淺析新時期高速公路經(jīng)濟管理體制及措施

莊勇智

[摘 要]改革開放以來，我國對道路交通設(shè)施的建設(shè)非常重視，尤其是近些年，高速公路建設(shè)規(guī)劃更是成為國家發(fā)展的重要內(nèi)容。高速公路的建設(shè)一方面帶動了我國交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，方便了不同地區(qū)人們的溝通，另一方面也拉動了國家的經(jīng)濟增長。高速公路的發(fā)展離不開資金和技術(shù)的支持，因此需要建立科學有效的經(jīng)濟管理體制來進行規(guī)范，從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的雙重目標。

[關(guān)鍵詞]新時期；高速公路；經(jīng)濟管理體制；措施研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.143

1 引 言

截至2015年，我國的高速公路的修建里程已達到十二萬公里。高速公路在快速發(fā)展的同時也需要通過建立科學的經(jīng)濟管理體制為其運行提供良好的環(huán)境。在高速公路建設(shè)、維修、養(yǎng)護等的過程中，都需要資金、技術(shù)、人員等方面的支持，同時也需要對相關(guān)的操作過程進行規(guī)范管理，這是確保高速公路建設(shè)的前提保障。經(jīng)濟的發(fā)展需要道路的支撐，特別是高速公路，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中扮演著舉足輕重的角色。當前，我國的高速公路發(fā)展呈現(xiàn)出一些特征，比如說工程建設(shè)體系投資較大、規(guī)模復(fù)雜；資金密集等。另外，高速公路管理方面，對于經(jīng)濟管理方面關(guān)注不強，同時缺乏有效且規(guī)范的經(jīng)濟管理體制，相關(guān)的工作人員的工作積極性也不是很高，這一系列的因素造成了我國高速公路在經(jīng)濟管理方面的不足。[1]本文主要就新時期我國高速公路經(jīng)濟管理的新特征、加強高速公路經(jīng)濟管理體制建設(shè)的意義、高速公路經(jīng)濟管理體制完善措施等三大方面進行論述。

2 新時期我國高速公路經(jīng)濟管理的新特征

2.1 更高的要求

隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，信息科學技術(shù)的需求與日俱增，表現(xiàn)在高速公路建設(shè)方面就需要適應(yīng)時代的發(fā)展，加強轉(zhuǎn)變管理的理念，提高工作人員的適應(yīng)性。特別是國家采取鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施這些政策，更需要就高速公路建設(shè)及管理方面制定更高的要求。

2.2 來自國際的挑戰(zhàn)

改革開放以來，越來越多的領(lǐng)域積極“走出去”來適應(yīng)全球化的環(huán)境。經(jīng)濟全球化的今天，有關(guān)經(jīng)濟管理方面的要求被提上日程。在高速公路領(lǐng)域，需要結(jié)合科學有效的經(jīng)濟管理體制來應(yīng)對國際的挑戰(zhàn)。

2.3 信息技術(shù)化

在科學技術(shù)不斷發(fā)展的時代環(huán)境下，任何行業(yè)領(lǐng)域都離不開信息及科學技術(shù)。具體到高速公路建設(shè)領(lǐng)域，就需要高速公路在經(jīng)濟管理方面需要緊密結(jié)合最新的技術(shù)及信息，通過不同地區(qū)及國家間的交流及時完善管理辦法，做到與時俱進。

3 新時期加強高速公路經(jīng)濟管理體制建設(shè)的意義

3.1 國有資產(chǎn)的保障

高速公路屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，在國家的經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的角色。同時，高速公路屬于國家管控，并通過下放到市場的方式為高速公路建設(shè)注入活力和創(chuàng)造力。高速公路建設(shè)是為了保障國家經(jīng)濟的發(fā)展，并同時方便百姓出行，為廣大百姓造福。作為國有資產(chǎn)的一部分，保障國有資產(chǎn)的安全，需要建立科學有效的高速公路經(jīng)濟管理體制。我國高速公路規(guī)劃及建設(shè)進行市場化改革后，會存在管理形態(tài)、投資主體、經(jīng)營管理主體等多樣性的特點，但高速公路的最終所有權(quán)依然歸國家所有。[2]因此，依照法律法規(guī)對高速公路實施管理，保護高速公路的設(shè)施，是國家及相關(guān)政府的權(quán)力及職責。

3.2 促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展

商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到某個階段后必然會產(chǎn)生市場經(jīng)濟。社會化大生產(chǎn)環(huán)境下，不管是公有制或者是私有制，必定要運用市場經(jīng)濟體制進行運轉(zhuǎn)。作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一部分的高速公路建設(shè)，它是國家經(jīng)濟發(fā)展運行的重要因素。道路設(shè)施的建設(shè)和完善有利于推動國家經(jīng)濟物流的快速運轉(zhuǎn)，并且拉動不同地區(qū)之間的經(jīng)濟交流，最終加快國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進國家的生產(chǎn)力進步。

3.3 方便百姓出行

自古以來，道路建設(shè)在國家發(fā)展過程中都必不可少，道路建設(shè)也關(guān)乎著百姓的日常生活?，F(xiàn)代社會，不同地區(qū)之間的交流更加密切頻繁，更需要建立高速公路來方便百姓的出行。

4 新時期高速公路經(jīng)濟管理體制完善措施

4.1 通過宏觀調(diào)控方式來確保責任制度落實到位

高速公路自身的特征使其具備了相比其他領(lǐng)域更高的風險性特征，另外，當高速公路施工結(jié)束后資金方面并不會立馬回收。因此，為保證高速公路的健康運轉(zhuǎn)，需要在運行的效率方面進行加強管理。因此，在政府方面，就需要加強相關(guān)管理制度的制定和落實，為事后的相關(guān)情況及時解決負責。

4.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)

完善高速公路方面的法律法規(guī)的最終目的是達到高速公路科學化管理的目的。制定科學有效的法規(guī)有利于為高速公路的經(jīng)濟管理提供法律保證，使其管理者和執(zhí)行者能夠按照法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù)和處理問題。當今社會，高速公路在國民經(jīng)濟中扮演著重要的角色，因此，確保相關(guān)工作人員按照法律法規(guī)行事是高速公路能夠在健康環(huán)境中運行的重要前提和條件。

4.3 加強成本管控

首先是提前預(yù)算施工的成本費用。一方面是需要對成本進行預(yù)算，對項目成本的相關(guān)費用進行嚴格管控，做好施工預(yù)算的工作。另一方面是注意計劃施工的成本部分。在發(fā)生實際開支之前對人工費、材料費、機械使用費等各種費用進行預(yù)算管控，綜合考慮材料和成本，將施工失誤降到最低。[3]

其次是加強成本管控。高速公路建設(shè)屬于投資量巨大的行業(yè)，在我國投資量有限的情況下，更需要就高速公路的項目進行開發(fā)，確保國家將高速公路建設(shè)下放到市場的環(huán)境下得到社會資本的回收。另外，如果資本投入得不到盈利回報，相應(yīng)的公司企業(yè)也會退縮受挫，最終影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展。

4.4 加強高速公路的信息化管理

將信息化運用到高速公路的建設(shè)中能夠降低公路建設(shè)維護的成本，同時也可以很大程度上提高高速公路工作人員的工作效率。相比之前的高速公路管制，實行信息化之后，高速公路管理不再需要那么多的工作人員，從而減少不必要的工作崗位，防止部門之間的冗雜現(xiàn)象，同時也能提高工作人員的工作積極性。這一方面能夠節(jié)約運行的成本，另一方面也能夠?qū)Ω咚俟返南嚓P(guān)信息進行有效的查詢，保證高速公路為出行的人們提供更多的便利和服務(wù)。

5 結(jié) 論

總之，在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，國家高速公路的建設(shè)及經(jīng)濟管理也需要跟得上時代發(fā)展的步伐。雖然在這個過程中，高速公路在具體的管理運行過程中會面臨更多的問題，但通過各方的學習改善來實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的兼顧目標是可以實現(xiàn)的。因此，更需要在實際的管理當中不斷地汲取經(jīng)驗，對一些先進有效的方式進行借鑒利用，總結(jié)更好的方式，最終實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟管理的健全完善。

參考文獻：

[1]劉奕.高速公路經(jīng)濟適應(yīng)性理論與評價研究[J].北京交通大學，2013（10）.

[2]黃朝明.淺談貴州省高速公路經(jīng)濟管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2013（6）：28-29.

[3]彭春莉.淺談我國高速公路經(jīng)濟管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（24）：30-31.