社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)思路探究

文/李金香

公共圖書(shū)館是現(xiàn)今城市當(dāng)中不可缺少的組成部分，除了政府方面外，社會(huì)力量也是對(duì)圖書(shū)館建設(shè)事業(yè)進(jìn)行支撐的關(guān)鍵力量。對(duì)此，需要能夠?qū)ι鐣?huì)力量的加入引起重視，以科學(xué)建設(shè)方式的應(yīng)用充分發(fā)揮社會(huì)力量作用。

一、實(shí)施路徑

(一)獨(dú)立辦館

獨(dú)立建館是社會(huì)力量參與到公共圖書(shū)館建設(shè)當(dāng)中的主要路徑與實(shí)施模式。對(duì)于該方式來(lái)說(shuō)，不僅有社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)人等創(chuàng)設(shè)的純公益性圖書(shū)館，如街道以及社區(qū)當(dāng)中的公益性圖書(shū)館等，且包括有公司、企業(yè)以及個(gè)人等創(chuàng)建的經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)館，如網(wǎng)頁(yè)圖書(shū)館以及數(shù)字圖書(shū)館等。對(duì)于個(gè)人創(chuàng)辦的圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，其通常處于農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困區(qū)域，目的是滿足當(dāng)?shù)睾⒆拥拈喿x需求，培養(yǎng)其閱讀習(xí)慣。而在具體圖書(shū)館創(chuàng)辦方面，其通常以資金自籌對(duì)圖書(shū)館捐助的方式達(dá)到目標(biāo)。

(二)參與募捐助館

在我國(guó)公益文化氛圍不斷成熟以及相關(guān)捐助機(jī)制日趨完善的情況下，除政府撥款以外，來(lái)自社會(huì)力量的捐助已經(jīng)成為了現(xiàn)今公共圖書(shū)館建設(shè)當(dāng)中的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如捐助資源、設(shè)備以及相關(guān)的資金等。其具體類型有：第一，慈善家為了促進(jìn)社會(huì)文化建設(shè)進(jìn)行資金進(jìn)行捐助，對(duì)圖書(shū)館建設(shè)提供支持；第二，港澳臺(tái)同胞、海外華僑以及地方名人從故鄉(xiāng)情結(jié)方面考慮，為公共圖書(shū)館提供文學(xué)作品捐助；第三，各類公益性基金會(huì)組織，通過(guò)同目標(biāo)區(qū)域村民合作以及政府合作的方式積極參與到圖書(shū)館的修繕以及建設(shè)當(dāng)中。

(三)參與運(yùn)營(yíng)管理

在該參與方式當(dāng)中，即公共圖書(shū)館在業(yè)務(wù)管理、維護(hù)以及運(yùn)營(yíng)等方面都外包給社會(huì)力量完成，即由圖書(shū)館對(duì)外包業(yè)務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及種類等進(jìn)行確定，以社會(huì)招標(biāo)方式的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)承包商的確定。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)很多公共圖書(shū)館所使用的方式為部分業(yè)務(wù)外包，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面，有新書(shū)編目、節(jié)約流通以及資源采購(gòu)等；在讀者服務(wù)方面，具有策劃展覽以及推廣活動(dòng)，具體的實(shí)施組織等；信息系統(tǒng)服務(wù)方面，有數(shù)據(jù)庫(kù)更新建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)開(kāi)發(fā)等；物業(yè)管理方面，則包括有館內(nèi)的秩序維護(hù)以及環(huán)境衛(wèi)生等。

二、保障措施

近年來(lái)，我國(guó)在公共圖書(shū)館建設(shè)當(dāng)中具有了越來(lái)越多社會(huì)力量的參與，并發(fā)揮出了較好的作用。為了保障社會(huì)力量能夠更好、可持續(xù)的參與到我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)當(dāng)中，即需要能夠做好相關(guān)保障措施的應(yīng)用，其具體方式有：

第一，推動(dòng)制度建設(shè)。在國(guó)外，很多圖書(shū)館以法律制度的方式規(guī)定了社會(huì)力量參與到公共圖書(shū)館建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，如價(jià)格政策、稅務(wù)政策以及信貸政策等。在我國(guó)，僅僅有部分地區(qū)具有地方性法規(guī)的出臺(tái)，即明確鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行興辦，但從國(guó)家層面來(lái)看，還沒(méi)有圖書(shū)館建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的建立，僅僅通過(guò)一定政策文件的出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到公益性實(shí)業(yè)以及圖書(shū)館事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中。在該種情況下，為了能夠?qū)ξ覈?guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，從國(guó)家層面需要能夠?qū)ι鐣?huì)力量參與到圖書(shū)館建設(shè)的相關(guān)法規(guī)條例進(jìn)行制定，通過(guò)專門(mén)條款的設(shè)置對(duì)該過(guò)程的經(jīng)營(yíng)管理、扶持政策、性質(zhì)定位、獎(jiǎng)勵(lì)措施、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及法律責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。

第二，建立完善機(jī)制。在社會(huì)力量參與到公共圖書(shū)館過(guò)程當(dāng)中，政府不僅需要對(duì)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入以及管理模式進(jìn)行改變，也需要積極變革目前的激勵(lì)機(jī)制以及管理機(jī)制。管理機(jī)制方面，圖書(shū)館需要能夠做好對(duì)合作理念意識(shí)的提升，在具體經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中做好現(xiàn)代管理理論的借鑒，在同我國(guó)圖書(shū)館法人治理趨勢(shì)相順應(yīng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)制方面，要促進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)監(jiān)督體系的完善與構(gòu)建，做好服務(wù)數(shù)量的控制與服務(wù)質(zhì)量的審核。同時(shí)，要加大社會(huì)力量興辦圖書(shū)館的日常監(jiān)管，做好其業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的指導(dǎo)與扶持。

第三，發(fā)展基金會(huì)組織。在發(fā)達(dá)國(guó)家，基金會(huì)組織發(fā)展方面已經(jīng)具有一定的規(guī)模，具有較為成熟的特點(diǎn)，在現(xiàn)階段我國(guó)的公共文化事業(yè)發(fā)展中具有積極的引導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)需要繼續(xù)深化研究圖書(shū)館基金會(huì)的運(yùn)行管理、政策保障、投資增值、籌資方式、組織機(jī)構(gòu)以及資助對(duì)象等方面內(nèi)容，并同國(guó)外相關(guān)基金會(huì)組織進(jìn)行積極的交流合作，在對(duì)其建設(shè)發(fā)展相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分借鑒的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)圖書(shū)館基金會(huì)的建立、發(fā)展與普及起到積極的促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，社會(huì)力量參與到公共圖書(shū)館建設(shè)已經(jīng)受到了行業(yè)機(jī)構(gòu)以及政府方面的高度重視，并在相關(guān)方面已經(jīng)具有了一定的研究成果。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)其發(fā)展，需要我國(guó)在未來(lái)工作當(dāng)中能夠進(jìn)一步加大政策制度建設(shè)，通過(guò)良好社會(huì)文化氛圍的營(yíng)造以及激勵(lì)、監(jiān)督、管理機(jī)制的建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)的健康發(fā)展。

[1]陳衛(wèi)東，李紅霞.社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)研究——以花旗少兒圖書(shū)館項(xiàng)目為例[J].圖書(shū)館，2011(06).

[2]鄭良光.爭(zhēng)取社會(huì)合作，發(fā)揮圖書(shū)館文化休閑功能——以汕頭市圖書(shū)館茶文化閱覽室建設(shè)為例[J].圖書(shū)館論壇，2011(04).

[3]馬艷霞.社會(huì)力量參助圖書(shū)館建設(shè)的基本模式[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2011(11).