社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的靈魂

劉旺洪

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心。實(shí)踐證明，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是民族精神和時(shí)代精神的高度凝練，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的價(jià)值內(nèi)核，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路的基本遵循。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)，必須以法治為保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路建設(shè)，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿始終。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的價(jià)值引領(lǐng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)確立了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家層面價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面價(jià)值取向、個(gè)人層面價(jià)值準(zhǔn)則的有機(jī)統(tǒng)一。它“與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類(lèi)文明優(yōu)秀成果相承接”，引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本方向。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)確立了我國(guó)法治建設(shè)的根本價(jià)值目標(biāo)。法治的價(jià)值首先體現(xiàn)在對(duì)推進(jìn)國(guó)家理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極意義和功能。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)將建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作為國(guó)家層面的核心價(jià)值。這就從根本上決定了全面推進(jìn)依法治國(guó)必須自覺(jué)服從服務(wù)于國(guó)家理想價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將實(shí)現(xiàn)這一偉大理想目標(biāo)作為法治中國(guó)建設(shè)的最高理想追求和方向引領(lǐng)。

第二，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)確定了法治建設(shè)的基本價(jià)值取向。法治是規(guī)則治理下的社會(huì)秩序。法治的基本價(jià)值功能在于滿(mǎn)足社會(huì)主體的自由和秩序需要，推動(dòng)實(shí)質(zhì)合理性與形式合理性有機(jī)統(tǒng)一的法治型社會(huì)秩序的形成和發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)明確提出“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”等社會(huì)層面的核心價(jià)值觀(guān)，深刻揭示了現(xiàn)代法治的基本價(jià)值訴求，集中體現(xiàn)了國(guó)家法治建設(shè)的價(jià)值理想，確定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本價(jià)值取向。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)明確了法治建設(shè)的基本價(jià)值準(zhǔn)則。法律與道德相輔相成，彼此推動(dòng)、相得益彰。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，著力提高全民族思想道德水平，積極培育全社會(huì)法律信仰，整體提升社會(huì)文明程度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)提出“倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”等個(gè)人層面的核心價(jià)值觀(guān)念，明確提出了對(duì)全體公民的道德要求和行為規(guī)范，既與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，也與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類(lèi)文明優(yōu)秀成果相承接，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)和法律的高效實(shí)施提供了基本價(jià)值準(zhǔn)則，奠定了倫理價(jià)值基礎(chǔ)和道德觀(guān)念支撐。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的思想基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)不僅為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了理想目標(biāo)和價(jià)值指引，而且是中國(guó)法治建設(shè)的價(jià)值共識(shí)和價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為法治建設(shè)凝聚價(jià)值共識(shí)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)回答我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)法治，要建設(shè)什么樣的法治、要堅(jiān)持什么樣的法治發(fā)展方向和發(fā)展道路等法治建設(shè)中的根本問(wèn)題。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多元利益格局和多樣化的社會(huì)利益訴求，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和沖突，法治領(lǐng)域多元社會(huì)思潮和西方憲政民主思潮對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的滲透和挑戰(zhàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)對(duì)國(guó)家法治建設(shè)提出了根本要求，為統(tǒng)一全社會(huì)法治思想觀(guān)念、凝聚普遍法治共識(shí)、形成和堅(jiān)定公民法治信仰奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。

第二，社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)為法治建設(shè)提供思想保證。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的建設(shè)目標(biāo)、價(jià)值取向和規(guī)范要求，夯實(shí)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的價(jià)值基礎(chǔ)，其內(nèi)在價(jià)值追求與建設(shè)法治國(guó)家對(duì)強(qiáng)大推動(dòng)力量需求之間具有高度精神價(jià)值上的契合性，為建設(shè)法治中國(guó)需要的團(tuán)結(jié)和力量提供堅(jiān)強(qiáng)保證和不竭動(dòng)力。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為法治建設(shè)確立評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面確立了思想價(jià)值觀(guān)念，這些核心價(jià)值要素也從根本上確立了評(píng)判國(guó)家法治建設(shè)成效的標(biāo)尺，即推進(jìn)法治建設(shè)必須有利于建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，有利于建成“自由、平等、公正、法治”的法治社會(huì)，有利于引領(lǐng)公民“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的行為方式。

三、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)全面融入法治建設(shè)

要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治。既要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，重視發(fā)揮道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用；又要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

第一，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程。要自覺(jué)運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)指導(dǎo)法治建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿于法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，使法治建設(shè)自覺(jué)服從服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)。要提高運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)解決法治建設(shè)問(wèn)題的能力，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本要求轉(zhuǎn)化為法律上各類(lèi)主體的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)職權(quán)，以法治保障基本社會(huì)道德要求轉(zhuǎn)化為公民的實(shí)際行動(dòng)方式。要建立運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)評(píng)價(jià)法治建設(shè)成效的體制機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)對(duì)法治建設(shè)的引領(lǐng)和評(píng)價(jià)作用。

第二，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。在科學(xué)立法方面，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求貫徹于立法全過(guò)程，完善立法的專(zhuān)家論證、民主協(xié)商和公眾參與等程序制度，推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，促進(jìn)立法公正。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為執(zhí)法工作的價(jià)值引領(lǐng)，作為適用和解釋法律法規(guī)的基本價(jià)值遵循，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法與推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)入心入腦有機(jī)統(tǒng)一。在公正司法方面，要堅(jiān)持發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用，不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在全民守法方面，要堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使法治真正得到人民的內(nèi)心擁護(hù)，成為人民的真誠(chéng)信仰，使全體人民都成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

第三，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和公共政策之中。要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入到國(guó)家法律和政策體系的各個(gè)方面，推進(jìn)法律政策規(guī)范與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的高度融合。一方面，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本要求融入法律和政策，轉(zhuǎn)化為法律和政策規(guī)范要求，夯實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為法治建設(shè)的道德基礎(chǔ)；另一方面，要將法律法規(guī)和政策作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的制度載體，將法律的有效實(shí)施作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要途徑和保障。

（作者：江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地主任、省社科院副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：尹 霞