法制新聞報(bào)道的規(guī)范化及相關(guān)的法律問題探討

文/汪良廷

法制新聞報(bào)道同樣屬于新聞報(bào)道的一種類型，而因?yàn)榉ㄖ菩侣剤?bào)道當(dāng)中涉及法律問題，其報(bào)道中的言辭需要嚴(yán)格。通常而言，法制新聞報(bào)道中的言辭是具有一定的規(guī)范性的，例如言辭當(dāng)中不能出現(xiàn)明顯的違法性、歧視性、偏袒性，但當(dāng)在法制新聞報(bào)道當(dāng)中出現(xiàn)此類言辭，其后果將嚴(yán)重威脅新聞報(bào)道媒體以及事件當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)益，更會(huì)直接導(dǎo)致新聞媒體在公眾視角下的形象受損。

一、法制新聞報(bào)道概述

對法制新聞的概念，在《中國新聞實(shí)用大辭典》的內(nèi)容中有詳細(xì)的解釋，簡要來說法制新聞報(bào)道，即為有關(guān)于國家法律制度的成立、針對事件的法律實(shí)施、合法監(jiān)督行為等一類的的新聞，基于報(bào)道的角度上，法制新聞報(bào)道主要參與具有觸犯法律的新聞、法院判決類的新聞、警示新聞等[1]。由此可以看出，因涉及法律，法制新聞報(bào)道含有及其強(qiáng)烈的政治性，是對于國家政府的變動(dòng)與動(dòng)作報(bào)道的一種傳播方式。

法制新聞報(bào)道的價(jià)值，在于將社會(huì)、政治、國際等層面的變化與動(dòng)作，通過報(bào)道的方式通知給社會(huì)群眾知曉，而通過報(bào)道的內(nèi)容，以加強(qiáng)社會(huì)的發(fā)展、安定等方面，有助于加強(qiáng)社會(huì)榮辱觀、價(jià)值觀等。

與其他種類的新聞報(bào)道對于，法制新聞報(bào)道的內(nèi)容，更加具有意義、全面、針對性，詳細(xì)來說。與相近類型的法制節(jié)目例如“法制故事”等作為比較對象，法制新聞報(bào)道雖也屬于一種新聞?lì)愋停c“法制故事”的區(qū)別在于，法制新聞報(bào)道的前提與基礎(chǔ)，包含了新聞事件的所有內(nèi)涵與特點(diǎn)。而與一般的專業(yè)新聞，例如娛樂、財(cái)經(jīng)類相比，法制新聞報(bào)道的內(nèi)容更加具備法律意義。最后在針對性方面，法制新聞報(bào)道的內(nèi)容，均是以法律作為基礎(chǔ)，針對性進(jìn)行內(nèi)容制定，同樣具備強(qiáng)烈的區(qū)分性。

二、法制新聞報(bào)道的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

法制新聞報(bào)道的規(guī)范，國家早已出臺過相關(guān)的條文，其主要目的，就是為了約束與引導(dǎo)法制新聞報(bào)道的言辭內(nèi)容[2]?；谝?guī)范的角度上，法制新聞報(bào)道的內(nèi)容，主要涉及三大主要群體，即為政府、媒體、公民，此三類群體在權(quán)利與義務(wù)上都存在大小的差異而互相關(guān)聯(lián)，而當(dāng)權(quán)利較大的一方，例如政府、媒體出現(xiàn)權(quán)利上的錯(cuò)誤時(shí)，法制新聞報(bào)道正確的做法是將錯(cuò)誤進(jìn)行報(bào)道，并根據(jù)事件的延伸與重要程度，進(jìn)行跟蹤報(bào)道，使得群眾能夠在第一時(shí)間了解國家動(dòng)態(tài)。但實(shí)際情況中某些法制新聞報(bào)道中，會(huì)因?yàn)檎驗(yàn)槟承┓矫娴脑?，而拒絕公開信息，致使事件無法跟蹤，甚至出現(xiàn)上級部門的“求情”“打招呼”等行為，如此就使得法制新聞出現(xiàn)不實(shí)的內(nèi)容報(bào)道，進(jìn)而使得公民被誤導(dǎo)。

但從另外的角度上來說，法制新聞報(bào)道的生存，依賴于廣告與發(fā)行產(chǎn)生的收入，而收入的來源就在于公民，基于此點(diǎn)法制新聞報(bào)道也出現(xiàn)過偏向公民的內(nèi)容，但這樣的行為是不當(dāng)?shù)?。?dāng)法制新聞報(bào)道的內(nèi)容過度偏向公民層面，那么同樣可能會(huì)因?yàn)楣裱哉摰幕靵y、誤區(qū)，導(dǎo)致報(bào)道內(nèi)容的錯(cuò)誤，對于社會(huì)影響的角度上也具有惡劣的影響。

綜上所述，法制新聞報(bào)道的內(nèi)容關(guān)鍵在于，如何使得報(bào)道內(nèi)容，處于政府等權(quán)利機(jī)構(gòu)與公民層面的平衡地位，簡而言之即為公正性。而基于法制新聞媒體的生存角度上，過度的公正性，可能會(huì)導(dǎo)致雙方出現(xiàn)失望心理，進(jìn)而使得媒體權(quán)益受損，從而威脅法制新聞媒體的生存。由此可見，法制新聞報(bào)道如何在保證公正性的前提下，還要維護(hù)自身權(quán)益，是當(dāng)前法制新聞媒體面臨的困境。

三、法制新聞報(bào)道法律相關(guān)問題與改進(jìn)建議

(一)法制新聞媒體采訪與報(bào)道權(quán)利的保護(hù)

根據(jù)《憲法》第35條規(guī)定的內(nèi)容所述，國內(nèi)合法公民具有言論、出版、示威等相關(guān)的自由，而這樣的規(guī)定，也成為了法制新聞媒體采訪與報(bào)道的基本法理[3]。基于實(shí)際實(shí)施的角度上，國家為了保障法制新聞媒體的采訪與報(bào)道權(quán)利，對于政府制定了相關(guān)的信息公開法規(guī)，例如《中國人民共和國政府信息公開條例》，通過此條例賦予了法院具備審判公開的義務(wù)。

改進(jìn)建議方面雖然我國對于法制信息公開方面的規(guī)定較為全面，但詳細(xì)的角度上，在落實(shí)的效果方面，所體現(xiàn)出平淡的水準(zhǔn)，基于此提出相關(guān)的改進(jìn)建議：當(dāng)前我國法制信息公開規(guī)范條文過多，導(dǎo)致錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，進(jìn)而出現(xiàn)許多矛盾現(xiàn)象，因此建議使法制信息公開規(guī)范形成統(tǒng)一化，成立專業(yè)的規(guī)范制定機(jī)構(gòu)，賦予其專項(xiàng)權(quán)利。

(二)公民隱私權(quán)的保護(hù)

處于國家合法公民的權(quán)益保護(hù)，我國《憲法》當(dāng)中對法制新聞報(bào)道進(jìn)行了界限規(guī)定，要求報(bào)道以保護(hù)公民權(quán)益為底限進(jìn)行報(bào)道，此外在《民法通則》當(dāng)中，對公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等相關(guān)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，并落實(shí)了法人權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了對公民權(quán)益的保護(hù)。但在實(shí)際的角度上來說，雖然具有相應(yīng)的法規(guī)，但法規(guī)內(nèi)容尚不夠精細(xì)，顯得較為廣泛，進(jìn)而無法完全包括法制新聞報(bào)道中，可能出現(xiàn)的相關(guān)糾紛因素，進(jìn)而導(dǎo)致法制新聞報(bào)道內(nèi)容的規(guī)范尚存缺陷。

對于公民隱私權(quán)的改進(jìn)建議如下：針對于公民的隱私權(quán)保護(hù)，我國主要呈現(xiàn)出內(nèi)容不夠精細(xì)的缺陷，致使在隱私權(quán)相關(guān)的糾紛當(dāng)中，常常因?yàn)榇巳毕?，?dǎo)致事件處理的效率降低，這對于當(dāng)事人而言無疑是一種傷害，為了改進(jìn)這樣的現(xiàn)狀，首先需要對國家相關(guān)法律進(jìn)行細(xì)化，可以參考與國外相關(guān)法律的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而綜合改進(jìn)。而在當(dāng)下而言，在進(jìn)行法律判決時(shí)，是由以公正的態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)格的審視，在公眾利益的角度上對事件進(jìn)行深層次的分析，使得事件盡快的得到解決。

(三)司法獨(dú)立的保護(hù)

同樣基于《憲法》，對我國的法院以及檢察院的司法獨(dú)立進(jìn)行了規(guī)范制定，同時(shí)在《人民法院組織法》《刑事訴訟法》當(dāng)中，同樣也對兩元的獨(dú)立審判權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定，簡而言之，規(guī)定的主要目的是賦予法制新聞媒體監(jiān)督司法的權(quán)利，但僅限于監(jiān)督與報(bào)道，不具備干涉司法的權(quán)利。

改進(jìn)建議：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法制新聞報(bào)道內(nèi)容的審核機(jī)制，避免法制新聞報(bào)道內(nèi)容中出現(xiàn)違法、敏感、獵奇等方面的詞匯，以免內(nèi)容整體受到影響。

四、法制新聞報(bào)道現(xiàn)況中的問題

(一)法制新聞報(bào)道法治精神缺失

基于法制新聞報(bào)道的現(xiàn)狀當(dāng)中，存在許多的不足，最為明顯的不足在于法治精神的缺乏[4]。主要體現(xiàn)行為有：越過法治判決，超前做出決定性報(bào)道、法制宣傳意識較弱、隱私保護(hù)意識缺乏，為了促使法制新聞報(bào)道規(guī)范化，針對此三點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析。

第一點(diǎn)：越過法治判決，超前做出決定性報(bào)道?；诜ㄖ菩侣剤?bào)道的特點(diǎn)、與其他專業(yè)新聞的區(qū)別，法制新聞報(bào)道更具備清晰的法制性，因此在進(jìn)行報(bào)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法制作為基準(zhǔn)，一切內(nèi)容需要貼合法制的運(yùn)動(dòng)進(jìn)行制定。但在實(shí)際現(xiàn)狀當(dāng)中，部分的法制新聞報(bào)道中，出現(xiàn)了當(dāng)某些報(bào)道事件進(jìn)入尾聲，形勢有明顯朝向時(shí)，搶先法院發(fā)布審判結(jié)果之前，做出決定性的報(bào)道內(nèi)容，這樣的報(bào)道內(nèi)容，含有強(qiáng)烈的個(gè)人觀點(diǎn)，缺乏證據(jù)的支持，但當(dāng)法院判決結(jié)果與報(bào)道出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)上的輿論，進(jìn)而使得媒體、司法、社會(huì)三方在此事件當(dāng)中陷入混亂的局面，因此，這種不恰當(dāng)?shù)姆ㄖ菩侣剤?bào)道，不但違背媒體的監(jiān)督權(quán)益，還對司法的公正性產(chǎn)生了阻礙，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅杜絕。

第二點(diǎn)：法制宣傳意識較弱。法制新聞報(bào)道含有強(qiáng)烈的法制性，其肩負(fù)法律內(nèi)容、法律政策、法律知識、法律意識等的傳播義務(wù)與功能。而現(xiàn)況當(dāng)中，部分的法制新聞報(bào)道，對于法制相關(guān)的宣傳并未引起重視，致使報(bào)道內(nèi)容僅為單純的就事論事，沒有對具體事項(xiàng)進(jìn)行分析，報(bào)道內(nèi)容呈現(xiàn)膚淺的現(xiàn)狀，對于接受內(nèi)容的群體而言，這樣的報(bào)道無法給予其警示、啟迪等，使得法制新聞報(bào)道的意義減弱。

第三點(diǎn)：隱私保護(hù)意識缺乏?；诂F(xiàn)代多數(shù)的制新聞報(bào)道內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)在報(bào)道當(dāng)中，多次在未征求當(dāng)事人同意的前提下，出現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)姓名、樣貌等隱私，基于法律規(guī)定，這是侵犯公民隱私權(quán)利的行為，當(dāng)遭受這樣行為是，公民是有權(quán)利要求道歉以及賠償?shù)?，?dāng)這樣情況的發(fā)生，有害于法制新聞媒體在社會(huì)當(dāng)中的形象。

(二)法制新聞報(bào)道規(guī)范不足

基于法制新聞報(bào)道的規(guī)范，主要涉及報(bào)道內(nèi)容是否主觀、內(nèi)容清晰度、語言的規(guī)范性。而基于此三點(diǎn)的對比分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代法制新聞報(bào)道存在不少此類超出規(guī)范的行為，對相關(guān)群體造成了一定的損害。

第一點(diǎn)，報(bào)道內(nèi)容是否主觀。通過觀察不少的法制新聞報(bào)道，發(fā)現(xiàn)有部分的法制新聞報(bào)道內(nèi)容中，出現(xiàn)了代表性的詞語，例如“大快人心”等等，而這樣的詞語往往都映射了某層面群體的心理反應(yīng)，但事實(shí)上該群體是否是這樣的心理并沒有證據(jù)支持，因此，這樣代表性的詞語使用是基于記者的個(gè)人主觀性，這違背了法制新聞報(bào)道的“用事實(shí)說話，保障報(bào)道客觀性”的基本原則。如此而言，這樣的行為顯然超出了規(guī)范。

第二點(diǎn)，內(nèi)容清晰度。法制新聞報(bào)道不同于其他專業(yè)的新聞，例如娛樂類型的新聞報(bào)道，其需要包含法制新聞報(bào)道的公正性、真實(shí)性、嚴(yán)肅性，不能夠出現(xiàn)內(nèi)容模糊的現(xiàn)象。同樣基于現(xiàn)狀而言，不少的法制新聞報(bào)道，在內(nèi)容當(dāng)中出現(xiàn)了，消息來源不明確的言辭，而這樣的言辭，顯然說明了媒體對事件了解不夠透徹，對于接受內(nèi)容群體而言，這樣模糊的報(bào)道顯得毫無意義，嚴(yán)格角度上來說，如此行為在極大程度上降低了法制新聞媒體的專業(yè)性。

第三點(diǎn)，語言的規(guī)范性。法制新聞報(bào)道在報(bào)道事件時(shí)，其所使用的語言方面，需要依照嚴(yán)格的規(guī)范來制定，簡而言之，法制新聞報(bào)道的語言，首先要在基礎(chǔ)的法律原則上，保證語言的通俗易懂、語義對應(yīng)等規(guī)范。通過現(xiàn)狀的分析，絕大部分的法制新聞報(bào)道，在語言角度上做的并不好，出現(xiàn)法律語言太多，對于接受內(nèi)容群體過于晦澀難懂、語言用詞馬虎，無法很好的傳達(dá)事件內(nèi)容，進(jìn)而產(chǎn)生誤導(dǎo)的行為。

五、結(jié)語

法制新聞報(bào)道，是針對政府、社會(huì)、國際等層面的變動(dòng)與動(dòng)作進(jìn)行報(bào)道渠道，其因?yàn)樯婕胺ㄖ?，與其他專業(yè)的新聞報(bào)道存在一定的區(qū)別。當(dāng)前國內(nèi)的法制新聞報(bào)道存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)于法制新聞報(bào)道規(guī)范化的層面，本文對其進(jìn)行了分析。

[1]華磊.新生代農(nóng)民工道德問題研究[D].上海師范大學(xué)，2017.

[2]陳曦影.媒介“鏡中我”：新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同研究[D].南京大學(xué)，2015.

[3]王蓮花.新生代農(nóng)民工精神文化生活質(zhì)量研究[D].東南大學(xué)，2017.

[4]強(qiáng)可鑒.新生代農(nóng)民工城市融入的困境和出路[D].江蘇大學(xué)，2017.