湖南加速“走出去”

羅燕

湖南代表團以全團名義建議國務院批準設立中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)，商務部等國家相關部委給予湖南一定的改革創(chuàng)新政策支持，支持湖南開展有中部地區(qū)特色的先行先試。

“湖南經濟的外向度非常低，省里從領導到部門都有一種焦慮感，怎么解決這個問題，這么多年來，年年都在討論這個事情?！睂τ诤辖衲晏岢鲆暾堅O立自貿區(qū)，全國人大代表、湖南省經信委主任謝超英毫不意外。

在他看來，湖南作為一個內陸省份，已經到了必須邁開步伐走出去的時候了。今年全國兩會期間，湖南代表團以全團名義建議國務院批準設立中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)，商務部等國家相關部委給予湖南一定的改革創(chuàng)新政策支持，支持湖南開展有中部地區(qū)特色的先行先試。

要一個平臺

“我們的企業(yè)在湖南，但辦理出關入關手續(xù)，都得到上海、廣州、天津這些城市?！比珖舜蟠?、特變電工南方輸變電產業(yè)集團董事長種衍民告訴《民生周刊》記者。對于一個有大量進出口業(yè)務的企業(yè)來說，這樣倒來倒去，延長了企業(yè)的等待時間，降低了貨物進出口速度。

全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司董事長許仲秋也有同感。湖南機油泵股份有限公司主要做汽車零部件，出口到十幾個國家，出口批次多，手續(xù)多，異地辦理出關確實增加了很多麻煩。

“湖南省很多進口業(yè)務都是靠在廣州、深圳做，然后倒回來，造成兩個問題，一個企業(yè)很不方便，對企業(yè)造成一些制約。第二，國家社會觀察一個地方的開放度，與一個地方進出口貿易的總額聯系在一起，在沿海辦出關入關，數據記在那里，湖南省經濟的外向度就非常低，大概只有百分之六七，而全國有百分之三四十?！敝x超英說。

據他了解，湖南很多優(yōu)勢產業(yè)的外向度已經較高了。比如三一重工，海外業(yè)務占到40%以上。軌道交通裝備，出口到幾十個國家。但因為湖南不靠海，有些企業(yè)就建在上海、深圳。如果湖南設立自貿區(qū)，企業(yè)在自貿區(qū)就能出關了，能降低企業(yè)成本。

“湖南要一個平臺?！敝x超英強調，因為沒有這個平臺，造成湖南很多資源的流失。如果有了這個平臺，湖南招商引資也會方便得多，因為自貿區(qū)辦事便利，手續(xù)簡單，稅收也低?！爸形鞑勘旧頉]這個便利，有了這個平臺，才能顯示公平。”

在許仲秋看來，在湖南建立自貿區(qū)，會大幅度提升湖南的經濟地位及國際形象。他還記得，1999年，美國通用汽車到他的公司來考察，就是因為公司所在湖南省衡東縣那時各方面條件還比較落后，放棄了合作。直到去年，經過長期的努力，雙方的合作才達成。

“設立自貿區(qū)，能為湖南的企業(yè)吸引來優(yōu)質的客戶，有利于湖南企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，也有利于湖南的產業(yè)結構升級。”許仲秋說。

湖南憑什么？

對于很多地方來說，由于其便利性及優(yōu)惠政策，自貿區(qū)像一塊“唐僧肉”。但自貿區(qū)顯然不能遍地開花。湖南憑什么申請？

“湖南有很好的區(qū)位優(yōu)勢?！痹S仲秋分析，湖南地處中國中部、長江中游，已形成“三縱三橫”的“田”字形普速鐵路網，京廣高鐵、滬昆高鐵、渝廈高鐵等多條高鐵線路在境內交會，并且已經開通長沙至歐洲、中亞國際貨運班列“湘歐快線”。長沙黃花國際機場年旅客吞吐量進入全球空港百強，位列全國第12位，是中部地區(qū)運輸量最大的機場，而且國際航班多。另外，高速公路也是四通八達，形成“湖南速度”?！翱梢哉f，湖南的交通是全方位輻射?！?/p>

全國人大代表、中國航發(fā)南方工業(yè)有限公司總經理彭建武告訴《民生周刊》記者，湖南是制造業(yè)大省，在很多制造業(yè)領域有產業(yè)優(yōu)勢，形成了一些龍頭企業(yè)，產業(yè)發(fā)展基礎雄厚。

湖南工業(yè)門類齊全，形成了工程機械、電子信息及新材料、石油化工、汽車及零部件、鉛鋅硬質合金及深加工等優(yōu)勢產業(yè)集群，特別是在工程機械和軌道交通制造業(yè)方面優(yōu)勢突出，擁有長沙經開區(qū)、長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭經開區(qū)4個千億產業(yè)園區(qū)，以及22家國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

許仲秋認為，湖南還有一個“軟實力”?！拔覀兪侨丝诖笫。袆趧恿Y源優(yōu)勢?！边@會讓湖南企業(yè)的發(fā)展后勁無窮，也是中部崛起的一個重要基礎。

在與國外企業(yè)的多年合作中，許仲秋發(fā)現，湖南人在國際上的聲譽很好，不奸猾，吃得苦，霸得蠻?！斑@也會為湖南走出去打下好基礎?！?/p>

期待實質性的推進

近日，湖南省商務廳與商務部研究院在北京聯合舉辦了中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)申報方案學術專家論證會及部委專家論證會。湖南省副省長何報翔在會上表示，申報湖南自貿試驗區(qū)，既是省委、省政府高度重視的一項全省大事，也是湖南7300多萬人民的共同期盼。他要求抓緊完善自貿區(qū)申報總體方案，爭取盡早上報國務院和商務部。

“湖南正在大力實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略。如果自貿區(qū)落戶在這里，正好契合了這個戰(zhàn)略，我們往前行，就跨進了一大步，一下子與境外的距離拉近了，所以希望盡快有實質性的推進?！?/p>

據了解，湖南自貿區(qū)實施范圍為三個片區(qū)：長沙片區(qū)、岳陽片區(qū)和郴州片區(qū)，規(guī)劃面積約為120平方公里。

其中，長沙片區(qū)，實施范圍約為80平方公里，主要依托長沙經濟技術開發(fā)區(qū)、黃花綜合保稅區(qū)以及長沙高鐵南站、機場口岸，重點建設先進制造業(yè)中心、高新技術產業(yè)基地、連接粵港澳和中部地區(qū)的現代服務業(yè)中心。

岳陽片區(qū)，實施范圍約為20平方公里，主要依托城陵磯新港區(qū)及區(qū)內城陵磯綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展航運物流、國際商貿等現代服務業(yè)和電子信息、新材料、衛(wèi)星等高端制造業(yè)，圍繞強化港航綜合服務功能，建立長江中游區(qū)域性航運物流中心。

郴州片區(qū)，實施范圍約為20平方公里，主要依托郴州國家級高新區(qū)及區(qū)內出口加工區(qū)，重點開展承接產業(yè)轉移和加工貿易轉型升級等方面試驗任務，建設中部地區(qū)產業(yè)承接重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

“其實就是分布在湘江沿線?！狈N衍民說，但他認為這條線上少了一個點，在湖南代表團的全體會議上，他提出了一個補充建議，衡陽市進出口總額居全省第二，應該把衡陽納進自貿區(qū)。

“總之，希望這個自貿區(qū)早一點落戶。”許仲秋說。他期待，湖南能夠抓住機會，開放崛起。