法國巴黎
——城市建設(shè)中的創(chuàng)新先鋒

文/高曉雨（工信部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所） 編輯整理/李曉春

法國巴黎
——城市建設(shè)中的創(chuàng)新先鋒

文/高曉雨（工信部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所） 編輯整理/李曉春

巴黎（Paris）是法國的首都，也是法國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)中心。巴黎現(xiàn)有人口220萬，占地面積105km2。

2011年6月開始，巴黎實施了大約40個智慧城市項目，包括互動式公車候車廳、電子實時信息公告牌、發(fā)光交通安全柱等。這些項目均強(qiáng)調(diào)市民參與、共同創(chuàng)新，均面向社會公開招標(biāo)，并由中標(biāo)公司組織實施。這些措施分散在巴黎大區(qū)60余個公共地點(diǎn)進(jìn)行，在這些地點(diǎn)，巴黎市民可以體驗到未來智慧城市的各種服務(wù)。

巴黎市政府認(rèn)為智慧城市是可持續(xù)的城市，是有效利用其資源的城市。2013年2月，法國啟動世界級的數(shù)字計劃，即在巴黎及巴黎近郊和其他地區(qū)推出智慧社區(qū)項目。

一、城市管理信息化

法國是世界上推廣、應(yīng)用純電動汽車最早也是最成功的國家之一，成立了電動汽車推廣應(yīng)用國家部際協(xié)調(diào)委員會。巴黎已經(jīng)建立了比較完善的純電動汽車充電站基礎(chǔ)設(shè)施，制定了優(yōu)惠的支持和激勵使用電動汽車的政策，且已經(jīng)初步形成了純電動汽車運(yùn)行體系。2012年10月，巴黎市長推出了類似小型電動車的模型，被稱為AUTOLIB，目前已有250個租賃站。4人座的Autolib電動車是意大利汽車設(shè)計公司賓尼法里納與法國波洛黑企業(yè)集團(tuán)的合作結(jié)晶，此舉旨在希望借此展現(xiàn)其用來驅(qū)動電動車的鋰聚合物電池。巴黎居民只需要憑借身份證明、駕照以及信用卡就可以在多個租借點(diǎn)租用此車。目前的租借費(fèi)用為每天10歐元，使用一周為15歐元，一年只需要144歐元。此外，依據(jù)租賃計劃，每小時租車費(fèi)用從4歐元到9歐元不等。

2013年2月，巴黎開始推廣智能公交亭，令民眾等車不再煎熬。負(fù)責(zé)建設(shè)和管理巴黎公交亭的德高公司（JCDecaux）首先在位于巴黎9區(qū)巴士底獄廣場的圣安東尼路口安裝了一座公交亭，通過亭內(nèi)顯示屏，乘客或路人可以使用十余種便捷的應(yīng)用程序查詢公交換乘信息，或者登陸新聞網(wǎng)站搜尋便利的生活信息，例如過了午夜，周圍還有哪些商店營業(yè)等。如果恰好手機(jī)沒電了，還可以在此充電（見圖1）。

圖1 巴黎智能公交亭

巴黎4區(qū)搭建了多用途和多種運(yùn)輸方式的自行車停靠站“Vélobox”，并且計劃在市政大廳附近也安裝新的自行車?？空尽耐＼嚳臻g的大小來看，這種?？空绢愃品忾]的盒子，可允許停放10輛自行車，同時還提供了自動拼車停放的功能和可與之進(jìn)行互動的多媒體顯示功能的系統(tǒng)（見圖2）。

圖2 多用途和多種運(yùn)輸方式的自行車站“Vélobox”

2007年7月開始，巴黎從政府層面啟動了智能自行車自助出租服務(wù)（“Velib”），自行車儼然成為巴黎繼地鐵、公交、私家車之外的第三大公共交通。智能自行車自助出租站的位置都經(jīng)過精心測定和設(shè)計，每隔300m就設(shè)置一個，能夠同原有的公交系統(tǒng)——地鐵、公交和出租車站形成良好的銜接和配合，方便人們隨時隨地?fù)Q乘。每個自行車站都有幾十輛自行車，每輛自行車通過一個電子鎖固定在停車位上，同時有一個智能的管理柱供大家通過刷卡來借車和存車。

這套系統(tǒng)實現(xiàn)了智能化的全自動服務(wù)，能夠全天候運(yùn)營，而且?guī)缀跻悦赓M(fèi)的性質(zhì)租借給市民自由使用。自行車租賃的年租金是29歐元，短期租賃則是每天1歐元或每星期5歐元。這些費(fèi)用意味著用戶可以在使用期限內(nèi)無限次租借。為了鼓勵人們縮短每次占用自行車的時間，提高自行車的租借效率，每次租借30min以內(nèi)不收取任何費(fèi)用，第二個30min內(nèi)的租金是1歐元，第三個30min內(nèi)的租金則是2 歐元。

事實上，作為歐洲推行自行車自助租賃最大的項目，巴黎市政和納稅人并未投入一分錢，這一項目的開發(fā)商為國際戶外廣告巨頭法國德高集團(tuán)（JCDecaux），是政企雙贏的結(jié)果。巴黎市政府將市區(qū)1600 多個廣告牌的10 年使用權(quán)交給德高公司，以換取此項投資，并可以享受項目帶來的利潤。德高集團(tuán)除了支付項目啟動費(fèi)用外，還將提供自行車和項目職員的工資。未來10 年中，該集團(tuán)還將負(fù)責(zé)自行車的修理費(fèi)用。

從Velib官方網(wǎng)站中得知：該服務(wù)啟動39天之內(nèi)達(dá)到200萬次租借，迄今已有5.3萬個長期用戶，而這只占所有用戶的17%。目前共設(shè)立1451個自行車租用站，有20600輛自行車投入使用。

二、公共服務(wù)信息化

巴黎4區(qū)、11區(qū)和12區(qū)都安裝了“鏟型”智能交互終端（La pelle interactive）。其“鏟型”觸摸屏顯示各種文化信息，同時還提供一些實用信息，例如：公交車路線、時間表、費(fèi)用以及店鋪信息。民眾可以通過多種語言和智能終端進(jìn)行交互，旅游者也可以通過智能終端查詢歷史古跡的路線：先查詢巴黎的古跡分布圖、游覽路線、開放時間和費(fèi)用，之后規(guī)劃路線，訪問地圖并獲知地鐵、巴士、城際鐵路的時間表，繼而尋找附近的飯店、藥店、便利店、酒吧、市政廳或者電影院信息，最后還可獲得相關(guān)的文化信息，例如展覽、歌劇等。

巴黎12區(qū)安裝了名為“啟示”（Affordance）的智能座椅，既舒適又智慧，可稱之為是第一個被用在公共環(huán)境下的特殊的現(xiàn)代3D雕刻。這種智能座椅是由巴黎品牌18faubourg設(shè)計，嵌入其中的RFID芯片可以記錄該座椅是否已被占有，方便步行者找到空閑的座椅（見圖3）。

圖3 智能座椅“啟示”（Affordance）巴黎3區(qū)安裝了名為“城市n角度”（nAutreville）的半透明板，集成了社區(qū)的各種信息，例如，市政廳、學(xué)校、道路地圖、公共服務(wù)和巴黎歷史。市民可以把半透明面板旋轉(zhuǎn)360°，以便更清晰地看到抽象的城市形象。

“城市n角度”（nAutreville）可以實時顯示民眾所在的地理位置，并由此展開其周邊豐富的生活信息。這些信息是按不同主題進(jìn)行分類，用戶可以根據(jù)自己的需要、喜好和興趣過濾所需的信息。“城市n角度”集合了多種創(chuàng)新點(diǎn)，本身透明度的材質(zhì)可以確保城市環(huán)境一體化，不會令城市顯得紛繁雜亂，同時又不會干擾其規(guī)模和技術(shù)特點(diǎn)。360°角的旋轉(zhuǎn)保證物理世界和使用者很好地結(jié)合在一起。信息系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的需要靈活地選擇反應(yīng)任意街道的信息，其功能也可滿足各類人士的需求，包括游客和當(dāng)?shù)鼐用裨趦?nèi)。

巴黎19區(qū)已經(jīng)安裝了不少自動陽臺（Mobilot），所謂自動陽臺是可以移動的、可以重復(fù)使用的、同時配有長椅、桌椅的陽臺，最大的功能就是根據(jù)需要，選擇推放在需要長椅的公共場所或者商務(wù)活動的地方。

巴黎14區(qū)安裝了墓地信息終端。這個多媒體終端可以用來給人們提供信息咨詢，包括墓地各種詳細(xì)的信息和地理位置。民眾還可以通過它將墓地信息及地理位置下載到智能手機(jī)上。

2013年，巴黎蒙巴拿斯火車站（la gare de Paris-Montparnasse）開始了創(chuàng)新數(shù)字化技術(shù)服務(wù)改造。Gare & Connexions公司和法國國家鐵路公司（以下簡稱SNCF）共同為該項目提供技術(shù)支持。數(shù)字化服務(wù)的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

◎設(shè)立全面覆蓋火車站的WiFi發(fā)射器，便于旅客隨時隨地連接網(wǎng)絡(luò)。這項服務(wù)向旅客免費(fèi)開放。預(yù)計至2013年底，免費(fèi)WiFi服務(wù)將覆蓋全法100個火車站。

◎建立一個服務(wù)保質(zhì)的火車站?；疖囌緝?nèi)的每個公共設(shè)施上面分別印有一條二維碼和一串SMS（Short Messaging Service）短信服務(wù)號碼。當(dāng)有旅客發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題（衛(wèi)生問題、運(yùn)行問題等）的時候，可以通過手機(jī)掃描二維碼的方式登錄報修網(wǎng)站反映設(shè)備問題。如果旅客沒有智能手機(jī)，也可以通過發(fā)送SMS信息的方式進(jìn)行報修?；疖囌鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人將很快收到旅客提供的報修信息，并及時作出反應(yīng)。問題得到解決后，故障排除信息還會反饋給旅客。

◎設(shè)立殘疾人服務(wù)站（PMR，Personnes à Mobilité Réduite），為殘疾人提供服務(wù)。

◎設(shè)立交互式綜合信息服務(wù)站，為旅客提供列車時刻信息、火車站地圖、城市地標(biāo)性建筑簡介等服務(wù)。

◎設(shè)立“娛樂墻”，為旅客提供電子娛樂下載服務(wù)（電子圖書、音樂、電影等）。

◎設(shè)立“發(fā)電自行車”設(shè)備。旅客通過蹬踏自行車從而產(chǎn)生電能為電子設(shè)備（手機(jī)、電腦等）充電。

◎提供Gares 360o應(yīng)用軟件。旅客通過該軟件可以充分了解火車站概況并直觀地計劃旅游路線，用手機(jī)或者筆記本電腦下載旅游路線圖。該軟件還可以提供各類交通信息和娛樂購物場所地理信息。

◎為火車站的工作人員配備智能手機(jī)，以便及時為旅客提供幫助。智能手機(jī)可以為工作人員提供鐵路交通的全部實時信息：即將出發(fā)的車次、換乘信息等。

2012年伊始，巴黎大區(qū)政府和文檔合作基金（The Document Foundation）一起提供SaaS“云”模式（“軟件即服務(wù)”）的自由辦公室（LibreOff i ce）服務(wù)。最初，大約有100萬用戶（其中，超過60萬是高中學(xué)生、家長、教師和行政人員）可以利用這個名為“自由在線辦公室（Libre Off i ce On Line，LooL）”提供SaaS服務(wù)。這個版本的OpenOff i ce衍生版本正在測試中，并將結(jié)合HTML 5語言，為幾乎所有和現(xiàn)代終端兼容的免費(fèi)軟件提供界面。

和標(biāo)準(zhǔn)的SaaS辦公室不同的是，Lool系統(tǒng)的功能和OpenOff i ce軟件的設(shè)置基本一樣，最根本的代碼也一樣。所有桌面功能的改進(jìn)都可以向SaaS方向發(fā)展。從技術(shù)的角度來看，“自由辦公室”系統(tǒng)是通過C++編碼完成，并插入了一些Java模塊。因此，該系統(tǒng)可以被安插在任何一個電腦系統(tǒng)中進(jìn)行編譯：Windows、Linux及其他電腦系統(tǒng)?！白杂赊k公室”用戶接口是基于GTK，因此可以通過HTML 5語言進(jìn)行遠(yuǎn)程圖形界面控制。更重要的是，從現(xiàn)在開始，“自由辦公室”已經(jīng)成為一種標(biāo)準(zhǔn)的模式，可以和其他任何免費(fèi)的軟件一起分發(fā)。

三、緊抓數(shù)字變革的機(jī)遇

2015年7月，為響應(yīng)能源轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展等新型挑戰(zhàn)，巴黎發(fā)布了一篇有關(guān)環(huán)境友好型未來的報告《智慧與可持續(xù)的巴黎：2020年及之后一覽》。該報告定義了21世紀(jì)“智慧”城市的要素，并概述了在巴黎實現(xiàn)該目標(biāo)所需的步驟。這篇報告旨在創(chuàng)造一種共同遠(yuǎn)景，為所有篤信可持續(xù)、低排放城市的人調(diào)動能源、創(chuàng)造力和創(chuàng)新性。

歷經(jīng)數(shù)個世紀(jì)，巴黎的組織、密度、建筑、創(chuàng)造者和哲人都傾盡全力使巴黎首府建成城市創(chuàng)造性的中心。巴黎已經(jīng)激勵了世界上若干城市：其排水系統(tǒng)、奧斯曼式建筑、電力系統(tǒng)及其地鐵，巴黎的這些設(shè)施都成為其各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。最近，大型公共自行車共享系統(tǒng)Vélib和電動車共享服務(wù)Autolib已經(jīng)受到國際認(rèn)可、稱頌與效仿。

為了推動巴黎在智慧城市方面更好地發(fā)展，提出了以下幾條具體措施。

（一）互聯(lián)的城市：數(shù)字技術(shù)帶來的創(chuàng)新工具。

它代表了技術(shù)基礎(chǔ)，支持現(xiàn)代化和擴(kuò)展管理功能，支持本地市民和游客的新用途。新的數(shù)字服務(wù)和平臺允許互操作性和共享。

1.開發(fā)一系列高效的數(shù)字公共服務(wù)

數(shù)字技術(shù)的持續(xù)發(fā)展提高不斷提高城市服務(wù)的可獲得性。越來越多的移動網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備通過一系列更加高效、更加個性化的數(shù)字公共服務(wù)在巴黎市民（個體和專業(yè)人員）與公共管理者之間創(chuàng)建了新的鏈接。

巴黎為其《2015-2020數(shù)字城市規(guī)劃》投資了1.8億歐元。還有一些舉措正在推進(jìn)：對Paris.fr的整體重新設(shè)計重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了服務(wù)，提供了更多符合人體工學(xué)的便攜的可接入性。通過創(chuàng)建一個唯一的用戶賬號就可以便捷地獲得所有的市政服務(wù)。行政程序的數(shù)字化和創(chuàng)造新的數(shù)字服務(wù)，支持開發(fā)能夠從城市開放數(shù)據(jù)庫中獲得的數(shù)字應(yīng)用程序，并在巴黎應(yīng)用平臺上推廣。

2.使所有人都能獲得數(shù)字技術(shù)

數(shù)字共融（digital inclusion）是一個城市想要變得智慧且可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。部署數(shù)字技術(shù)時必須同時提供支持措施，以幫助那些需要相應(yīng)的支持才敢于冒險嘗試的人。同時，必須要考慮對新出現(xiàn)的與數(shù)字相關(guān)的職業(yè)的支持，尤其是對年輕人的支持。

正在推進(jìn)的措施包括：為學(xué)校配備數(shù)字教學(xué)工具；為年輕人開發(fā)關(guān)于數(shù)字技術(shù)的課外活動，例如，多媒體工作室或趣味編程教學(xué)；支持當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)，通過互聯(lián)的商店來提高店主使用數(shù)字技術(shù)的意識，并將他們與初創(chuàng)公司聯(lián)系起來共同試驗創(chuàng)新的商業(yè)解決方案；支持書店的數(shù)字解決方案（包括巴黎書店，自由網(wǎng)絡(luò)）等；與關(guān)鍵數(shù)字融合技術(shù)的提供者建立合作伙伴關(guān)系，為來自工人階級社區(qū)的年輕人能夠獲得與數(shù)字相關(guān)的新的職業(yè)；培訓(xùn)公務(wù)人員來幫助民眾使用數(shù)字服務(wù)。

（二）開放的城市：一種將人類至于系統(tǒng)中心的方法。

它采用協(xié)作的方法，依賴于居民、用戶、工人等集體智慧，組織數(shù)據(jù)共享以激發(fā)共同創(chuàng)新。

1.鼓勵市民參與共建開放城市

巴黎人民必須直接參與到公共政策和城市項目的設(shè)計和實施中來。這樣做的目的是為了獲得巴黎人民對所有項目系統(tǒng)且深入的意見，來滿足他們參與和共建的需求。從地理位置上來講，工人階級社區(qū)以及城市重建區(qū)域往往在社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新方面有著更大的潛力。這些區(qū)域是開發(fā)智慧且可持續(xù)發(fā)展的城市的重要例證。

計劃到2020年，將投入5億歐元參與預(yù)算選擇的項目，主要內(nèi)容包括為市民參與城市生活和制定決策提供設(shè)計和實施的手段（例如，構(gòu)思和建議平臺“idee.paris”，電子請愿網(wǎng)站的開發(fā)，開發(fā)和改進(jìn)眾籌工具“DansMaRue”，市民參與平臺“Je m’engage”等等）。開放巴黎城市議會，允許市民參與。在新版的“paris.fr”上開辟一個命名為“Get involved”的新的板塊，并完善市民信息溝通工具（可以利用社交媒體，現(xiàn)場微博，時事新聞等）。

2.增強(qiáng)巴黎市民的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

巴黎市民的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個智慧且可持續(xù)發(fā)展的城市項目的基石，因此必須追求卓越和國際化，以應(yīng)對國際競爭。

另增10萬m2創(chuàng)新基地作為巴黎商業(yè)孵化器，目前該地區(qū)已駐扎了30%處于啟動階段的國際創(chuàng)業(yè)公司。另外還有一些相應(yīng)地舉措：

◎“大都市的創(chuàng)新”：在屬于工人階級區(qū)域的Porte Pouchet和Porte de Vanves之間創(chuàng)建了10萬m2的空間，致力于發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新。

◎商業(yè)孵化器及初始創(chuàng)業(yè)公司支持的新開辦的創(chuàng)新平臺應(yīng)按照優(yōu)先級重點(diǎn)關(guān)注城市物流、智慧建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、植被恢復(fù)等等。

◎巴黎市民創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的國際化：法國巴黎理工大學(xué)，巴黎Landing Pack，國際創(chuàng)新合作的加強(qiáng)，創(chuàng)建Paris&Co以及巴黎創(chuàng)新和吸引力機(jī)構(gòu)。

◎巴黎是一個開放的實驗室：正迎來越來越多的實驗（城市新陳代謝，可持續(xù)的城市物流等）以及令人信服的創(chuàng)新。

◎強(qiáng)化政府采購的創(chuàng)新文化：PME官網(wǎng)（SMB協(xié)議），小型企業(yè)法案，初創(chuàng)企業(yè)與各部門公務(wù)員的月會議制度。

◎新的域名“.paris”能夠用來突出巴黎永恒的形象、精神和吸引力，開辟新的數(shù)字領(lǐng)域。

（三）有獨(dú)創(chuàng)性的城市：這是城市的基本目標(biāo)，它不斷改變自己，以應(yīng)對緊迫的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的發(fā)展需求。

要求城市網(wǎng)絡(luò)不斷地協(xié)同運(yùn)作，以最大限度地節(jié)約資源。借鑒開放城市的做法和數(shù)字連接工具，在城市規(guī)劃、消費(fèi)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源、流動……）等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

1.共建智慧的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)

為水、能源、交通運(yùn)輸以及廢物處理開發(fā)一個智慧的網(wǎng)絡(luò)，需要從各自的網(wǎng)絡(luò)中收集數(shù)據(jù)并尋找它們之間的協(xié)同效應(yīng)。這個智慧網(wǎng)絡(luò)包括9萬個監(jiān)控的建筑，1000個需要改善的市政鍋爐設(shè)施并參與監(jiān)控。

此外，還有一些措施正在推進(jìn)中，為區(qū)域的數(shù)據(jù)設(shè)計一個互操作計劃來實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的對話；實現(xiàn)一個綜合的數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析平臺以幫助更好地了解這個區(qū)域；為智慧網(wǎng)絡(luò)建立一個特別小組，以便將公有和私營的利益相關(guān)者聯(lián)合在一起；識別網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同作用（水溫、廢水熱回收、通過智能車輛充電管理高峰期用電等等）；對創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)的尋找將會依賴于國家和歐洲共同資助的項目的支持。尤其會對這些項目的可重復(fù)性、經(jīng)濟(jì)模型和可擴(kuò)展性給予格外關(guān)注。

2.使交通運(yùn)輸能夠更加的環(huán)境友好

城市中新的生活方式帶來的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往伴隨著新的交通方式的出現(xiàn)。一個智慧且可持續(xù)發(fā)展的城市一定擁有更便捷更順暢的交通。

與2007年相比，計劃到2020年，由交通產(chǎn)生的溫室氣體要減少60%。到2017年，50%的最后一英里的投遞要由非柴油車完成（到2020年要達(dá)到100%）。在現(xiàn)有的700個電動車充電點(diǎn)之外，再增加60個新的充電站。將現(xiàn)有自行車道的長度增加兩倍（從700km增加到1400km），并且到2020年使騎自行車的人數(shù)也加倍。主要道路實施30km/h的限速。

正在推進(jìn)的措施包括：

◎制定反污染計劃來鼓勵大家放棄使用個人的污染性車輛，更多地乘坐使用清潔能源的公共交通（例如，騎自行車、拼車、擁有更多“智能電網(wǎng)”充電點(diǎn)的電動的交通方式，等等），使用環(huán)境友好的替代方式。

◎支持多種交通方式的無縫換乘，并對“單一多交通方式換乘卡”進(jìn)行試驗。

◎?qū)ν哆f點(diǎn)、計程車候客站和優(yōu)先停車位附近的感測器以及預(yù)約系統(tǒng)進(jìn)行測試。

◎在巴黎東北部的Chapelle internationale部署物流大廳。

◎?qū)τ诔鞘械纳唐肺锪?，?015年夏季開始，禁止污染性較大的車輛進(jìn)入城市，開發(fā)創(chuàng)新的停車工具，開展多交通方式聯(lián)運(yùn)物流中心項目，開發(fā)污染更少且更易獲得的投遞系統(tǒng)（利用時間空擋、文本信息等）。

◎開發(fā)輔助停車軟件。