探究如何加強(qiáng)鐵路基層的成本管理

武漢鐵路局武昌客車(chē)車(chē)輛段 湯桂萍

探究如何加強(qiáng)鐵路基層的成本管理

武漢鐵路局武昌客車(chē)車(chē)輛段 湯桂萍

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在新的環(huán)境和形勢(shì)下，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)行與管理機(jī)制對(duì)鐵路企業(yè)的發(fā)展帶了巨大阻力。因此，面對(duì)不斷惡化的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變思路，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為基本原則，更新管理理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立全新的成本管理方式。本文將以我國(guó)鐵路基層站段在成本管理中存在的問(wèn)題作為主要研究對(duì)象，并找出有針對(duì)性的提升成本管理效率的有效措施，以期為我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。

鐵路基層 成本管理 問(wèn)題 策略

我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同于其他的工業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)，作為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)本身并不生產(chǎn)各種有形的產(chǎn)品，主要是通過(guò)運(yùn)輸旅客、改變貨物的存在狀態(tài)等實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)特殊性擴(kuò)大了其區(qū)域跨度性，再加之鐵路運(yùn)輸種類(lèi)分散、繁多，各部門(mén)與各工種之間必須相互協(xié)調(diào)，組織結(jié)構(gòu)的層次較多，這些都增大了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理難度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為“鐵老大”發(fā)展緩慢；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，但是，鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革的步伐十分緩慢。我國(guó)進(jìn)入WTO后，加快了鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革的發(fā)展步伐，要求鐵路企業(yè)必須在科學(xué)而有效的管理方式的要求下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全面提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平?？v觀我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段的成本管理現(xiàn)狀來(lái)看，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與成本管理目標(biāo)之間的差異十分明顯，各鐵路基層單位必須加強(qiáng)對(duì)成本的管理與控制，這是各鐵路基層單位必須正視和亟待解決的問(wèn)題。

一、鐵路基層單位成本管理中存在的問(wèn)題分析

我國(guó)鐵路企業(yè)在其成本管理與經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷程中進(jìn)行了很多探索，很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)行了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，為了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)采取了一系列的措施，并探索出一整套適合企業(yè)發(fā)展的管理模式。加強(qiáng)對(duì)成本的管理與控制將有效解決資源實(shí)使用效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象。目前，我國(guó)鐵路基層的成本管理中存在的主要問(wèn)題為：

(一)成本管理意識(shí)淡薄、成本管理理念滯后

一直以來(lái)，我國(guó)大部分鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)的永恒的主題就是：安全運(yùn)輸。這也是鐵路運(yùn)輸企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開(kāi)始一直延續(xù)的基本原則。作為鐵路基層單位的領(lǐng)導(dǎo)也是將工作的重心和精力放在安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)上，大大忽略了對(duì)成本的管理與控制。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)各基層進(jìn)行考核時(shí)也是注重安全。因此，這就造成各基層單位為了完成上級(jí)的任務(wù)，為了保證安全不惜代價(jià)。另外，在鐵路基層單位中，大部分領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有從思想上和觀念上認(rèn)識(shí)到成本管理與控制的重要性，在抓安全生產(chǎn)的同時(shí)使得成本管理與控制流于形式。例如：有的鐵路站段的管理人員缺乏對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，只是簡(jiǎn)單地將上級(jí)的成本管理計(jì)劃分配下去，并未對(duì)日常成本管理的方式上多下功夫。

(二)成本核算的準(zhǔn)確性不高

由于客車(chē)車(chē)輛成本主要以修程劃分，因此一般的做法是將生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用電全部列支在客車(chē)段修和運(yùn)用維修費(fèi)用中，這樣導(dǎo)致的后果是能耗的獨(dú)立分析無(wú)法在財(cái)務(wù)賬上直觀取數(shù)，也會(huì)對(duì)客車(chē)段修和運(yùn)用維修費(fèi)用的支出分析產(chǎn)生干擾。將屬于部分間接生產(chǎn)費(fèi)的支出列入直接生產(chǎn)費(fèi)，比較常見(jiàn)的是將食堂用柴油、汽車(chē)用柴油、集便車(chē)用柴油全部核算入空調(diào)客車(chē)用柴油，人為調(diào)節(jié)了福利費(fèi)、短途運(yùn)輸費(fèi)、客車(chē)整備費(fèi)、空調(diào)客車(chē)用油的成本支出。還有一種比較常見(jiàn)的情況是受預(yù)算條件限制，將屬于運(yùn)用的客車(chē)配件委外維修支出列入客車(chē)段修成本，在輪對(duì)大修成本不足時(shí)，輪對(duì)大修費(fèi)用也會(huì)核算在客車(chē)段修科目。各個(gè)直接生產(chǎn)費(fèi)支出項(xiàng)目之間的調(diào)節(jié)，不會(huì)影響總的損益情況，但對(duì)分項(xiàng)成本的分析和定額的修正會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。

(三)客車(chē)運(yùn)用維修成本預(yù)算脫離實(shí)際

在客車(chē)車(chē)輛預(yù)算下達(dá)中執(zhí)行比較好的一般是直接生產(chǎn)費(fèi)中的客車(chē)廠修成本和客車(chē)段修成本，主要是這兩項(xiàng)成本與檢修工作量密切相關(guān)，并且有比較成熟的定額標(biāo)準(zhǔn)，受客觀因素影響很小，特別是客車(chē)廠修的單價(jià)每年由鐵路總公司進(jìn)行招標(biāo)確定，鐵路局與各客車(chē)廠修公司簽定合同，成本的約束性相當(dāng)強(qiáng)，一般不作為客車(chē)車(chē)輛段成本控制的重點(diǎn)。客車(chē)運(yùn)用維修成本鐵路局也曾以定額的形式下達(dá)過(guò)，但由于運(yùn)用檢修的不確定因素過(guò)多，定額的修訂比較困難，因此鐵路局近年來(lái)，會(huì)以歷史數(shù)據(jù)做為參考，結(jié)合當(dāng)年客車(chē)配屬數(shù)量的變化，下達(dá)年度維修費(fèi)用預(yù)算。但是由于維修技術(shù)和維修標(biāo)準(zhǔn)的逐年變化，以及財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性的影響，使得歷史數(shù)據(jù)的參考價(jià)值并不很大，往往會(huì)造成預(yù)算偏緊，超支也就在所難免。

二、加強(qiáng)成本管理，提升鐵路基層單位成本管理效率的有效措施

(一)加強(qiáng)日常監(jiān)督，提升成本管理意識(shí)

這就要求鐵路企業(yè)基層單位中必須加強(qiáng)對(duì)日常成本管理的監(jiān)督，樹(shù)立全新的成本管理意識(shí)。例如：鐵路基層單位應(yīng)認(rèn)真貫徹并切實(shí)落實(shí)各業(yè)務(wù)部門(mén)的成本管理目標(biāo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)在成本管理中的重要作用；各部門(mén)應(yīng)注重對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)約，將成本支出比例較大的環(huán)節(jié)列為重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成本管理與運(yùn)輸生產(chǎn)的密切聯(lián)系與結(jié)合；充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的成本管理積極性、主動(dòng)性，對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目和重大支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并建立完善的信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的動(dòng)態(tài)化管理。

(二)構(gòu)建一套完善的成本管理與控制體系

鐵路基層單位的成本是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為。從整體上看，鐵路基層單位的成本中仍然有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印。特別是對(duì)于運(yùn)輸成本的效益性、經(jīng)濟(jì)性等方面的要求還存在著巨大的問(wèn)題。因此，鐵路基層單位必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行合理地優(yōu)化與配置。這就要求鐵路基層單位必須構(gòu)建一套完善的、科學(xué)的、合理的成本管理與控制體系，并不斷改進(jìn)成本管理與控制方法。例如：鐵路基層單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算管理的方式，熟悉生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不同的過(guò)程，并做好成本調(diào)查工作。

(三)將成本管理意識(shí)根植到每一名員工心中

這就要求鐵路基層必須將成本管理和控制的意識(shí)深入根植到每一名員工心中，將成本管理目標(biāo)切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)車(chē)間、部門(mén)、員工身上。例如：企業(yè)可以完善激勵(lì)機(jī)制，并將權(quán)責(zé)機(jī)制同獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系在一起，讓成本控制的意識(shí)與每名員工的切身利益聯(lián)系在一起，以此來(lái)充分調(diào)動(dòng)員工的成本節(jié)約的積極性，為實(shí)現(xiàn)成本控制的良好效果奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(四)大力推行修舊利廢制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范修舊利廢，充分調(diào)動(dòng)職工挖潛提效、節(jié)支降耗的主動(dòng)性和積極性，各鐵路基層單位應(yīng)在單位內(nèi)部推行環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，從基層單位的小事做起要求員工積極參與到有效節(jié)約行動(dòng)中。例如：客車(chē)在檢修或維修生產(chǎn)中更換下來(lái)的各種材料、配件已經(jīng)超出工藝要求和質(zhì)量限度，經(jīng)過(guò)加工修復(fù)并驗(yàn)收合格可以再用的為修舊；對(duì)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件，但確有利用價(jià)值，經(jīng)加修改制并驗(yàn)收合格可以再用的為利廢。

總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，成本管理對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。因此，各鐵路基層應(yīng)將成本管理與控制視為內(nèi)部管理與控制工作中的重要內(nèi)容。成本管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、持久性的、復(fù)雜性的巨大工程，鐵路基層單位不能等待所有條件都完備以后再實(shí)施，也不能一時(shí)看不到效果就放棄，應(yīng)該在不斷的實(shí)踐中結(jié)合本單位的實(shí)際情況不斷摸索不斷前進(jìn)，為保障鐵路企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

[1]姚傳芬.淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理中的成本控制[J].鐵道財(cái)會(huì),2012

[2]李體虹.武漢鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本核算現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J].黑龍江科技信息,2015

[3]郄傳芬.鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)投資,2013