2017）04-0132-02

2017-01-17