新常態(tài)下區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系研究與探索
——以江門市為例

文/張美瑩

目前，我國(guó)處于新常態(tài)的發(fā)展階段，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，作為地處珠三角西部地區(qū)中心的廣東省江門市構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，是加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能的重要保障。

一、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系內(nèi)涵

基于組織生態(tài)學(xué)的研究，將生態(tài)的概念引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論本身的發(fā)展，也是新常態(tài)時(shí)代發(fā)展的需要。本研究將區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系界定為，在某一個(gè)地理范圍內(nèi)，依賴其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境，持續(xù)構(gòu)建以政府部門、科技創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校教育機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)體、企業(yè)相關(guān)服務(wù)部門等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的相互作用的生態(tài)體系，擁有開放、多元、有機(jī)、共生等特質(zhì)。

二、江門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系現(xiàn)狀

(一)政府層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不斷出臺(tái)

江門市堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快發(fā)展作為江門第一任務(wù)，在《2017年政府工作責(zé)任落實(shí)清單》中多項(xiàng)工作都涉及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“2016年江門通過制定科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃、“江門創(chuàng)造2025”、《珠三角(江門)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》”[1]，2015年至今，江門市出臺(tái)了23項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，獲得小微雙創(chuàng)城市同年便出臺(tái)了“雛鷹計(jì)劃”(《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案》)及“1+15”小微雙創(chuàng)扶持政策，明確創(chuàng)新性、公平性和競(jìng)爭(zhēng)性三大原則，著力實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)完善、環(huán)境優(yōu)化三大工程，目前確定第一批重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目57個(gè)，重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目36個(gè)，環(huán)境優(yōu)化措施32項(xiàng)，逐項(xiàng)逐級(jí)細(xì)化方案措施，落實(shí)責(zé)任。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源平臺(tái)迅猛騰飛

截至2016年底，全市共建立院士工作站3家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，各級(jí)工程技術(shù)研究中心472家，博士后科研工作站11家，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地43家，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心32家，省級(jí)工程中心115家；建成科技企業(yè)孵化器12家，其中國(guó)家級(jí)孵化器2家，面積27萬平方米，在孵企業(yè)超過520家，就業(yè)人數(shù)超5200人。新建6大基地包括：中歐(江門)中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、全國(guó)博士后創(chuàng)新(江門)示范中心、南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城、中國(guó)(江門)“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、“中國(guó)青創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、江門海創(chuàng)空間。

三、建設(shè)江門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展建議

(一)完善落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要保障。目前，江門市各個(gè)區(qū)、縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)同質(zhì)化、重復(fù)化等現(xiàn)象，各個(gè)職能部門之間工作和政策對(duì)接問題，在一定程度上制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程。健全工作制度，改革人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善日常工作協(xié)調(diào)制度，建立健全專家決策咨詢制度、突出政策引領(lǐng)、強(qiáng)化資金保障、發(fā)揮考核作用。

(二)建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共基礎(chǔ)服務(wù)生態(tài)平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共基礎(chǔ)服務(wù)生態(tài)平臺(tái)包含孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客服務(wù)空間、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、工商、稅務(wù)等一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，其中孵化機(jī)構(gòu)最為重要目前江門市大型的孵化器、科技園是政府背景的事業(yè)單位，有政府資源優(yōu)勢(shì)，但是制度僵化，市場(chǎng)化水平較低。因此，江門市在保證各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)標(biāo)、硬件達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，資源整合，建立健全質(zhì)量建設(shè)的保障、協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，開放共贏的局面。

(三)精細(xì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境

“創(chuàng)新型公司的領(lǐng)導(dǎo)人往往是創(chuàng)始人企業(yè)家，這些公司的領(lǐng)導(dǎo)人極具魄力，敢于一馬當(dāng)先的創(chuàng)新”[2]。打造集科研開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才公共服務(wù)一體化的“人才服務(wù)專區(qū)”；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極推進(jìn)各類人才與產(chǎn)業(yè)相融、與企業(yè)互動(dòng)、與項(xiàng)目對(duì)接，使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能夠快速、便捷地設(shè)立公司、開展業(yè)務(wù)。

(四)大力支持科技創(chuàng)新工作開展。

有創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)才可能持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是生產(chǎn)力的核心部分。江門市不具備一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不足。因此，要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所與江門市合作共建技術(shù)研發(fā)中心，帶動(dòng)江門市整體科技創(chuàng)新水平，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技小微企業(yè)的培育力度，增強(qiáng)中小科技型企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，以優(yōu)化科技創(chuàng)新為突破口建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

[1]南方日?qǐng)?bào). 江門：打造珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新 中 心 [DB/OL]http：//www.gd.gov.cn/ywdt/dsdt/201704/t20170407_249856.htm，2017-04-07.

[2][美]杰夫·戴爾，赫爾·葛瑞格森，曾佳寧譯. 創(chuàng)新者的基因[M]. 中信出版社，2013：147.