“3·15”的時(shí)代進(jìn)化

一年一度，3月15日，又到了“國際消費(fèi)者權(quán)益日”。

1983年，“國際消費(fèi)者權(quán)益日”誕生；1987年，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)加入國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織，至今剛好30年。這30年間，第一部《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》誕生，并經(jīng)過不斷修訂；1997年，“年主題”活動(dòng)正式開展，至今又是20年。

伴隨改革開放以來不斷的消費(fèi)增長，消費(fèi)者權(quán)益越來越被重視。消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)的深刻覺醒，不僅是消費(fèi)過程中自身權(quán)益逐漸得到保障，它還在深層次上促進(jìn)了商業(yè)精神的產(chǎn)生和發(fā)展。法治、契約、權(quán)利、平等，這些普遍存在的社會(huì)元素，通過一次次的商業(yè)往來而得以實(shí)現(xiàn)。

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中國立法史上第一次全票通過一部法律

一次惡性商業(yè)行為，影響后世30年的中國商業(yè)形態(tài)。

1987年，福建發(fā)生了一件震驚全國的大案：福州市城門鄉(xiāng)樟嵐村糞坑腌制大頭菜事件。然而，如此惡性事件，卻因?yàn)闆]有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，只能對(duì)違法者處以2000元罰款，消費(fèi)者還無法向生產(chǎn)者索賠，維權(quán)簡(jiǎn)直難于上青天。

在這種背景下，福建省消委會(huì)受福建省人大委托組織了14人的《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》起草班子。經(jīng)過反復(fù)討論，1987年9月4日，福建省六屆人大常委會(huì)正式通過了《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》，同年12月1日起條例正式實(shí)施，這是我國第一部保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的地方法規(guī)。條例頒布后，反響強(qiáng)烈，全國28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市都先后制定了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益條例。

1992年春天，在七屆全國人大五次會(huì)議上，近600名代表遞交20多份議案，要求盡快制定專門法規(guī)保護(hù)消費(fèi)者利益。全國人大對(duì)代表的提案非常重視，指派法制工作委員會(huì)副秘書長王著謙具體參加法案的起草工作。

1993年10月31日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》由第八屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票審議通過，予以公布。全票通過一部法律，這在中國的立法史上還是第一次。自此，一個(gè)維權(quán)的法律盾牌終于交到了中國消費(fèi)者手中。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》走過了20年后，迎來一次大修。2013年，全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過了新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，并于2014年正式頒布實(shí)施。

新《消法》的實(shí)施，讓消費(fèi)維權(quán)進(jìn)入了更成熟的階段，規(guī)定更細(xì)，處罰更嚴(yán)。明星代言虛假廣告要承擔(dān)責(zé)任，遭遇消費(fèi)欺詐的人可以獲得最低500元的賠償，而之前的“退一賠一”的懲罰性賠償，也提高到了“退一賠三”也就是三倍賠償。不僅如此，只要是網(wǎng)購商品，還可以獲得“七天無理由退換貨”的保證。知假買假的索賠，法院也予以支持；消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以代表受傷害的消費(fèi)者群體，提起公益訴訟；消費(fèi)隱私權(quán)也在新《消法》中首次被提及。

2016年11月，為落實(shí)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工商總局起草了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》上報(bào)國務(wù)院。

消費(fèi)創(chuàng)造新世界

近幾年，中國經(jīng)濟(jì)大船出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化——“新常態(tài)”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。

新的增長點(diǎn)何在？提振消費(fèi)義不容辭。在對(duì)消費(fèi)形態(tài)做進(jìn)一步闡釋時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議使用了一個(gè)頗為專業(yè)性的描述：“從消費(fèi)需求看，過去我國消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流?！?/p>

消費(fèi)，不再是傳統(tǒng)意義上購買東西以滿足實(shí)用需求，它還要滿足我們的社交需求和體驗(yàn)需求。由此而觀，消費(fèi)當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，但不唯經(jīng)濟(jì)與增長，在寬泛的意義上，消費(fèi)正在創(chuàng)造新世界。

1998年3月6日，是中國網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展史上值得銘記的一天。這天下午三時(shí)半，國內(nèi)網(wǎng)購歷史上第一筆交易達(dá)成——中央電視臺(tái)王軻平通過中國銀行的網(wǎng)上銀行服務(wù)，從世紀(jì)互聯(lián)公司購買10小時(shí)上網(wǎng)時(shí)間。20年間，網(wǎng)購早已改變我們的生活。

2017年，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定的年主題為“網(wǎng)絡(luò)誠信，消費(fèi)無憂”。

今年3月5日，在全國兩會(huì)“部長通道”上，對(duì)于網(wǎng)購問題，國家工商行政管理總局局長張茅回應(yīng)說，作為全國新的購物形式，去年網(wǎng)購占社會(huì)銷售零售總額約10%，“雙十一”網(wǎng)購等時(shí)間節(jié)點(diǎn)增長速度非常快。但由于網(wǎng)購時(shí)空分開，收貨之前見不到實(shí)物，網(wǎng)購在帶來方便的同時(shí)，也有不實(shí)事求是、虛假宣傳、快遞業(yè)務(wù)等的問題，國家工商總局也收到了不少投訴。張茅說，國家工商總局將在“網(wǎng)購7日無理由退貨”上，加大網(wǎng)購、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)的深刻覺醒

經(jīng)過30多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的洗禮，尤其是加入WTO融入世界體系之后，中國市場(chǎng)的發(fā)育與消費(fèi)形態(tài)的成長，正在艱難卻又義無反顧地進(jìn)入新的范式和新的情境。中國或許仍然是世界工廠，但我們更期待著自身成為消費(fèi)樂園。

盡管中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越健全，新的消費(fèi)形態(tài)亦在茁壯成長，但舊有的消費(fèi)痼疾仍然大量和大范圍存在。而且更嚴(yán)峻的問題是，舊疾未去，又添新病。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，消費(fèi)領(lǐng)域的諸多違法違規(guī)問題，變得更加蕪雜、隱蔽和難以治理。這是一場(chǎng)曠日持久的貓捉老鼠的乏味游戲，治理與反治理的漫長博弈，將直接決定消費(fèi)領(lǐng)域會(huì)以怎樣的市場(chǎng)秩序與倫理奠定新經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)的基礎(chǔ)。

消費(fèi)者從來都是弱勢(shì)的，在可見的未來，這一現(xiàn)實(shí)恐怕也將很難得到根本改觀。面對(duì)那些如麻的消費(fèi)違規(guī)、叵測(cè)的消費(fèi)陷阱以及傲慢的商業(yè)實(shí)體，消費(fèi)者的權(quán)利境遇充滿無奈，而只有更多的公共傳媒、公益組織以及政府機(jī)構(gòu)，站在維護(hù)公共利益的角度，站在敦促中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全完善的角度，充當(dāng)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)神和代言者，消費(fèi)領(lǐng)域的權(quán)力格局與模式轉(zhuǎn)型，才能得到良性發(fā)展和進(jìn)步。

在新消費(fèi)語境下，最重要的就是消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)的深刻覺醒。品質(zhì)消費(fèi)，不僅僅是指消費(fèi)者有權(quán)利去享受質(zhì)量?jī)?yōu)良的商品，更是指消費(fèi)者在消費(fèi)過程中有權(quán)利去享受充滿尊嚴(yán)與體面的服務(wù)和善待。

提高消費(fèi)權(quán)利意識(shí)、嚴(yán)格的行政監(jiān)管、暢通而高效的維權(quán)途徑，三者有機(jī)結(jié)合，才能“讓消費(fèi)更有尊嚴(yán)”。