職業(yè)教育混合所有制改革的目標和路徑芻議

胡凼

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 滁州 239000）

職業(yè)教育混合所有制改革的目標和路徑芻議

胡凼

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 滁州 239000）

職業(yè)教育的混合所有制改革是一種由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)型，其目的在于實現(xiàn)職業(yè)教育由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育混合所有制完成改革后將成為現(xiàn)代化的具有全新意義和內(nèi)涵的職業(yè)教育。職業(yè)教育混合所有制是一種制度，而制度的核心力量是權(quán)力，權(quán)力的中心就是制度的主體。在職業(yè)教育混合所有制中，權(quán)力的合理分配和主體之間的科學(xué)配合成為了關(guān)鍵問題。

職業(yè)教育；混合所有制；目標；路徑

一、職業(yè)教育混合所有制改革的理論基礎(chǔ)

（一）沖突理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供根本依據(jù)

當社會發(fā)展到某一時期，就會產(chǎn)生社會沖突，社會沖突發(fā)展到一定的激烈程度時，就促成和推動了社會的發(fā)展與制度的變革。從某些角度上來說，沖突理論可以用來對社會發(fā)展和制度產(chǎn)生進行解釋。在社會系統(tǒng)中，職業(yè)教育是一個小小的分支系統(tǒng)，其領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展變化包括制度改革，同樣的也能用沖突理論來解釋，并且在很大程度上依賴于沖突理論。從這個角度出發(fā)進行分析，我們可以認為沖突理論是為職業(yè)教育混合所有制度提供根本依據(jù)的理論基礎(chǔ)。職業(yè)教育發(fā)展過程中形成的制度屬于是社會沖突的產(chǎn)物之一，而職業(yè)教育領(lǐng)域的混合所有制當對制度中心的某些權(quán)力主體產(chǎn)生影響時，就會促使這些主體發(fā)起變化和沖突，而這種沖突又能促成新的制度，這就導(dǎo)致了職業(yè)教育混合所有制的改革與創(chuàng)新。

（二）公共產(chǎn)品理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供創(chuàng)新基礎(chǔ)

公共產(chǎn)品理論在上世紀五十年代誕生，公認的對公共產(chǎn)品的定義是任何人對公共產(chǎn)品進行消費之后都不會影響其他人對公共產(chǎn)品的消費。這也就指明了公共產(chǎn)品的兩個特征：一是不具有競爭性，二是不具有排他性。這兩個特征為公共產(chǎn)品理論中對產(chǎn)品屬性的判斷提供了依據(jù)。公共產(chǎn)品理論根據(jù)產(chǎn)品屬性將社會中的產(chǎn)品分為總體三個類別：一是公共產(chǎn)品，二是準公共產(chǎn)品，三是私人產(chǎn)品。其中，準公共產(chǎn)品是介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的一個概念。而本文我們探討的中心內(nèi)容職業(yè)教育則屬于準公共產(chǎn)品的概念范疇。職業(yè)教育同時具有競爭性和非排他性這兩個特點，其發(fā)展水平影響了利益相關(guān)者的數(shù)量和它們的發(fā)展程度。當職業(yè)教育發(fā)展到一定水平時，其內(nèi)部制度的變革與創(chuàng)新等問題就需要由它的利益相關(guān)者來共同決定，同時它們也共同為職業(yè)教育的發(fā)展提供條件和資源。因此，職業(yè)教育混合所有制的改革與創(chuàng)新離不開公共產(chǎn)品理論。

（三）成本分擔理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供實施依據(jù)

在教育經(jīng)濟領(lǐng)域，有一位著名的學(xué)者約翰斯通，他是最早提出成本分擔理論的。成本分擔理論認為，高等教育的成本應(yīng)該由高等教育涉及的各個主體來進行共同承擔，包括納稅人、社會成員、家長和學(xué)生，這就使得高等教育的成本投資能夠向多元化進行發(fā)展，而不是局限于市場決定或是政府的公共資源來決定。高征地也教育是高等教育中的組成部分，因此職業(yè)教育的制度改革等相關(guān)問題在實施層面上應(yīng)該將成本分擔理論作為參考依據(jù)。職業(yè)教育中，人才培養(yǎng)的需求和實踐教學(xué)的需求都對成本分擔提出了高標準的要求和考驗，同時在市場經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)環(huán)境中，職業(yè)教育的財政問題在單一成本承擔模式下開始變得明顯和嚴重。因此職業(yè)教育混合所有制改革創(chuàng)新必須要建立在多元成本分擔的基礎(chǔ)上，才能夠進行有效推進和實施。

二、職業(yè)教育混合所有制改革的目標

（一）為學(xué)生深化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)適應(yīng)性人才開拓平臺

職業(yè)教育在我國整體的教育體系中屬于起步比較晚的一部分，因此很多職業(yè)教育院校在發(fā)展過程中都存在教學(xué)經(jīng)驗缺乏、課程體系不完善、實踐教學(xué)基地建設(shè)不到位、甚至是辦學(xué)經(jīng)費緊張等不同形式、不同程度的問題。拿實踐教學(xué)這個方面來說，首先實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不論在普通高等教育領(lǐng)域還是職業(yè)教育領(lǐng)域，都是非常重要和關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)，都對學(xué)生的人才培養(yǎng)方向起到重要的發(fā)展作用，只有將實踐教學(xué)工作做好、做到位，將課程體系建立的健全和完善，才有更大的機會為社會培養(yǎng)和提供多元發(fā)展的適應(yīng)性人才。而職業(yè)教育的混合所有制改革，其目標之一就是在于更好地推進職業(yè)教育院校的課程體系建設(shè)和社會型人才培養(yǎng)。職業(yè)教育的混合所有制改革能夠打破傳統(tǒng)制度的一些弊端和限制，為高校與市場的對接提供有效的制度基礎(chǔ)，同時能夠充分發(fā)揮企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，為學(xué)校和企業(yè)之間的雙向選擇提供更廣闊、更便利的平臺。

（二）幫助學(xué)校明確辦學(xué)目標、提高就業(yè)質(zhì)量

職業(yè)教育混合所有制改革的另一個目標在于幫助學(xué)校明確辦學(xué)目標，提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。首先我們應(yīng)該認識到高等職業(yè)教育的基本概念，高等職業(yè)教育重在為社會培養(yǎng)專業(yè)性強、針對性強的技術(shù)型人才，職業(yè)教育重點對學(xué)生開展專業(yè)技能的教授和培訓(xùn)，同時注重實踐教學(xué)，讓學(xué)生在走出校門之前就開始技能經(jīng)驗的積累。如果想要更好地為學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)提供保障和機遇，就應(yīng)該明確學(xué)校自身的辦學(xué)目標，采取正確的高效率的辦學(xué)途徑和教學(xué)模式。職業(yè)教育的混合所有制改革，能在混合所有制的基礎(chǔ)上對職業(yè)教育領(lǐng)域的不同元素進行重新激活，使其將各自的優(yōu)勢最大程度地發(fā)揮出來，從而更好地完成職業(yè)教育院校的教學(xué)職能。

（三）為企業(yè)創(chuàng)造進一步發(fā)展科技創(chuàng)新的平臺

企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，企業(yè)對與社會需求和市場變化具有最敏銳的觸覺和最準確的判斷，而企業(yè)自身的發(fā)展離不開人才的注入。根據(jù)這一特點，職業(yè)教育院校在自身的發(fā)展過程中，應(yīng)該保持與企業(yè)的持續(xù)性交流和溝通，時刻掌握最新的市場動態(tài)和社會需求，因為學(xué)校是培養(yǎng)人才的第一環(huán)境，人才在學(xué)校和企業(yè)之間實現(xiàn)流動和發(fā)展，為社會提供價值。企業(yè)之間是存在競爭性的，在日新月異的經(jīng)濟市場中，企業(yè)要想立穩(wěn)腳跟，提高競爭力，就必須保持持續(xù)性的科技創(chuàng)新與發(fā)展，混合所有制的改革能夠為企業(yè)提供更好的科技創(chuàng)新平臺，而且能使企業(yè)在發(fā)展科技創(chuàng)新的同時更好地實現(xiàn)與學(xué)校之間的人才對接。混合所有制對于職業(yè)教育院校和與學(xué)校進行人才交流的企業(yè)來說都是一種長期的穩(wěn)定的保障性制度。

三、職業(yè)教育混合所有制改革的路徑

（一）轉(zhuǎn)變內(nèi)在結(jié)構(gòu)，進行實質(zhì)提升

職業(yè)教育在現(xiàn)代社會中來說是一個較為獨立的組成部分，因為職業(yè)教育與普通的高等教育存在性質(zhì)上的區(qū)別，因此其內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為獨特和復(fù)雜。根據(jù)系統(tǒng)理論，系統(tǒng)內(nèi)部的變化能夠帶來無限可能的結(jié)果，而且系統(tǒng)內(nèi)部的變化是系統(tǒng)發(fā)展的必然現(xiàn)象和普遍現(xiàn)象。這就為職業(yè)教育混合所有制的改革提供了一種路徑，那就是內(nèi)在結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育系統(tǒng)的核心元素是職業(yè)教育理念，這種理念引導(dǎo)著職業(yè)教育的走向、發(fā)展和人才培養(yǎng)結(jié)果。如今我們已經(jīng)步入現(xiàn)代社會，現(xiàn)代社會的發(fā)展對職業(yè)教育提出了全新的要求，職業(yè)教育不應(yīng)再局限于對職業(yè)性技能的傳授和培訓(xùn)，而應(yīng)向著多元化的方向進行人才培養(yǎng)。除了專業(yè)職業(yè)領(lǐng)域的針對性教學(xué)之外，在培養(yǎng)人才的過程中，經(jīng)典性理論概念和知識也應(yīng)受到重視。當內(nèi)在結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)變之后，職業(yè)教育將會迎來全新的人才培養(yǎng)模式，也會自然而然地形成新的混合所有制制度，從而促進教學(xué)體系質(zhì)量的實質(zhì)性提升與進步。

（二）重建外在關(guān)系，注重社會發(fā)展

與普通高等教育相比，職業(yè)教育的社會性更強，也更直接。因為職業(yè)教育本身的教學(xué)領(lǐng)域和人才培養(yǎng)性質(zhì)就決定了職業(yè)教育與社會生活會產(chǎn)生更加廣泛的復(fù)雜的聯(lián)系。在這種聯(lián)系中，職業(yè)教育需要通過主動建立和處理這類外在關(guān)系，來從社會層面上實現(xiàn)自身的發(fā)展，而同時這類外在關(guān)系也能為職業(yè)教育的自身發(fā)展提供反向推動力。更好地推進職業(yè)教育院校的課程體系建設(shè)和社會型人才培養(yǎng)。職業(yè)教育的混合所有制改革能夠打破傳統(tǒng)制度的一些弊端和限制，為高校與市場的對接提供有效的制度基礎(chǔ)，同時能夠充分發(fā)揮企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢。職業(yè)教育中，人才培養(yǎng)的需求和實踐教學(xué)的需求都對成本分擔提出了高標準的要求和考驗，同時在市場經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)環(huán)境中，職業(yè)教育的財政問題和一些社會問題逐漸加深，而職業(yè)教育的混合所有制改革就可以從外在關(guān)系這一層面入手，進行社會關(guān)系的重新構(gòu)建，進一步強化市場平臺。

結(jié)束語：現(xiàn)代化社會中職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型和制度改革，對于中國社會來說，是社會層面和經(jīng)濟領(lǐng)域的雙重角度的變革。與發(fā)達國家的同類教育領(lǐng)域相對比，中國的職業(yè)教育發(fā)展一直都存在準確的目標和發(fā)展路徑，而我們今天對職業(yè)教育混合所有制改革進行深入研究和探討，也是為了能夠更好地了解中國職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)和其制度創(chuàng)新可能會引發(fā)的社會影響和市場價值。職業(yè)教育的混合所有制改革是一種由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)型，其目的在于實現(xiàn)職業(yè)教育由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育混合所有制完成改革后將成為現(xiàn)代化的具有全新意義和內(nèi)涵的職業(yè)教育。職業(yè)教育混合所有制是一種制度，而制度的核心力量是權(quán)力，權(quán)力的中心就是制度的主體。職業(yè)教育混合所有制的成功改革，能夠引領(lǐng)職業(yè)教育走向社會領(lǐng)域的更深層次，也可以帶來社會生活的又一次視野轉(zhuǎn)變。

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[4]謝笑天,王坤.職業(yè)教育混合所有制改革的產(chǎn)權(quán)保護研究[J].職教論壇，2016.

G717

A

1671－5993（2017）03－0012－03

2017-08-10

2016年安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會項目：職業(yè)教育教學(xué)改革的區(qū)域特色與實現(xiàn)路徑研究（項目編號：azjxh1618）階段性成果。

胡凼（1975-），男，安徽鳳陽人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育與教學(xué)。