文化安全政策的國(guó)際鏡鑒與啟示*

金海波

文化安全政策的國(guó)際鏡鑒與啟示*

金海波

法國(guó)作為最早進(jìn)行文化外交的國(guó)家，十分重視文化在增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力、提升國(guó)家影響力方面的作用?！岸?zhàn)”后，伴隨著法國(guó)國(guó)際地位的相對(duì)衰落以及外來(lái)文化的沖擊，通過(guò)文化的力量提升法國(guó)的國(guó)家地位，維護(hù)國(guó)家的文化安全成為其文化安全政策的重要內(nèi)涵。法國(guó)的文化安全政策呈現(xiàn)出濃厚的人本化維度。無(wú)論是文化立國(guó)、文化發(fā)展，還是文化外交，其均將“人”在文化中的作用擺放在重要位置。就中國(guó)而言，積極有效地拓展“人”在維護(hù)文化安全中的作用十分重要。應(yīng)將熏陶人、培養(yǎng)人、依托人作為維護(hù)文化安全的三大支柱，進(jìn)而提升中國(guó)文化的影響力，維護(hù)國(guó)家安全。

法國(guó)文化安全 文化人本化 文化建設(shè)

法國(guó)擁有豐厚的文化積淀和悠久的發(fā)展歷史，為法國(guó)人民提供了豐富的精神食糧。通過(guò)歷代法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)，基于本民族歷史文化所形成的民族自豪感已經(jīng)融入到法國(guó)人的血液里，這成為法國(guó)立國(guó)的基礎(chǔ)所在，也為法國(guó)政府維護(hù)本國(guó)的文化安全創(chuàng)造了重要條件。在全球化使得世界各國(guó)聯(lián)系日益緊密的當(dāng)下，外來(lái)文化對(duì)本國(guó)文化的沖擊不斷增強(qiáng)，為維護(hù)本民族文化的獨(dú)特性，做好文化安全的維護(hù)工作刻不容緩。法國(guó)作為最早開(kāi)展文化外交的國(guó)家，高舉“文化例外主義”的大旗，積極籌劃和推進(jìn)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，培養(yǎng)教育青少年對(duì)于本國(guó)文化的認(rèn)同，并取得了良好的效果。中國(guó)作為擁有5000年文明的文化大國(guó)，同樣面臨著外來(lái)文化的沖擊。在文化安全被上升到國(guó)家安全層面的大背景下，借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)本國(guó)文化安全顯得尤為必要。這里的研究試圖從法國(guó)文化安全政策的人本化角度入手，深入剖析在維護(hù)本國(guó)文化安全的過(guò)程中，法國(guó)是如何培養(yǎng)、影響人的行為，并將民族文化保護(hù)與人類普遍性結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)本國(guó)的文化安全。通過(guò)對(duì)于法國(guó)做法的研究，以期對(duì)中國(guó)在新的歷史背景下維護(hù)本國(guó)文化安全、提升文化影響力有所鏡鑒。

一、法國(guó)文化安全政策的人本化內(nèi)涵

人本化是法國(guó)文化安全政策的重要維度，其體現(xiàn)在法國(guó)的文化立國(guó)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)外文化外交之中。法國(guó)文化安全政策導(dǎo)向重視“人”在文化傳承、發(fā)展、傳播中的重要作用，強(qiáng)調(diào)將“人”的力量、能力與國(guó)家、民族的榮譽(yù)感結(jié)合起來(lái)，培育出法國(guó)特有的文化自覺(jué)，從而為法國(guó)防范外來(lái)文化的侵襲、維護(hù)文化安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在對(duì)外文化交往中，法國(guó)政府同樣注重將文化對(duì)于人類的普遍意義作為其維護(hù)文化多樣性的重要依據(jù)，通過(guò)這一主張的強(qiáng)調(diào)與宣誓，法國(guó)也得以贏得良好的國(guó)際聲譽(yù)，表現(xiàn)出強(qiáng)大的國(guó)際影響力。

（一）文化立國(guó)中的人本追求

法國(guó)追求文化立國(guó)，強(qiáng)調(diào)其民族文化國(guó)際地位的重要性，同時(shí)也著力追求其文化立國(guó)的普遍意義和民族的整體意義。在法國(guó)文化安全政策中，人本追求仍然是最基礎(chǔ)的邏輯起點(diǎn)。法國(guó)素來(lái)?yè)碛械奈幕院栏衼?lái)自于其認(rèn)為在自己的文化受到羅馬文化的影響、同化時(shí)，本國(guó)文化也影響、同化了羅馬文化?；诖耍▏?guó)可以以自己的名義承載、宣揚(yáng)羅馬文化。[1]這份對(duì)于傳承羅馬文化的情懷賦予法國(guó)的文化政策更為深刻的普遍情懷。這也決定了法國(guó)的文化安全政策離不開(kāi)與世界其他國(guó)家的交流、合作，通過(guò)向其他國(guó)家傳播文化的形式，影響其他國(guó)家的行為，從而在提升自身影響力的同時(shí)，與外部國(guó)家形成共同的文化安全利益。[2]除濃厚的普遍情懷以外，法國(guó)在其文化立國(guó)政策之中將維護(hù)公民的普遍意愿作為其基本的價(jià)值追求。啟蒙運(yùn)動(dòng)所宣揚(yáng)的理性、博愛(ài)等理念，《法國(guó)人權(quán)宣言》所倡導(dǎo)的自由、平等等基本價(jià)值與公民意愿相結(jié)合賦予了法國(guó)民族國(guó)家的身份。[3]法國(guó)維護(hù)文化安全的目的除了維持本國(guó)文化民族性的考慮，同時(shí)也是將公民的普遍意愿納入到了考量的范圍。法國(guó)政府對(duì)于文化安全的追求邏輯可以概括為：基于對(duì)法國(guó)公民根本利益的追求，維護(hù)文化安全，并通過(guò)公民普遍意愿這一媒介，獲得其文化安全政策的政治合法性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化安全政策的普遍目的。法國(guó)政府重視文化消費(fèi)者在文化宣傳與發(fā)展中的主導(dǎo)地位，基于消費(fèi)者的意愿與偏好通過(guò)市場(chǎng)傳遞給商品生產(chǎn)者，從而影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。[4]形成符合文化消費(fèi)群體需要的文化產(chǎn)業(yè)也是法國(guó)文化立國(guó)政策的重要內(nèi)容，是一種旨在通過(guò)消費(fèi)領(lǐng)域影響生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)行為。

（二）文化發(fā)展中的人員培養(yǎng)

推動(dòng)本國(guó)文化發(fā)展是維護(hù)文化安全的重要內(nèi)容。法國(guó)文化安全政策同樣將推動(dòng)文化發(fā)展擺放在突出位置。法國(guó)政府著力以法國(guó)公民的文化自豪感、青少年的文化傳承、文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)作為其安全政策的基本布局。

在公民的文化自豪感培育上，法國(guó)政府歷來(lái)重視對(duì)于本國(guó)文化的宣言與維護(hù)。早在路易十四時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“正是借助舞蹈藝術(shù)，法國(guó)的榮耀照亮了歐洲的每一個(gè)角落?！盵5]而拿破侖也通過(guò)編纂《法國(guó)民法典》的形式，意圖通過(guò)法律規(guī)范的力量影響整個(gè)歐洲甚至整個(gè)世界的法律體系。這些政府的行為取得了良好的社會(huì)效果和政治效果。法國(guó)以其悠久的歷史與文化成為世界知名的文化大國(guó)。法國(guó)豐富的歷史文化遺產(chǎn)作為一筆極為寶貴的精神財(cái)富融入到了每一個(gè)法國(guó)公民的精神世界，使其以極強(qiáng)的文化自豪感肩負(fù)起保護(hù)本國(guó)文化的民族性、維護(hù)本國(guó)文化安全的責(zé)任。

法國(guó)政府同樣注重青少年在文化傳承、文化安全中的作用。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息進(jìn)入大爆炸時(shí)代，為提升本國(guó)文化在新一代科技革命背景下的競(jìng)爭(zhēng)力，法國(guó)政府著力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，意圖通過(guò)課程的設(shè)置、教育的投入、青少年的培養(yǎng)等手段提升法國(guó)文化抵御技術(shù)沖擊的能力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)于青年人的培養(yǎng)也可以破除法國(guó)政府對(duì)于其自身在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員中地位弱化的擔(dān)憂。[6]青少年被視為法國(guó)文化的未來(lái)，法國(guó)政府致力于通過(guò)教育、語(yǔ)言等多種手段提升其對(duì)本國(guó)文化的認(rèn)識(shí)與了解。

數(shù)字時(shí)代創(chuàng)意文化的發(fā)展同樣是法國(guó)文化安全政策中十分重要的內(nèi)容。推動(dòng)創(chuàng)意文化的發(fā)展是在新的時(shí)代背景下?lián)屨嘉幕叩氐闹匾徊健7]在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化與創(chuàng)意的結(jié)合可以作為重要的生產(chǎn)力推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使該國(guó)的文化實(shí)力得以提升。法國(guó)政府高度重視創(chuàng)意文化的人才培養(yǎng)，并將創(chuàng)意文化與自身的傳統(tǒng)文化相結(jié)合，依托傳統(tǒng)文化的肥沃土壤，提升文化發(fā)展的能力與水平。

（三）文化外交中的人性導(dǎo)向

文化外交是將自己的文化特性、價(jià)值理念和社會(huì)生活等昭示于人、取信于人的過(guò)程[8]，這一過(guò)程需要長(zhǎng)期的人員、資源的付出。法國(guó)是第一個(gè)將對(duì)外文化輸出納入官方外交的國(guó)家，并通過(guò)政府機(jī)構(gòu)、民間組織等多種形式推動(dòng)法國(guó)文化在海外地區(qū)的傳播，擴(kuò)大法國(guó)的影響力。“二戰(zhàn)”之后，盡管法國(guó)的國(guó)際地位有所削弱，但是法國(guó)依然將文化影響力作為維護(hù)其大國(guó)地位和形象的基本手段?；谖幕饨唬▏?guó)實(shí)現(xiàn)了自身民族文化的對(duì)外輸出，以一種積極的行為實(shí)現(xiàn)了本國(guó)文化的安全。在法國(guó)對(duì)外開(kāi)展文化外交的過(guò)程中，讓世界其他國(guó)家和地區(qū)的人民了解、認(rèn)知法國(guó)文化，從而對(duì)其價(jià)值觀念、行為方式產(chǎn)生潛移默化的影響。以全人類受益為旗號(hào)，借助文化的力量影響法國(guó)文化輸入地區(qū)的人民，從而使得法國(guó)在文化外交中獲得人性收益。[9]此外，法國(guó)外交奉行“文化例外”的理念，在WTO烏拉圭回合談判中，法國(guó)反對(duì)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，并依托歐盟發(fā)布《共同行動(dòng)綱領(lǐng)》，要求將文化產(chǎn)品置于開(kāi)放的名單之外。[10]法國(guó)在《多邊投資協(xié)定》、《跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)定》談判中同樣堅(jiān)持保護(hù)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的理念，抵制境外文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)入侵。[11]法國(guó)的“文化例外”主義同樣有深刻的人本考量?；趯?duì)民族文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，法國(guó)可以保有本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與基礎(chǔ)，從而使得法國(guó)文化得以傳承與發(fā)展，不會(huì)被某些外來(lái)文化所影響、侵蝕。法國(guó)政府在文化安全政策中關(guān)注本國(guó)公民人性利益的同時(shí)，也積極在國(guó)際社會(huì)中推動(dòng)文化多樣性的概念，并依托聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)聯(lián)合其他國(guó)家提起《保護(hù)文化多樣性公約》等國(guó)際條約的形式，捍衛(wèi)文化的民族性特征。[12]在維護(hù)法國(guó)文化民族性的同時(shí)，也為世界其他國(guó)家民族文化的保護(hù)創(chuàng)造了基本的規(guī)范基礎(chǔ)，使得法國(guó)的文化安全政策具有了濃厚的普遍意義。

二、法國(guó)文化安全政策人本化維度的實(shí)施路徑

在全球化潮流的推動(dòng)之下，本國(guó)文化與外來(lái)文化的交流日趨緊密。外來(lái)文化對(duì)于本國(guó)文化的強(qiáng)力沖擊也開(kāi)始顯現(xiàn)。[13]法國(guó)政府為抵御外來(lái)文化對(duì)于本國(guó)文化的侵蝕，高舉文化人本化的大旗，在國(guó)內(nèi)文化發(fā)展和對(duì)外文化外交中，注重發(fā)揮人的作用。在國(guó)際規(guī)則為世界各國(guó)交往建立秩序的當(dāng)下，法國(guó)政府以其自身特有的政治智慧推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的制定、出臺(tái)與實(shí)施，并在創(chuàng)設(shè)國(guó)際規(guī)則的進(jìn)程中，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)法國(guó)的文化利益。

（一）修煉“內(nèi)功”：整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)文化傳承

法國(guó)文化安全政策注重對(duì)于“人”的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)文化的傳承與影響，注重發(fā)揮文化對(duì)于人性、價(jià)值觀念的影響。法國(guó)政府依托其豐富的文化資源以及強(qiáng)大的文化外交歷史積淀，著力整合歷史文化、民族情感等諸多資源，并力圖借助青少年教育與文化人才培養(yǎng)，促進(jìn)文化傳承，搶占文化發(fā)展高地。法國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視文化發(fā)展，并將維護(hù)法國(guó)文化安全、提升法國(guó)文化影響力作為其執(zhí)政的重要綱領(lǐng)。政治領(lǐng)導(dǎo)人的重視為維護(hù)法國(guó)文化安全政策的實(shí)施提供了基本的前提和重要的保障?；跉v史所形成的文化自豪感已經(jīng)融入到法國(guó)人的血液，法國(guó)人基于熱愛(ài)與傳承承擔(dān)起維護(hù)本國(guó)文化安全的責(zé)任。[14]同時(shí)，法國(guó)政府將青少年教育作為其維護(hù)文化安全的重要內(nèi)容。通過(guò)在學(xué)校教育中強(qiáng)化法語(yǔ)課程教學(xué)、幫助培養(yǎng)法語(yǔ)教師、要求適齡兒童接受法國(guó)歷史文化教育等形式提升青少年對(duì)法國(guó)文化的認(rèn)識(shí)，拓展其對(duì)于自己本國(guó)文化的認(rèn)同。面對(duì)現(xiàn)代科技的沖擊，法國(guó)政府致力于搶占文化新高地，通過(guò)培養(yǎng)創(chuàng)意文化人才的形式，提升法國(guó)文化創(chuàng)新、發(fā)展的能力。一方面，法國(guó)中央政府與地方政府通過(guò)政策支持、資金投入、減少稅收等形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極營(yíng)造有利于文化創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)人才積極投身文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)文化的發(fā)展與保護(hù)，進(jìn)而在繼承的基礎(chǔ)上推進(jìn)文化創(chuàng)新。另一方面，法國(guó)政府借助大學(xué)、技術(shù)院校等教育資源，設(shè)置專門的文化藝術(shù)類課程，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于參與、從事文化產(chǎn)業(yè)的興趣，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)后備人才與力量。[15]法國(guó)政府通過(guò)對(duì)于青少年的培養(yǎng)，著力提升其在文化發(fā)展與傳承方面的積極作用，充分挖掘青年人在推進(jìn)文化發(fā)展與文化輸出上的能力，為法國(guó)的文化安全形成充實(shí)的人才儲(chǔ)備。

（二）創(chuàng)設(shè)規(guī)則：制定國(guó)際規(guī)則，維護(hù)自身權(quán)益

作為老牌的歐洲強(qiáng)國(guó)，法國(guó)深知國(guó)際法在調(diào)整國(guó)家關(guān)系、規(guī)范國(guó)家行為中的作用。面對(duì)激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，法國(guó)出于維護(hù)本國(guó)文化安全、提升本國(guó)文化影響力的考量，著力提升其在與文化安全相關(guān)的國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。法國(guó)推動(dòng)或者倡議制定的國(guó)際規(guī)則呈現(xiàn)出濃厚的法式民主與文化民主的色彩[16]，保證本國(guó)人民對(duì)于本國(guó)文化的接受與認(rèn)同、推動(dòng)世界人民享受全球文化多樣性是其創(chuàng)設(shè)國(guó)際規(guī)則的基本出發(fā)點(diǎn)。法國(guó)著力從貿(mào)易、投資、文化保護(hù)等領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的建立，以維護(hù)本國(guó)的文化安全。在貿(mào)易領(lǐng)域，法國(guó)在世界貿(mào)易組織烏拉圭回合談判中始終強(qiáng)調(diào)將文化產(chǎn)品排除在商品和服務(wù)之外，使之免受WTO項(xiàng)下貿(mào)易開(kāi)放的困擾。面對(duì)美國(guó)在談判中強(qiáng)大的氣勢(shì)與影響力，法國(guó)積極加強(qiáng)在歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)，使得歐盟其他國(guó)家與法國(guó)達(dá)成政策一致，從而有效抵御美國(guó)的詰難。[17]在《跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定》談判中，法國(guó)同樣將文化產(chǎn)品置于談判議題之外，繼續(xù)捍衛(wèi)其文化政策與文化發(fā)展的自主性，盡可能減少其他國(guó)家對(duì)本國(guó)文化的沖擊。在投資領(lǐng)域，法國(guó)始終將《多邊投資協(xié)定》解釋為不得限制政府為發(fā)展或者保護(hù)本國(guó)文化需要而對(duì)境內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，法國(guó)的主張賦予了東道國(guó)為保護(hù)本國(guó)文化或者文化產(chǎn)業(yè)而采取或?qū)嵭斜Ｗo(hù)政策的權(quán)利。[18]法國(guó)作為《保護(hù)文化多樣性公約》的重要發(fā)起國(guó)，積極推動(dòng)在全球范圍內(nèi)對(duì)于文化的保護(hù)行動(dòng)，通過(guò)對(duì)國(guó)際公約發(fā)起與制定的參與，法國(guó)得以將自己的本國(guó)利益與國(guó)際公約的規(guī)定結(jié)合起來(lái)，在制定文化安全國(guó)際規(guī)則的過(guò)程中占得先機(jī)。基于對(duì)國(guó)際文化事務(wù)的廣泛參與，法國(guó)得以將其作為推廣本國(guó)文化影響力、提升本國(guó)文化軟實(shí)力的重要路徑。[19]

（三）開(kāi)展外交：借助國(guó)際機(jī)制，發(fā)出法國(guó)聲音

除了發(fā)展國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)法國(guó)抵御外來(lái)文化沖擊的能力之外，法國(guó)政府還巧用外交手段，加強(qiáng)同法語(yǔ)國(guó)家之間的聯(lián)系，借助歐盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織等多邊機(jī)制，發(fā)出法國(guó)的聲音。法國(guó)政府著力培養(yǎng)法語(yǔ)國(guó)家之間的政治認(rèn)同和文化認(rèn)同，增進(jìn)法語(yǔ)國(guó)家之間的交流?；诜ㄕZ(yǔ)國(guó)家為基礎(chǔ)建立起來(lái)的法語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議，致力于維護(hù)法語(yǔ)的世界地位，探討法語(yǔ)國(guó)家之間的文化交流與合作。借助這一會(huì)議機(jī)制，法國(guó)將法語(yǔ)國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)對(duì)于以法語(yǔ)為代表的法國(guó)文化的沖擊。[20]此外，法國(guó)積極借助歐盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織等多邊合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國(guó)利益。在法國(guó)就WTO談判與美國(guó)僵持不下之時(shí)，正是由于法國(guó)在歐盟內(nèi)部的倡議與呼吁，使得歐盟可以作為整體應(yīng)對(duì)美國(guó)的文化入侵。聯(lián)合國(guó)教科文組織也是法國(guó)緊密合作、推廣文化合作的重要舞臺(tái)。[21]法國(guó)借助這一平臺(tái)推進(jìn)對(duì)于其他國(guó)家青少年兒童的教育工作以及文化保護(hù)工作，并通過(guò)這一機(jī)制協(xié)調(diào)國(guó)家合作，推進(jìn)文化保護(hù)與傳承。法國(guó)的文化外交手段既注重聯(lián)合與法國(guó)具有特殊歷史關(guān)聯(lián)的國(guó)家和地區(qū)，也注重同與自己具有共同國(guó)家利益的國(guó)家展開(kāi)合作，從而使得其文化外交的開(kāi)展更富有針對(duì)性，提升了文化交往的效果。法國(guó)政府同樣注重民間組織對(duì)于文化傳播的重要作用，作為民間文化外交的先行者，法國(guó)政府積極探索減少文化傳播負(fù)面影響的方式，將文化的發(fā)展與傳承作為法國(guó)文化外交的重要綱領(lǐng)。法國(guó)政府通過(guò)民間團(tuán)體興辦學(xué)校、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等形式，形成獨(dú)具特色的法國(guó)文化輸出，通過(guò)對(duì)于其他國(guó)家個(gè)人的影響，提升法國(guó)的文化影響力，進(jìn)而防范法國(guó)文化遭受更多外來(lái)文化侵襲的風(fēng)險(xiǎn)。

三、法國(guó)文化安全政策的“人本化”對(duì)于中國(guó)的啟示

面對(duì)洶涌的外來(lái)文化沖擊，維護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)文化的安全是維護(hù)國(guó)家安全的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記所提出的總體國(guó)家安全觀將文化安全作為重要內(nèi)容予以闡述。文化安全在新的時(shí)代背景下被賦予更為廣闊的內(nèi)涵和外延、更為深厚的時(shí)空觀念以及更為復(fù)雜的內(nèi)外因素。維護(hù)中國(guó)的文化安全，既需要修煉內(nèi)容，發(fā)展本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，培育文化人才，同時(shí)也要具有國(guó)際視野，深刻地認(rèn)識(shí)與借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)應(yīng)積極學(xué)習(xí)法國(guó)在文化安全政策中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)本國(guó)的文化安全，提升文化影響力。

（一）熏陶“人”:樹(shù)立文化自覺(jué)，加強(qiáng)文化傳承

幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷代領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)以及一系列刺激政策的實(shí)施，對(duì)于法蘭西文化的民族自豪感已經(jīng)融入到每一個(gè)法國(guó)人民的心中?；诜▏?guó)歷史、音樂(lè)、繪畫等傳統(tǒng)藝術(shù)所建立起來(lái)的法國(guó)文化根基已經(jīng)悄然成為法國(guó)最為豐厚的文化遺產(chǎn)，也賦予了一代又一代的法國(guó)人維護(hù)本國(guó)文化安全的文化自覺(jué)。就中國(guó)而言，讓每一個(gè)公民擁有并樹(shù)立對(duì)于傳統(tǒng)文化傳承的自覺(jué)顯得尤為重要。中國(guó)政府積極通過(guò)法律手段加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。2005年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體內(nèi)容作出了規(guī)定，并通過(guò)頒布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的形式加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)文化保護(hù)的針對(duì)性，進(jìn)而提升保護(hù)傳統(tǒng)文化的實(shí)力水平。[22]2011年公布實(shí)施的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》則對(duì)于保護(hù)的主體、對(duì)象、手段等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，構(gòu)建起基本的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)框架。在保護(hù)本國(guó)文化、維護(hù)文化安全的道路上，中國(guó)更應(yīng)該注重發(fā)揮“人”的核心作用，注重向古人學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化進(jìn)行深入的了解，將古人的經(jīng)驗(yàn)與智慧成果與當(dāng)前的社會(huì)治理相結(jié)合。[23]在汲取古人優(yōu)秀文化成果的同時(shí)，政府還應(yīng)通過(guò)政策激勵(lì)、理念引導(dǎo)、輿論宣傳等多種手段促進(jìn)理念的內(nèi)生化，使得傳承本國(guó)文化、維護(hù)文化安全成為公民民族自豪感的重要來(lái)源，提升公民維護(hù)文化安全的自覺(jué)意識(shí)。

（二）培養(yǎng)“人”：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化人才

法國(guó)政府致力于通過(guò)財(cái)政扶持、技術(shù)支持等手段促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而增強(qiáng)法國(guó)文化的實(shí)力。此外，法國(guó)政府還積極通過(guò)教育手段和產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段，推進(jìn)青少年對(duì)于民族文化的熱愛(ài)與熏陶，保護(hù)本國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)不受外來(lái)文化的侵蝕。中國(guó)政府同樣重視對(duì)于本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，但仍存在保護(hù)力度不足、法律規(guī)定不清等諸多問(wèn)題。以《中美電影協(xié)議》為例，這一協(xié)議的內(nèi)容對(duì)于電影配額的放寬以及貿(mào)易進(jìn)口權(quán)的放松，將會(huì)使本國(guó)電影產(chǎn)業(yè)遭受美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的劇烈沖擊。[24]對(duì)于本國(guó)文化安全的維護(hù)，中國(guó)政府應(yīng)借鑒法國(guó)以 “人才”為中心的培養(yǎng)方式，在培育文化產(chǎn)業(yè)人才、促進(jìn)青少年培養(yǎng)上做文章。中國(guó)應(yīng)著力推進(jìn)對(duì)于青少年的傳統(tǒng)文化教育，使其在受到外來(lái)文化沖擊的同時(shí)可以始終秉承對(duì)于傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)。[25]對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)政府應(yīng)做好政策、財(cái)政、人才的三重引導(dǎo)。積極做好頂層設(shè)計(jì)，從中央政府到地方政府應(yīng)將文化安全問(wèn)題作為工作的重要內(nèi)容，并將文化安全作為對(duì)外交往與合作的重要內(nèi)容。在財(cái)政方面，中國(guó)政府應(yīng)通過(guò)中央財(cái)政、地方財(cái)政等對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，并通過(guò)減免稅收、簡(jiǎn)化審批流程等形式，減少文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展障礙，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動(dòng)，積極鼓勵(lì)、推動(dòng)文化創(chuàng)新與繁榮。在人才方面，政府應(yīng)加大資金投入力度，加大傳統(tǒng)文化學(xué)科的教育資源與資金的投入，同時(shí)著力引進(jìn)海內(nèi)外相關(guān)的人才，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)，提升文化發(fā)展與傳承的能力與后勁。

（三）依靠“人”：推進(jìn)文化外交，提升中國(guó)影響

法國(guó)的文化外交源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域的特點(diǎn)。法國(guó)政府既依托其自身的語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)聯(lián)合相關(guān)的法語(yǔ)國(guó)家成立法語(yǔ)聯(lián)盟，也積極通過(guò)其深厚的外交與政治積淀在聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織中縱橫捭闔，實(shí)現(xiàn)自身所追求的目標(biāo)。同時(shí)，法國(guó)政府注重民間文化外交的力量，積極通過(guò)民間往來(lái)，加深相互影響，提升文化吸引力與影響力。

就中國(guó)而言，應(yīng)秉承積極參與的理念參與國(guó)際文化事務(wù)之中，無(wú)論是對(duì)于傳統(tǒng)文化的保護(hù)，還是有關(guān)文化多樣性問(wèn)題的研究，都應(yīng)積極參與。[26]一方面，中國(guó)應(yīng)加大對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織的資金支持，用以保證其可以正常開(kāi)展保護(hù)文化的國(guó)際行動(dòng)；另一方面，積極參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的國(guó)際交流活動(dòng)，提升參與的熱情與能力。民族文化的傳播與影響的擴(kuò)大是提升本國(guó)影響力、維護(hù)本國(guó)文化安全的重要形式。民間外交是推進(jìn)本民族文化傳播與發(fā)展的重要方式。中國(guó)應(yīng)積極借助孔子學(xué)院、舉辦國(guó)際大型會(huì)議或者賽事的機(jī)會(huì)，向世界推介中國(guó)文化，增強(qiáng)世界對(duì)于中國(guó)文化的了解，提升中國(guó)文化的影響力。在中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”倡議的大背景下，民心相通是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的重要內(nèi)容。民心的互聯(lián)互通離不開(kāi)文化的相互聯(lián)系、相互融通。文化的交流與融合將極大地推進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家合作的深度與廣度，提升國(guó)家合作的穩(wěn)定性。中國(guó)理應(yīng)借助企業(yè)對(duì)外投資的契機(jī)，將中國(guó)的傳統(tǒng)文化與企業(yè)投資相結(jié)合，通過(guò)對(duì)于當(dāng)?shù)亟逃闹С峙c幫助，提升中國(guó)文化的影響力與感染力，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)文化與其他國(guó)家文化的共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

法國(guó)的文化安全政策呈現(xiàn)出“雙鉗攻勢(shì)”的特點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)文化的發(fā)展與傳承、對(duì)外文化外交消解外來(lái)文化的沖擊。國(guó)內(nèi)文化的發(fā)展與傳承組成了法國(guó)文化安全政策的“一鉗”，善用國(guó)際規(guī)則、積極開(kāi)展文化外交則組成了法國(guó)文化安全政策的“另一鉗”。法國(guó)政府以其深厚的文化外交積淀，走出了一條獨(dú)具特色的維護(hù)法國(guó)文化安全的道路。即使在法國(guó)國(guó)際地位大不如前、影響力持續(xù)下降的今日，法國(guó)政府通過(guò)聯(lián)合其他法語(yǔ)國(guó)家，借力歐盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織等形式，將自己的利益訴求與這些國(guó)家或者國(guó)際組織綁定，通過(guò)國(guó)際合作的形式共同抵御外來(lái)文化的侵蝕。同時(shí)，法國(guó)注重增強(qiáng)內(nèi)功，著力提升法國(guó)人民對(duì)于本國(guó)文化的認(rèn)同感與獲得感，并通過(guò)對(duì)于青少年的培養(yǎng)，為未來(lái)的文化傳承打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展同樣是文化安全的重要內(nèi)容，基于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與扶持，法國(guó)得以在文化輸出之中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，并不斷提升自身在國(guó)際社會(huì)中的影響力。

學(xué)習(xí)借鑒法國(guó)維護(hù)文化安全的舉措對(duì)于中國(guó)文化走出去、提升中國(guó)文化的影響，進(jìn)而維護(hù)文化安全都具有重要意義。中國(guó)政府高度重視文化安全在國(guó)家安全中的重要地位，并將文化安全的維護(hù)與國(guó)家、民族的興旺發(fā)達(dá)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在“一帶一路”倡議有序推進(jìn)的當(dāng)下，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的文化交往是這一倡議所要實(shí)現(xiàn)的愿景之一。通過(guò)與沿線國(guó)家的民間交往與文化交流，中國(guó)政府得以極大地提升其在這些國(guó)家和地區(qū)的文化影響力，同時(shí)也可以同這些國(guó)家開(kāi)展合作，為推進(jìn)各自國(guó)家文化的發(fā)展與繁榮作出貢獻(xiàn)。

[1]Theodore Z..The French.Pantheon，1982:p.152.

[3]Benedict A..Imagined Communities.Verso,1983:p.126.

[4]陳瑜：《消費(fèi)資本化理論——城市和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的資金和市場(chǎng)問(wèn)題》，《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》2003年第5期，第15～18頁(yè)

[5]田珊珊：《法國(guó)的文化政策——一個(gè)基于民族文化視角的研究》，《法國(guó)研究》2010年第2期，第 76～82頁(yè)

[6]Haize D.L’action culturelle et de coopération de la France à l’étranger:un réseau,des hommes.L’Harmattan,2012:p.37.

[7]鄧文君：《數(shù)字時(shí)代法國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意環(huán)境構(gòu)建研究》，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2013年第 6期，第 141～145頁(yè)

[8]吳白乙：《文化外交：歷史、現(xiàn)實(shí)的審視與思考》，《美國(guó)研究》2016 年第 3 期，第 9～33 頁(yè)

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[11]沈孝泉：《法國(guó)：“文化例外”是確保文化安全的國(guó)策》，《紅旗文稿》2014年第19期，第33～36頁(yè)

[12]Natali D..Martin R.Trade-offs and Veto Players.French Politics，2004,12(1):p.23.

[13]劉躍進(jìn)：《文化安全的三種思維方式與政策導(dǎo)向》，《國(guó)際安全研究》2015 年第 3期，第 3～21頁(yè)

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[15]Olivier K.Géopolitique de la France:Entre déclin et renaissance.dition Technip,2013:p.179.

[16]江凌 陳軼歐：《論國(guó)家文化貿(mào)易安全——基于國(guó)際文化貿(mào)易比較的視角》，《福建論壇·人文社會(huì)科學(xué)版》2015年第8期，第69～76頁(yè)

[17]（法）弗雷德里克·馬特爾：《主流——誰(shuí)將打贏全球文化戰(zhàn)爭(zhēng)》，商務(wù)印書館，2012年，第366頁(yè)

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[19]（美）約瑟夫·奈：《軟力量：世界政壇的成功之道》，吳曉輝譯，東方出版社，2005年，第52頁(yè)

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[22]劉躍進(jìn)：《當(dāng)代國(guó)家安全系統(tǒng)中的國(guó)家文化安全問(wèn)題》，《文化藝術(shù)研究》2011年第2期，第14～21 頁(yè)

[23]湛眉：《軟實(shí)力與文化外交》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2013年7月15日

[24]曾文革 蔣世松：《論WTO框架下〈中美電影協(xié)議〉的戰(zhàn)略缺失與反思——以電影產(chǎn)業(yè)安全為視角》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版）》2013年第6期，第 162～171 頁(yè)

[25]魯世巍：《我國(guó)文化外交的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略思考》，《公共外交季刊》2012年第12期，第56頁(yè)

[26]張國(guó)斌：《借鑒法國(guó)文化推廣經(jīng)驗(yàn) 改革中國(guó)文化“走出去”方式》，《行政管理改革》2012年第 2期，第 31～35頁(yè)

International Mirror and Enlightenment of Cultural Security Policy

Jin Haibo

As the first country to carry out cultural diplomacy,France attaches great importance to the role of culture in strengthening national power and enhancing national influence.After World War II,with the relative decline of the French international status and the impact of foreign culture,its cultural security policy has important connotation,that is enhancing the French national status through the cultural power and safeguarding the country's cultural security.France’s cultural security policy also presents a strong humanistic dimension.For China,it is very important to actively and effectively expand the important role of “humanism”in maintaining cultural security.We could take fostering,training,relying on people as the three pillars of the maintenance of cultural security,which further enhances the influence of Chinese culture and safeguares national security.

French cultural security,cultural humanism,cultural construction

武漢大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院 湖北武漢 430072

*該標(biāo)題為《重慶社會(huì)科學(xué)》編輯部改定標(biāo)題，作者原標(biāo)題為《法國(guó)文化安全政策的人本化維度及對(duì)中國(guó)的啟示》。