關(guān)于新時期福建省推進“一帶一路”教育行動計劃的策略研究

文/陳永

一、推進“一帶一路”教育行動計劃是國家戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實需要

(一)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)對專業(yè)人才的需要

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評估結(jié)果顯示，2010-2020年亞洲各國預計投入約7.94萬億美元用于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交通運輸和跨境能源項目建設(shè)。[1]這些基層設(shè)施項目的建設(shè)離不開人力資本的投入。鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計施工、質(zhì)量控制與保障、管理需要大量人力投入，而教育是輸送人才的重要源頭。

(二)“一帶一路”項目投資對復合型人才的需要

在當前國內(nèi)產(chǎn)能過剩的背景下，國內(nèi)越來越多的企業(yè)熱心投資“一帶一路”沿線國經(jīng)濟建設(shè)，這必然造成對復合型專門人才的需求加大。他們需要通曉當?shù)卣Z言，熟知當?shù)仫L土人情，了解當?shù)亟?jīng)濟政治發(fā)展情況，尤其是通曉中亞、東北亞、西亞、東南亞、南亞等國家政治、經(jīng)濟、文化、宗教方面的人才將受到極大歡迎。

(三)“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作對經(jīng)濟類專門人才的需要

據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，2007-2017年，我國與“一帶一路”沿線國的貿(mào)易額年均增長比例高出同期中國對外貿(mào)易增長4%。我國與50個國家建立的118個合作區(qū)中，“一帶一路”沿線國占77個，占比65.25%。隨著國家與沿線國深入推進“一帶一路”建設(shè)，未來很長一段時間，投資、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的人才需求將不斷上升。

二、福建教育對外開放事業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写诰?、前景廣闊

(一)中外合作辦學方面

全省共有46家中外合作辦學機構(gòu)或項目，3所國際學校，在校生總?cè)藬?shù)近1.02萬人。[2]但與東部沿海省市比，福建省的中外合作辦學項目(機構(gòu))整體規(guī)模偏小，本科以上的機構(gòu)還是空白，碩士、博士研究生的項目尚未突破，目前僅福州墨爾本理工職業(yè)技術(shù)學院(?？?通過教育部備案；3所外籍人員子女學校主要集中在廈門和福州兩地，且規(guī)模較小。

(二)國際智力資源引進方面

截止2016年，全省具備聘請外國文教專家資格的學校共204家，聘請長期外國文教專家1895人次、短期外國文教專家2407人次，分別來自歐美等地的43個國家；與國外高校和科研機構(gòu)共設(shè)立國際合作科研平臺52個，高校主辦或承辦國際學術(shù)會議277場。[3]但引進的語言類專家所占比重偏高，教授、專家數(shù)量較少；省屬高校設(shè)立的國際科研平臺和承辦的具有國際影響力、高層次的國際學術(shù)會議數(shù)量還較少。

(三)境外教育服務(wù)方面

廈門大學首開我國“走出去”辦學先河，在馬來西亞設(shè)立廈門大學馬來西亞分校，是目前中國在境外投資最多、規(guī)模最大、影響力最大的辦學機構(gòu)；全省高校與國外知名高校合作舉辦21所孔子學院、共建46個孔子課堂，建設(shè)6所國家漢語國際推廣中小學基地校。[4]但“走出去”辦學的高校數(shù)量少，合作辦學機構(gòu)在經(jīng)費、招生等方面存在困難；漢語國際推廣發(fā)展分布不平衡。

(四)雙向留學服務(wù)情況

“十二五”期間，在閩學習的外國留學生數(shù)達到1.10萬人，有2105名教師赴海外培訓，累計13867名學生赴海外學習、實習。[5]外國留學生總量偏小，非學歷生和短期生所占比例偏高，且集中在以中國語言文學為主的文學專業(yè)；公派出國研修的教師參訓人數(shù)偏少，部分高校還沒有建立教師出國培訓專項經(jīng)費；國家獎學金申報和被錄取的學生集中在少數(shù)高校。

三、福建推進“一帶一路”教育行動計劃具備獨特優(yōu)勢

(一)華商華僑優(yōu)勢

福建是世界華僑的集聚地，閩籍華僑在世界各地辛勤耕耘、嶄露頭角。目前，閩籍華僑華人有約1580萬人，分布在180多個國家和地區(qū)，其中在“一帶一路”沿線國的華僑華人占比約80%左右。[6]廣大海外僑胞情系祖國，是提升中華文化、福建文化影響力不可忽視的重要力量，是海上絲綢之路人文交流的重要紐帶，也是促進國內(nèi)外教育合作的重要推動力。

(二)政策優(yōu)勢

當前，經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)出更多具有國際競爭力的高素質(zhì)人才。而如何充分調(diào)動國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化教育國際化布局，爭奪世界發(fā)展的話語權(quán)，已成為各國、各地區(qū)促進教育國際化發(fā)展的重要推力。福建圍繞十八屆三中全會和福建省九屆十次會議精神，制定了《福建省“十三五” 教育發(fā)展專項規(guī)劃》，指出推動福建教育開放化、多樣化、信息化發(fā)展，培育教育改革發(fā)展新增長點，明確提出了全省教育事業(yè)對外開放的發(fā)展方向[7]。

(三)教育資源優(yōu)勢

近年來，福建教育改革和發(fā)展取得了長足發(fā)展。截止2015年，義務(wù)教育各項指標繼續(xù)保持在全國較高水平，九年義務(wù)教育鞏固率達98.2%；高中階段教育發(fā)展迅速，毛入學率達94.1%，普職比例總體相當；高等教育進入大眾化階段，毛入學率達42.8%。[8]隨著辦學水平的不斷提高，福建省的教育資源優(yōu)勢日趨明顯。

四、推進“一帶一路”教育行動計劃的思路和對策

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和推進為福建提升教育國際化水平提供了重要機遇和挑戰(zhàn)，福建應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，避開劣勢，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同攜手，增進理解、互學互鑒、加強合作，努力實現(xiàn)雙贏。

(一)要服務(wù)大局、兼容并蓄，更加注重完善教育對外開放戰(zhàn)略區(qū)域布局

一要主動適應(yīng)，順應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢融入世界，以“互利共贏”為紐帶，不斷提升福建教育對外開放的質(zhì)量和水平，特別是要主動適應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，穩(wěn)步推進福建高校開展國際合作辦學，努力實現(xiàn)福建高等教育對外開放高水平、可持續(xù)發(fā)展；二要提質(zhì)增效，堅持“引進”和“走出去”兩條腿走路，對教育發(fā)展具有比較優(yōu)勢的，應(yīng)以“請進來”和深化交流合作為主，對教育發(fā)展處于比較劣勢的，應(yīng)以“走出去”和擴大交流合作為主，著力提升福建教育在國際上的地位、影響力和競爭力；三要融合創(chuàng)新，堅持“吸收轉(zhuǎn)化”和“文化擴張”相結(jié)合，聚力精選引進和消化吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大中外聯(lián)合培養(yǎng)人才、聯(lián)合科研的深度和廣度。

(二)要強化交流、主動出擊，更加注重打造國際交流良性平臺

福建在擴大教育對外開放的過程中，應(yīng)聚焦沿線國家和地區(qū)共同關(guān)心熱點和焦點問題，邀請國際專家學者來閩，通過定期或不定期的學術(shù)研討或?qū)W術(shù)論壇等交流平臺進行全面、深入的溝通與交流，尋求雙方合作機會。如“海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)高校校長論壇”或“海上絲綢之路高等教育合作論壇”等。

(三)要先行先試、打造品牌，更加注重與港澳臺地區(qū)教育加強交流與合作

閩港澳臺教育交流與合作應(yīng)更加注重拓展交流的實質(zhì)性內(nèi)容，更加注重創(chuàng)新合作模式，促進兩岸三地教育事業(yè)共同發(fā)展。要堅決服務(wù)祖國和平統(tǒng)一大局，特別是閩臺教育交流與合作要繼續(xù)發(fā)揮福建先行先試的優(yōu)惠政策，進一步深化交流與合作內(nèi)涵，同時打造若干個在全國“叫得響、排得上”的知名品牌。

[1]數(shù)據(jù)來源：2009年《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》報告

[2]數(shù)據(jù)來源：福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃解讀之八(福建日報，2016年8月22日第5版)

[3]數(shù)據(jù)來源：2015-2016福建教育年鑒

[4]數(shù)據(jù)來源：福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃解讀之八(福建日報，2016年8月22日第5版)

[5]數(shù)據(jù)來源：福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃解讀之八(福建日報，2016年8月22日第5版)

[6]中國青年網(wǎng) 《為“一帶一路”提供有力司法保障》(2017年9月1日)

[7]《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃的通知》(閩政辦[2016]67號)

[8]數(shù)據(jù)來源：《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃的通知》(閩政辦[2016]67號)