新常態(tài)下審計工作全覆蓋的幾點思考

68090部隊審計辦 馬軍

新常態(tài)下審計工作全覆蓋的幾點思考

68090部隊審計辦 馬軍

在經濟不斷發(fā)展的今天，為了順應“新常態(tài)”下審計工作，應該保持審計的創(chuàng)新思想方式和增強審計全覆蓋的工作，以促進審計在經濟持續(xù)發(fā)展中的重要作用，這也是審計工作者迫切需要提升的本領能力。本文主要通過講述審計全覆蓋的含義，針對如何做好審計全覆蓋和監(jiān)督審計全覆蓋的工作提出一些粗淺建議方法，希望可以促進審計工作者這方面的能力提升。

新常態(tài)審計 審計全覆蓋 能力提升

《國務院關于加強審計工作的意見》作為我國基礎審計機關展開工作的文件，對我國審計工作提出了七個方面原則性的意見和要求，以促進我國審計機關實施好關于經濟工作的各項革新政策和宏觀調控，進而更有利于我國基礎審計工作的全覆蓋。

一、新常態(tài)審計全覆蓋的含義

審計全覆蓋就是指在審計機關法定的權限界限內，對全部管轄、分派、運用公共資金、國有財產、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和國有企業(yè)工作領導人實施經濟責任情況下，在一定周期內進行全面審計。實行審計全覆蓋，要堅持黨委和政府共同承擔責任并且同步審計，做到應審盡審,審必嚴、嚴問責。

對于審計的全覆蓋，國家審計長劉家義做了具體的陳述。一定要有深度，不能只追求數量走馬觀花；一定要對每個項目都要深入透徹審計；一定要有重點，要把著黨政作為工作中心，掌握相關的情況，清楚審計重點；一定要有步驟部署，有計劃實施，才能保證審計工作順利完成；一定要有成效，在審計全面覆蓋時，要查明問題，分析原因，提出有效的建議。

實行審計全覆蓋不僅是黨中央國務院賦予審計部門的一項艱巨任務，也是實施審計監(jiān)督的責任，是表現審計監(jiān)督和保障的必然要求，是審計工作者需要具備的專項能力。

二、新常態(tài)下做好審計全覆蓋的建議

(一)為審計全覆蓋打基礎，準確認識新常態(tài)

按目前經濟的發(fā)展狀況，新常態(tài)將會長期存在。這就要求審計部門要把經濟發(fā)展新常態(tài)作為依據，來設定相關的審計計劃和年度規(guī)劃，要把常規(guī)審計和重點審計相連接，年度規(guī)劃與中長期規(guī)劃相連接，以實施審計項目的全覆蓋。通過現在已經創(chuàng)建的審計目標數據庫，設立出經濟責任審計項目輪審的辦法，讓經濟責任審計通過離任審計向任中審計改變，使得年度規(guī)劃和滾動規(guī)劃相連接，并且可以由淺入深地為審計全覆蓋打好基礎。

(二)為審計全覆蓋找切入點，積極適應新常態(tài)

在年初設計審計方案時就必須要與當前經濟發(fā)展的新常態(tài)相結合，把財政審計作為主題，把查處問題作為遵循，準確地掌握審計切入點，才能通過以點帶面的方式達成審計全覆蓋的目標。同時也要把財政審計當做審計工作永恒的主題，把查處和揭露重要突顯的問題當做主要目標，把審計質量看做是審計工作的生命線，是年初設立工作方案的主要考量點，要充分運用審前的調查、排疑、鎖定的效果，死守住嚴重危害國家和人民群眾的利益問題，集中優(yōu)勢兵力、整合審計資源，深入查看重要事項，從而達成審計全覆蓋的目標。

(三)為用新方法實現審計全覆蓋，敢于引導新常態(tài)

審計部門作為經濟綜合監(jiān)督部門，就要認真探索事情的規(guī)律，拓展審計工作的新思維，用嶄新的審計方案辦法促進審計內容的全覆蓋。把部門任務實施情況作為突破口，對部門的工作實行結果檢查，程序倒查，以達成監(jiān)督再監(jiān)督，審計結果推進各個部門、各個行業(yè)大規(guī)模地進行自查自糾，把審計效果覆蓋到整個行業(yè)。對估算執(zhí)行、農村信用社、社保公積金、保障類安居工程等審計，要利用公安、人設、衛(wèi)生等部門10萬條多條數據，審查資金運轉、管理中存在的漏洞，不斷提升審計的質量和成效。與此同時，上級審計部門組織的大型項目，要采用互相交叉、上下合作的組織形式，也可以達到現實中地域性的資源共享全覆蓋。

(四)為總的實施審計全覆蓋，確實掌握新常態(tài)

通過利用內部審計、社會資源審計的革新審計合作方法，實際目標的全覆蓋。在投資審計中要重點抓住有損國家利益，可以實施問責的突顯問題，通過憑借社會審計的力量實行項目，在企業(yè)和社保審計中，通過國家審計、社會審計、內部資源審計的有效對應，是可以達成國有中的事業(yè)、行業(yè)審計全覆蓋的。

三、新常態(tài)下監(jiān)督審計全覆蓋

(一)加強審計項目的科學統(tǒng)籌性

在當今經濟不斷發(fā)展的情況下，必須要革新審計的計劃方案。要在“調整動態(tài)、重點突出、覆蓋全面、盲點掃除”這十六字方針政策的基礎上，再融合審計機關的現實情況和黨委政府的工作重點，合理設計年度審計項目的方案，才能達到一個審計項目方案工作的科學合理性和統(tǒng)籌兼顧性。

(二)建立信息庫以消除監(jiān)督盲點

在新常態(tài)狀態(tài)下，審計單位的性質和數量類別以及內部編制都是處在隨時變化的階段，而審計監(jiān)督的全覆蓋就是針對其中要審計的全部目標。所以必須要依靠于現代科技信息技術，創(chuàng)建更加完好的審計項目數據信息倉庫，運用合理的科學方法安排審計方案和實施審計監(jiān)督的全面覆蓋，這樣才能大量掃除審計監(jiān)督中的盲點。

(三)控制項目管理提升質量成果

面對現在審計全覆蓋政策，審計機關一定要堅守“沒有質量的全覆蓋都是無效的全覆蓋”的原則，要嚴苛的監(jiān)督。還要增強對項目的管理和審理等，審計中的各個工作步驟都要面面俱到，要設立一個符合當代新常態(tài)發(fā)展需求的審計質量管控方案，大力提高審計的質量，促進審計的成果轉化，才能做到審計的有質量有效果全覆蓋。

四、結束語

在新常態(tài)下，我國的審計工作面臨從來沒有過的機遇和挑戰(zhàn)。通過《國務院關于加強審計工作的意見》給出了“實現審計監(jiān)督全覆蓋”的指標，各級審計機關都要按照這項指標完成任務，才有利于我國經濟體制的變革，進而才能促使我國的經濟快速發(fā)展。

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[2]黃金蓉.探索新常態(tài)下做好審計工作的思考[J].財經界（學術版）, 2016,06:275

[3]游異.新常態(tài)下如何開展審計監(jiān)督[J].中國集體經濟,2015,16:32-33