圍繞4大目標(biāo)建設(shè)智慧威海

鄭智維

十二屆全國人大代表、威海市市長張惠：

“智慧城市不僅意味著城市管理更精細(xì)，居民生活更便利，公共信息更透明，還意味著資源配置更合理，生態(tài)環(huán)境更宜居，城市發(fā)展更有活力?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/04/mszk201706mszk20170625-1-l.jpg" style="">

除了是中國城市信息化50強(qiáng)的城市，威海市還是首批國家“智慧城市試點(diǎn)”“寬帶中國試點(diǎn)”“信息消費(fèi)試點(diǎn)”“信息惠民試點(diǎn)”城市。

“智慧城市不僅意味著城市管理更精細(xì)，居民生活更便利，公共信息更透明，還意味著資源配置更合理，生態(tài)環(huán)境更宜居，城市發(fā)展更有活力。”談及智慧城市的優(yōu)越性，十二屆全國人大代表、威海市市長張惠說。

三方共贏

在智慧城市建設(shè)起步期，威海市就注重統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新。逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)營相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制。

張惠介紹，采取市場化運(yùn)作方式，威海市搭建了“一中心、三平臺”，構(gòu)筑起智慧城市建設(shè)的云計算框架。“云計算中心，面向智慧城市運(yùn)營提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施和增值服務(wù)；電子政務(wù)云平臺，整合分散在政府各部門的信息化資源；公共服務(wù)云平臺，為智慧公共服務(wù)項目提供軟硬件支撐；工業(yè)設(shè)計云平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計和全生命周期管理的在線工業(yè)云服務(wù)。”她解釋說。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，威海市建成山東省第一批光網(wǎng)城市，城市出口帶寬760G。據(jù)2016年中國信息社會發(fā)展報告顯示，威海市信息社會指數(shù)在全國336個城市中位列第20位。在整個智慧城市建設(shè)和運(yùn)營的過程中，威海采取了PPP模式。例如，在利用市場化手段推進(jìn)智慧城市建設(shè)的精神指導(dǎo)下，北洋集團(tuán)承擔(dān)起智慧威海投資、建設(shè)和運(yùn)維主體的責(zé)任，深度參與智慧威海頂層規(guī)劃設(shè)計，參與項目建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)。

“引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)共同參與智慧城市建設(shè)，把智慧城市的基礎(chǔ)載體平臺、智慧示范項目以及項目后續(xù)運(yùn)行維護(hù)都交給企業(yè)，而政務(wù)類和具有公益性質(zhì)的公共服務(wù)以政府購買方式向市民提供；其他公共類和便民服務(wù)，由企業(yè)通過市場化運(yùn)營滾動發(fā)展，從而實現(xiàn)政府惠民、企業(yè)發(fā)展、市民受益三方共贏。”張惠說。

利民惠民

在威海，通過實時監(jiān)控路況，可實現(xiàn)道路交通智能化指揮調(diào)度，使交通運(yùn)行變得更加暢通：中心城區(qū)工作日早、晚高峰路網(wǎng)平均車速同比提高17.6%和14%，平均擁堵時間下降17.8%。

這，得益于智慧城市的智能交通項目。

“在建設(shè)智慧城市的過程中，我們始終把智慧服務(wù)的供給與群眾的實際需求有效嫁接起來，優(yōu)先發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，啟動實施了一批智慧示范項目，提升城市管理和公共服務(wù)的信息化、智能化水平。”張惠說。

威海市用3年的時間全部更換了老舊公交車，新上智能化的節(jié)能環(huán)保型公交車，建立了智能化公共交通調(diào)度服務(wù)中心，中心城區(qū)電子站牌實現(xiàn)全覆蓋，所有公交線路實現(xiàn)智能調(diào)度和到站信息實時查詢，讓群眾出行更加方便、更加舒適。

實施智慧教育項目。在威海市，城鄉(xiāng)中小學(xué)校全部配齊遠(yuǎn)程錄播教室和交互式多媒體教室，優(yōu)質(zhì)課程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

威海市還積極推動智慧應(yīng)用向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力通過信息化手段來優(yōu)化行政服務(wù)。實施的“智慧社?！惫こ蹋⑵鹑泄蚕淼摹按髷?shù)據(jù)”中心和一體化的業(yè)務(wù)辦理機(jī)制，以前群眾辦事要在不同科室、窗口來回跑，現(xiàn)在各項社會保障業(yè)務(wù)實現(xiàn)全市范圍內(nèi)“通收通辦”，而且通過設(shè)在基層社區(qū)的自助服務(wù)終端，大部分業(yè)務(wù)在家門口就可以辦理。

為了使基層社區(qū)、群眾真正享受到公共服務(wù)，威海市運(yùn)用信息化手段整合基層基礎(chǔ)管理資源，切實提升了基層管理服務(wù)能力。目前，已經(jīng)建立了數(shù)字化城管、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、公共安全視頻監(jiān)控、社區(qū)警務(wù)信息采集等信息化平臺。

張惠表示，“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)不僅僅局限于政府部門，與群眾生活息息相關(guān)的各項公共服務(wù)都有必要納入，通過信息化手段整合各類公共服務(wù)資源，給群眾提供更貼心、更便捷的體驗，努力讓群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事?！?/p>

按照這一思路，威海市實施了市民卡工程，市民卡集成了金融IC卡、居民健康卡、城市交通卡等幾十項功能，可以“一卡多用”，居民乘坐公交車、出租車，到圖書館、博物館，到公共服務(wù)部門辦事，支付水電費(fèi)，都可以通過市民卡辦理。

威海市還開通了市民網(wǎng)，搭建起網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，以市民對政務(wù)和公共信息消費(fèi)為核心，采用云服務(wù)方式聚合政務(wù)、公共和便民服務(wù)資源，目前網(wǎng)上服務(wù)事項達(dá)到2122項。切實增強(qiáng)了網(wǎng)上辦事功能，群眾足不出戶就可以享受多元化的服務(wù)。

整合信息平臺資源，建立了政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動、便民服務(wù)3個熱線平臺，以前分布在各部門88條熱線電話，歸并為12345、110和12349等3個號碼，并配套設(shè)計了一套獨(dú)立于部門的轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，實行統(tǒng)一的管理、調(diào)度、考核，群眾反映的問題在第一時間就能受理轉(zhuǎn)辦。張惠說：“威海市還全面推行行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制，打破部門壁壘，推動信息共享，不分分內(nèi)分外、臺前臺后、責(zé)大責(zé)小，各部門形成一個整體，讓辦事企業(yè)和群眾即便找錯部門，也有人負(fù)責(zé)到底，從機(jī)制上杜絕推諉扯皮?！?/p>

“威海模式”

2016年11月23日，“2016中國智慧城市建設(shè)50強(qiáng)”名單發(fā)布，威海市連續(xù)3年獲此殊榮。

威海市先后獲得5項國家級試點(diǎn)榮譽(yù)和18項行業(yè)大獎，連續(xù)兩年入選中國十大智慧城市，“威海模式”被住建部、科技部作為典型案例向全國推廣。

“除了智能化的公共服務(wù)、高端化的智慧經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化的城市管理、一體化的智慧政務(wù)和示范化的試點(diǎn)建設(shè)等‘五大應(yīng)用行動外，威海市還將著力強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障‘三大支撐體系?！睆埢菡f。

2013年住建部啟動國家智慧城市試點(diǎn)以來，威海市圍繞強(qiáng)基、惠民、善政、興業(yè)四大目標(biāo)，扎實推進(jìn)示范項目建設(shè)，取得階段性成果。此外，威海市還努力打造融合、安全、泛在的通信信息網(wǎng)絡(luò)，爭取建成跨部門、信息資源共享的智慧政務(wù)體系，進(jìn)一步提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放率。

“我們不僅要發(fā)展高端信息經(jīng)濟(jì)，使信息經(jīng)濟(jì)成為威海經(jīng)濟(jì)的有力拉動者?！睆埢菡f，“更要爭取建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成覆蓋交通、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等各領(lǐng)域的智慧公共服務(wù)體系，讓人民群眾更多更直接地共享智慧城市建設(shè)成果?！?/p>

談及未來幾年的規(guī)劃，張惠說，“威海市將進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)步伐，通過深化信息技術(shù)應(yīng)用和資源整合共享，構(gòu)筑一個感知化、互聯(lián)化、智能化的新威海，讓城市生活更便利、更美好?！?