武警消防支隊財務部門內部控制問題研究

安徽省六安市公安消防支隊后勤處 諸祺生

武警消防支隊財務部門內部控制問題研究

安徽省六安市公安消防支隊后勤處 諸祺生

本文結合后多年工作經驗和借鑒了地方事業(yè)單位財務內控理論研究的相關成果，對武警消防支隊財務部門內部控制問題進行研究分析，并采用理論與實踐相結合的方法，對財務部門內部控制的主要業(yè)務流程進行規(guī)范分析，明確業(yè)務流程活動的關鍵點和相關控制措施，進而提出武警消防支隊財務內部控制的相關措施建議。

武警消防支隊 財務管理 內部控制

一、武警消防支隊財務內部控制概述

從管理與經濟活動的形式來看，武警消防支隊具有事業(yè)單位的性質，社會屬性較為明顯，因此其財務內部控制也應具備自己的特點。通常來說，消防部門財務內部控制包括內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通與對控制的監(jiān)督五項基本要素，內部控制的原則體現(xiàn)效益性、全面性、制衡性、適應性與成本效益性等原則。針對武警消防支隊而言，其財務內部控制的內容應包括編制年度經費預決算，嚴格執(zhí)行標準制度，合理管理使用各項經費，落實支隊各項經費標準。

二、消防支隊財務內部控制存在問題及原因

(一)規(guī)范不健全，缺乏內部控制評估與審計缺位

由于武警消防支隊具有特殊的社會屬性，這使其在財務內部控制制度上應具有區(qū)別性，但從目前的現(xiàn)狀來看，多采用普通的財務規(guī)章制度來代替內部控制制度的一些專項經費管理和方法，沒有專門針對武警消防支隊的財務內部控制制度。經費支出以及經費核銷控制存在漏洞，而且缺少專門的經費預算掌控崗位，這也造成武警消防支隊在內部控制評估和內部審計功能上的缺位。

(二)執(zhí)行意識不強，執(zhí)行力度不夠

由于武警消防支隊的經費來源、經濟活動相對較為單一簡單，因此多數(shù)消防支隊對財務部門的內部控制意識不強，太過突出軍事化管理，而忽略了財務內部控制的專業(yè)性。消防支隊的財務控制權多屬于管理層，對財務部門或后勤部門的經費開支審核、財務收支管理、經濟活動控制等不夠民主，這造成了內部控制的執(zhí)行力不夠。

(三)信息不暢，缺乏監(jiān)督評價

對武警消防支隊當前的財務內部控制現(xiàn)狀進行調查研究發(fā)現(xiàn)，財務管理中的信息化投入不足，信息技術在財務內部控制中的應用較少，這使得內部控制實施缺乏足夠全面的信息支持。軍事化的管理雖然能夠取得顯著成效，但過于軍事化在財務內部控制活動中造成信息傳遞缺乏民主，缺乏有效的反饋機制。

三、武警消防支隊財務內部控制構建

(一)制定內部控制規(guī)范，優(yōu)化內部控制環(huán)境

針對武警消防支隊日常經濟活動和單位性質，專門制定針對性較強的內部控制規(guī)范，是財務內部控制能夠與消防支隊日?；顒有纬蓪?。深入研究當前武警消防支隊財務內部控制問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，重點強化機制建設，提高內部控制的執(zhí)行力。

(二)優(yōu)化風險評估體系進行風險預警

隨著武警消防支隊建設規(guī)模的擴大，以及社會需求的不斷增加，消防支隊在財務管理方面缺乏足夠的風險預警機制，因此需強化財務部門的風險評估體系建設，加強風險預警管理，建立風險識別、風險評估、風險控制機制。為提高財務內部控制的實施質量和水平，武警消防支隊財務部門應完善風險定期評估機制，并以書面的形式完成關鍵風險控制點的報告。消防支隊也可結合自身實際情況成立風險評估委員會，對內部控制風險進行全面防范與控制。結合武警消防支隊在財務管理活動中的基本情況，制定內部控制風險表，重點關注內部控制風險。

(三)完善內部控制活動的內容與措施

首先結合武警消防支隊的財務管理和日常經濟活動，確定內部控制活動的范疇，建立嚴格有效的決策程序制度，編制可行性研究報告。其次設置科學的會計崗位，增加專職審核員崗位和專職財務管理員崗位，并未實現(xiàn)內部會計的財務控制職能提供制度保障。再次，加強財務預決算控制，突出重點，合理有序安排各項經濟活動，編制和執(zhí)行預算堅持頭籌安排綜合平衡預算計劃。加強崗位分離控制，強化職責分工控制，形成相互制約、彼此監(jiān)督、相輔相成的內部控制環(huán)境。

(四)優(yōu)化支隊內部控制體系的信息溝通機制和監(jiān)督評價體系

建立消防支隊內部控制信息公開機制，開設通暢的信息溝通渠道。建立高效的信息反饋機制，實現(xiàn)信息互通。信息反饋要及時、高效和靈敏，要堅持各項制度落實到凹實處，以提高信息反饋質量。此外，要結合武警消防支隊的實際情況優(yōu)化內部控制監(jiān)督評價體系，完善審計制度，使實際工作獨立化，理順職責，形成審計合力。強化經濟責任審計機制，提高經濟責任設計評價的準確性，建立財務監(jiān)督控制體系，規(guī)避審計風險。

[1]陳婷.試論消防部隊的內部會計控制[J].經濟師.2012.4

[2]蔣長征.淺談消防部隊財務內部控制的建立和完善[J].經營管理者，2016.8