購買“民辦園”關(guān)鍵在落實(shí)監(jiān)管

胡印斌

政府購買“學(xué)前教育服務(wù)”面臨的最大問題，還是如何實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)管。不是說，花了錢、掛個牌，就完事大吉，而是要制定完備的管理規(guī)章，并落實(shí)到位。

據(jù)媒體報道，日前，浙江省教育廳和財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布了《政府向社會力量購買學(xué)前教育服務(wù)實(shí)施方案》，方案提出，由教育行政部門向社會辦學(xué)的幼兒園購買“學(xué)前教育服務(wù)”。有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，之所以沒有擴(kuò)建公辦園，而選擇向民辦幼兒園購買服務(wù)，是出于資金效益最大化的考慮。

公辦幼兒園學(xué)位緊張是個老問題。在一些城市，每到報名時間，家長半夜就跑到公辦園門口排隊(duì)，至于托關(guān)系的，也不在少數(shù)。即便得到一個學(xué)位，班容量也遠(yuǎn)超國家規(guī)定的小班最多25人、中班30人、大班35人標(biāo)準(zhǔn)，最離譜的，有些地方公辦園的班容量居然超過70人。

這些年來，媒體及公眾一直呼吁，地方政府應(yīng)該擴(kuò)大公辦園供給，讓更多孩子接受普惠的學(xué)前教育，不要統(tǒng)統(tǒng)推給高收費(fèi)的“貴族”幼兒園。有什么樣的孩子，就有什么樣的未來。無論是從公民權(quán)利，還是從國家人才戰(zhàn)略來考量，學(xué)前教育都具有毋庸置疑的重要性，應(yīng)該也必須納入政府治理的視野。

浙江省此番以購買社會服務(wù)的方式緩解適齡兒童入園難，應(yīng)該說，是一種“曲線”擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育的積極探索。盡管效果還有待觀察，但至少從改革方向看，值得肯定。

一者，此舉或?qū)⒓ぐl(fā)民辦幼兒園的辦學(xué)熱情，從而大大緩解幼兒園學(xué)位緊張的難題。政府雖然沒有擴(kuò)辦更多的公立園，但卻在客觀上擴(kuò)大了教育供給，甚至?xí)a(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，促進(jìn)民辦幼兒園的蓬勃發(fā)展。畢竟，政府支出的，不僅僅是財(cái)政資金，還有政府的權(quán)威與公信力，對于民辦園而言，后者顯然更為稀缺。

既然社會力量辦學(xué)已經(jīng)是客觀存在，政府多一些扶持，本身就是基于客觀現(xiàn)實(shí)的多贏之舉。誠如浙江省教育部門負(fù)責(zé)人所言，購買社會服務(wù)，更能實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。單從經(jīng)濟(jì)賬來說，辦一所公辦園的錢，可以購買多所民辦園，何者更有效率，不言而喻。

再者，這也有助于進(jìn)一步規(guī)范、提升社會力量辦學(xué)的水平。政府購買服務(wù)后，不僅會在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面著力，也會打通公辦園與民辦園的教學(xué)管理上的壁壘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良性的交流與互動。公辦園與民辦園也不再是兩股道上的奔跑，而會互相“借力”，這樣的滲透與影響，無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。

目前，不少地方的民辦園都不甚規(guī)范，有的違背教育規(guī)律，急于“出成績”，“小學(xué)化”嚴(yán)重；有的則管束過于嚴(yán)苛，個別地方甚至屢屢曝出體罰、毆打小朋友的事件。凡此種種，隨著政府力量的注入，有望得到規(guī)范與優(yōu)化。

當(dāng)然，政府購買“學(xué)前教育服務(wù)”面臨的最大問題，還是如何實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)管。不是說，花了錢、掛個牌，就完事大吉，而是要制定完備的管理規(guī)章，并落實(shí)到位。

說到底，辦學(xué)不是生意，盤活現(xiàn)有教育資源，也不僅僅是讓民辦園多一個身份標(biāo)簽，而是應(yīng)該真正從教學(xué)管理的諸元素發(fā)力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。既要解決燃眉之急，讓孩子們有一個學(xué)位，更要獲得好的學(xué)前教育。