重慶市人民政府關(guān)于加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見

重慶市人民政府關(guān)于加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見

渝府發(fā)〔2017〕17號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕64號）、《教育部財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》（教研〔2017〕2號）和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，促進(jìn)我市高等教育水平整體提升，增強(qiáng)高等教育推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，現(xiàn)就加快高校特色發(fā)展、推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡稱“雙一流”）建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化改革為動(dòng)力，圍繞國家“雙一流”建設(shè)重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)建成一批一流學(xué)科和一流專業(yè)，帶動(dòng)我市高等教育水平整體提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分層分類突破。立足重慶高等教育發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌資源，分類規(guī)劃，分步推進(jìn)，促進(jìn)各級各類高校合理定位、差別化發(fā)展，在不同層次、不同類型中彰顯特色、爭創(chuàng)一流。

堅(jiān)持學(xué)科引領(lǐng)，厚植發(fā)展基礎(chǔ)。遵循教育規(guī)律，引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，凝練發(fā)展方向，創(chuàng)新組織模式，打造更多優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)，健全學(xué)科生態(tài)體系，全面提升高等教育整體實(shí)力。

堅(jiān)持人才為先，凝聚發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)黨委對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出人才培養(yǎng)核心地位，建設(shè)一流師資隊(duì)伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，不斷完善集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才的體制機(jī)制，全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)水平。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，全面對接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。以“放管服”改革為重點(diǎn)，深化高校綜合改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化教育資源配置，釋放高?；盍?，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，成為培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地、實(shí)施科技創(chuàng)新的重要力量、傳播先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化的重要源泉，在支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。

到2020年，各高校發(fā)展定位和目標(biāo)更加明確，優(yōu)勢特色初步顯現(xiàn)，建成一批在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢和特色的學(xué)科，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)比重及人才培養(yǎng)規(guī)模顯著提升。建成一批有影響力的市級重點(diǎn)學(xué)科，15個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評估前10%，22個(gè)學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）排名前1%，30個(gè)左右專業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國內(nèi)前列，高校綜合排名有所提升。

到2030年，高校綜合實(shí)力全面提高，形成一批在國際國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢的學(xué)科及學(xué)科群。市級重點(diǎn)學(xué)科擴(kuò)面提質(zhì)，20個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評估前10%，30個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%，若干學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1‰，40個(gè)左右專業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國內(nèi)前列。

到本世紀(jì)中葉，有高校和一批學(xué)科、專業(yè)進(jìn)入國內(nèi)一流、世界一流行列，高等教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大幅提升，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹中央和市委關(guān)于加強(qiáng)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，不斷改革和完善高校體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，不斷堅(jiān)定廣大師生“四個(gè)自信”，確保高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。落實(shí)高校黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)高校黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推動(dòng)工作創(chuàng)新，有效發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實(shí)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。把民辦高校納入高校黨建工作整體布局，切實(shí)加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作。

（二）建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。

深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)兼顧、教學(xué)與科研并重，加快建設(shè)一支師德高尚、學(xué)術(shù)誠信、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加大對領(lǐng)軍人才的傾斜支持力度，建立靈活、高效、規(guī)范的人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制。支持高校圍繞國際學(xué)術(shù)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢、學(xué)術(shù)交流等方式培養(yǎng)、引進(jìn)一批學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高校中青年學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年骨干教師和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選拔與培養(yǎng)，打造一流教學(xué)科研平臺，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)基地，創(chuàng)新職稱評審制度，優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境，健全青年人才培養(yǎng)體系，增強(qiáng)人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

以本科和研究生教育為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型優(yōu)秀人才。推進(jìn)本科人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式改革，確保教學(xué)工作的中心地位。支持優(yōu)秀教師將主要精力投入教學(xué)，落實(shí)教授、副教授給本科生上課的基本要求。完善校企協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合。分類推進(jìn)研究生學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式改革，探索跨學(xué)科跨領(lǐng)域的培養(yǎng)模式，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案。加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和前沿性、實(shí)踐性、交叉性課程建設(shè)，構(gòu)建以案例庫、校內(nèi)科研平臺、校外聯(lián)合培養(yǎng)基地為核心的研究生實(shí)踐教學(xué)體系。鼓勵(lì)高校圍繞工程教育改革的新理念、新結(jié)構(gòu)、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)、新體系開展新工科研究和實(shí)踐。引導(dǎo)高校構(gòu)建面向全體學(xué)生、貫穿人才培養(yǎng)全過程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。圍繞學(xué)生成長成才，建立導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、簡明清晰的評價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、健康成長。

（四）提升科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)水平。

在突出特色和發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握前沿科技發(fā)展趨勢，提高基礎(chǔ)理論研究水平，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)。支持高校積極承擔(dān)各類重大科技專項(xiàng)，開展戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出一批與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的原始創(chuàng)新成果。引導(dǎo)高校依托重點(diǎn)研究基地，組建跨學(xué)科交叉平臺，打造高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展有組織的科研創(chuàng)新。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持高校依托優(yōu)勢學(xué)科與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所組建各類技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，引進(jìn)國內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建立新型協(xié)同創(chuàng)新研究實(shí)體，提升研發(fā)能力。以市場為導(dǎo)向，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化高?？蒲许?xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、高校創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智庫建設(shè)與決策咨詢的對接，形成集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展于一體，功能完備、相互銜接的創(chuàng)新鏈條。

（五）傳承繁榮優(yōu)秀文化。

加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，形成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、引領(lǐng)文明進(jìn)程、各具特色的大學(xué)精神和大學(xué)文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng)，引導(dǎo)教師潛心教書育人、靜心治學(xué)，引導(dǎo)青年學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)及文化藝術(shù)繁榮發(fā)展，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)對中華及巴渝優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的整理、研究和傳承，汲取思想精華，做到揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，充分發(fā)揮其教化育人作用。支持高校積極參與文化創(chuàng)意創(chuàng)作，助推我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、改革任務(wù)

（一）完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

建立健全高校章程落實(shí)機(jī)制，加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。推動(dòng)高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，分類施策，因校制宜，調(diào)適管理運(yùn)行重心，激發(fā)院系活力，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與的依法治校運(yùn)行機(jī)制。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，保障學(xué)術(shù)組織依章依規(guī)行使職權(quán)。完善校務(wù)公開，健全師生廣泛參與的民主管理和監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等在民主決策中的作用，探索師生代表參與學(xué)校決策的機(jī)制。

（二）推進(jìn)高校人事制度改革。

深入推進(jìn)高校人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才編制管理方式，建立健全高校編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在核定限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化高校崗位結(jié)構(gòu)，允許適當(dāng)增加中級及以上崗位比例。進(jìn)一步下放職稱評審權(quán)，加大發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額在科技人員職稱評審中的權(quán)重，暢通海外高層次人才、博士后研究人員、特殊人才高級職稱直接認(rèn)定“綠色通道”。完善績效工資管理辦法，科學(xué)合理地分類核定績效工資總量，建立高校績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對引進(jìn)急需緊缺高層次人才，無相應(yīng)崗位聘用的，可申請使用特設(shè)崗位，結(jié)合實(shí)際實(shí)施年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。允許高校自主設(shè)立高層次人才專項(xiàng)資金，向高層次人才發(fā)放的激勵(lì)性報(bào)酬不納入績效工資總量管理。

（三）推進(jìn)高?？蒲畜w制機(jī)制改革。

推進(jìn)高?？蒲畜w制機(jī)制改革，完善科研項(xiàng)目管理機(jī)制，發(fā)揮市場對科研選題、路線選擇的導(dǎo)向作用，讓高校擁有更大的自主空間。改革科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，引導(dǎo)高校合理有效地配置和利用好科研經(jīng)費(fèi)。下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，將財(cái)政資金支持形成且不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果使用、處置和收益權(quán)下放給高校。對科技成果在境內(nèi)的使用和處置不再審批或備案?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得全部留歸高校，處置收入不上繳國庫。允許高校以協(xié)議方式確定科技成果交易價(jià)格和作價(jià)入股比例。科技成果轉(zhuǎn)化收益可在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)之間合理分配。探索公辦高校正職領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得股權(quán)的代持制度。簡化審核審批程序，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，按規(guī)定使用科技成果轉(zhuǎn)化收益、橫向課題收入發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)不納入績效工資總量管理。實(shí)行以科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為考核重點(diǎn)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)高校科研創(chuàng)新活力和成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

（四）構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制。

堅(jiān)持面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，加快建立健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)理事會(huì)章程及制度建設(shè)，逐步增強(qiáng)理事會(huì)對高校重大事項(xiàng)決策的參與權(quán)，發(fā)揮理事會(huì)支持、協(xié)商、合作、監(jiān)督的功能。推進(jìn)部市共建、校地共建和校所（院）合作、校企合作，促進(jìn)資源共享。探索辦學(xué)資源募集機(jī)制，積極爭取社會(huì)資源，充分利用學(xué)校教育發(fā)展基金會(huì)、校友會(huì)等，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，提升高校社會(huì)影響和聲譽(yù)。加強(qiáng)國內(nèi)外大學(xué)和學(xué)科（領(lǐng)域）的評價(jià)體系研究，積極引入專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與高校學(xué)科、專業(yè)、課程的評估。

四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）推進(jìn)兩大專項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

按照“扶優(yōu)扶需扶特扶新”原則，集中資源重點(diǎn)支持具備一定實(shí)力的學(xué)科、專業(yè)，努力爭創(chuàng)國內(nèi)一流、世界一流，提升我市高校辦學(xué)水平、綜合實(shí)力和國際知名度。

一流學(xué)科專項(xiàng)建設(shè)。以市級重點(diǎn)學(xué)科為基礎(chǔ)，分級分類推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，加快形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的學(xué)科體系，提升我市學(xué)科發(fā)展整體水平。打破身份固化，開放競爭，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。引導(dǎo)高校圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)合理撤銷、增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，對與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新增學(xué)科予以招生指標(biāo)、職稱評審等方面的傾斜。支持科研院所參與一流學(xué)科和市級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。到2020年，建成200個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科。其中，圍繞學(xué)科發(fā)展前沿，建成40個(gè)原始創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢學(xué)科，打造學(xué)科發(fā)展的高峰和增長點(diǎn)；圍繞我市汽車、電子、裝備、化工、醫(yī)藥、材料、能源、消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，建成100個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需學(xué)科；圍繞堅(jiān)持“四個(gè)自信”、巴渝文化傳承創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題治理、空白學(xué)科填補(bǔ)，建成60個(gè)特色學(xué)科；在新一代信息技術(shù)、智能制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、先進(jìn)汽車、新材料、新能源和智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造15個(gè)特色學(xué)科群。

一流專業(yè)專項(xiàng)建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展建設(shè)一批交叉復(fù)合、跨界融合的新興專業(yè)，改造淘汰一批不適應(yīng)市場需求的傳統(tǒng)專業(yè)，培育發(fā)展一批與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級匹配度高的主體專業(yè)和特色專業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。到2020年，重點(diǎn)在電子、新材料、新能源、醫(yī)藥化工、環(huán)保、軟件、物聯(lián)網(wǎng)和高端裝備制造等領(lǐng)域，支持建設(shè)260個(gè)本科特色示范專業(yè)點(diǎn)、70個(gè)特色專業(yè)群；1000個(gè)服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)的高職（?？疲I(yè)點(diǎn)、150個(gè)高職（?？疲┕歉蓪I(yè)點(diǎn)。

（二）實(shí)施四大工程，提升整體實(shí)力。

整合資源，支持我市高校全面優(yōu)化人才隊(duì)伍、提升教育質(zhì)量、強(qiáng)化科研能力、推進(jìn)開放合作，夯實(shí)一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)的核心基礎(chǔ)。

人才隊(duì)伍提升工程。結(jié)合學(xué)科專業(yè)建設(shè)實(shí)際需求，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，夯實(shí)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的人力資源基礎(chǔ)。到2020年，面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才100名，提升優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)的核心競爭力。堅(jiān)持科研創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)人才并重，遴選一批“巴渝學(xué)者”特聘教授，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員，選派一批教師到企業(yè)服務(wù)，從企業(yè)選聘一批企業(yè)家和科研人員到高校兼職，增強(qiáng)急需學(xué)科專業(yè)教學(xué)力量和服務(wù)能力。實(shí)施青年拔尖人才、教學(xué)名師培養(yǎng)計(jì)劃，博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃和中國（重慶）新加坡博士后聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，將受資助的中青年人才納入高層次人才培養(yǎng)后備庫，優(yōu)化學(xué)科人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

教育質(zhì)量提升工程。引導(dǎo)各高校明確目標(biāo)任務(wù)，全面對接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的多樣化需求，加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建多領(lǐng)域、多類型、多層次的人才培養(yǎng)體系。研究生教育：以導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)課程、案例庫、校企聯(lián)合培養(yǎng)基地為抓手，實(shí)施研究生創(chuàng)新計(jì)劃，新增一批研究生導(dǎo)師優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、一批優(yōu)質(zhì)課程和案例庫。到2020年，在重點(diǎn)行業(yè)、科研院所、政府部門建立200個(gè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。本科教育：以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育教學(xué)改革、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)等為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)科專業(yè)拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃、技術(shù)技能創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃等，打造一批精品課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)示范中心，產(chǎn)出一批優(yōu)秀教育教學(xué)成果，培養(yǎng)大批勝任時(shí)代和產(chǎn)業(yè)需求的本科人才。高職教育：堅(jiān)持專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書對接職業(yè)資格證書，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建技術(shù)技能人才成長“立交橋”，加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，為我市培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

科研能力提升工程。瞄準(zhǔn)我市學(xué)科專業(yè)建設(shè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分層分類構(gòu)建高校科研平臺體系，提高科技創(chuàng)新源頭供給能力。積極參與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，采取國際合作、部市共建、校企共建等模式，優(yōu)化布局、整合資源，建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等國家級創(chuàng)新平臺，夯實(shí)優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)。充分調(diào)動(dòng)政府、高校、企業(yè)、科研院所和社會(huì)各方積極性，圍繞急需和特色學(xué)科專業(yè)，聯(lián)合建設(shè)一批市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究示范基地。對接我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)施一批重大科研專項(xiàng)，加快產(chǎn)出一批優(yōu)秀成果。到2020年，力爭新增國家級科研平臺5個(gè)，新打造產(chǎn)學(xué)研合作示范基地40個(gè)、市級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)70個(gè)，建成新型高校智庫10個(gè)。

開放合作提升工程。發(fā)揮重慶處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)我市高校與世界一流大學(xué)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)廣泛開展合作交流。到2020年，建成65個(gè)左右中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目，與國外高水平大學(xué)開展學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)的高校達(dá)到25所左右，來華留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大到1萬人左右。發(fā)揮國家和市級公派留學(xué)對高端人才、急需人才的調(diào)控導(dǎo)向作用，選派一批高校優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴海外訪學(xué)研修，引進(jìn)一批海外優(yōu)秀青年人才來渝開展教學(xué)科研活動(dòng)。積極開展國際科技合作，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，培育一批國際協(xié)同創(chuàng)新中心、科技合作基地以及合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持高校為在海外特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資的企業(yè)開展人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科教體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)審議和研究解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重要事項(xiàng)，重大問題及時(shí)報(bào)市委、市政府研究決策。建立市教委牽頭、有關(guān)部門共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，市教委負(fù)責(zé)日常工作。市教委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)安排部署、推進(jìn)實(shí)施、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、監(jiān)督管理等工作。市編辦負(fù)責(zé)調(diào)整優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，保障高層次創(chuàng)新人才的基本編制。市人力社保局在高層次人才引進(jìn)、崗位結(jié)構(gòu)比例、績效工資等方面完善相關(guān)支持政策。市科委在科研項(xiàng)目管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)等方面予以支持。市經(jīng)濟(jì)信息委在產(chǎn)業(yè)對接、校企合作等方面做好服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合實(shí)際，完善配套政策，細(xì)化措施，抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）落實(shí)高校主體責(zé)任。各高校要建立“雙一流”建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，由黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，深入研究學(xué)校的建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿Φ?，科學(xué)謀劃目標(biāo)任務(wù)，明確改革發(fā)展舉措。充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，科學(xué)制定具體建設(shè)方案。完善績效評價(jià)、資金管理及人才隊(duì)伍建設(shè)等配套措施，建立健全符合科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)規(guī)律的體制機(jī)制。明確資源配置和資金籌措安排，“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。健全高校監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)的過程監(jiān)管。

（三）規(guī)范工作程序。

該項(xiàng)工作從2017年啟動(dòng)實(shí)施，第一個(gè)周期為4年，2020年后每5年一個(gè)周期。每個(gè)周期包含制定標(biāo)準(zhǔn)、遴選認(rèn)定、建設(shè)實(shí)施、績效評價(jià)4個(gè)階段，按照競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選和動(dòng)態(tài)篩選原則開展遴選和評價(jià)管理。成立由市級有關(guān)部門及高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)人員組成的專家委員會(huì)，綜合高校辦學(xué)水平等因素，參照第三方評價(jià)，制定“雙一流”建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。專家委員會(huì)根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出擬建設(shè)學(xué)科、專業(yè)建議名單，并提交市教委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委審議確定。市教委組織專家委員會(huì)對高校建設(shè)方案進(jìn)行審核，市教委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委根據(jù)專家委員會(huì)審核意見，研究擬訂高校建設(shè)學(xué)科和建設(shè)專業(yè)名單，報(bào)市政府審批。

（四）加大財(cái)政支持。

通過爭取中央財(cái)政投入、設(shè)立建設(shè)專項(xiàng)、整合部門資源、新增經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)傾斜、調(diào)整高校支出結(jié)構(gòu)和吸納社會(huì)資金投入等多種方式籌集“雙一流”建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，突出績效導(dǎo)向，提高資金使用效益。市級財(cái)政設(shè)立“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市發(fā)展改革委、市科委等部門統(tǒng)籌部門資金用于“雙一流”建設(shè)。具體經(jīng)費(fèi)支持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委等部門另行制定。有關(guān)區(qū)縣（自治縣）財(cái)政要加大對屬地高校的資金支持力度。

（五）強(qiáng)化績效評價(jià)。

加強(qiáng)過程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。制定過程管理和動(dòng)態(tài)考核評價(jià)辦法，在每個(gè)周期的建設(shè)中期和建設(shè)末期，市教委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委組織專家委員會(huì)根據(jù)建設(shè)方案，結(jié)合高校自評和第三方評價(jià)結(jié)果，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)中期評價(jià)結(jié)果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的學(xué)科專業(yè)，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的學(xué)科專業(yè)，提出警示并減小支持力度。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，對建設(shè)成效特別突出、影響力特別顯著的學(xué)科專業(yè)，納入下一輪建設(shè)范圍并在資金和政策上加大支持力度；對未完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)科專業(yè)，取消納入下一輪建設(shè)范圍的申報(bào)資格，并相應(yīng)減少支持。 ◇

重慶市人民政府

2017年5月24日

（此件公開發(fā)布）