突出重點(diǎn)精抓細(xì)管深入推進(jìn)專員辦部門決算審核工作

●陳方立/財(cái)政部駐青島專員辦監(jiān)察專員、黨組書記

突出重點(diǎn)精抓細(xì)管深入推進(jìn)專員辦部門決算審核工作

●陳方立/財(cái)政部駐青島專員辦監(jiān)察專員、黨組書記

中央預(yù)算單位部門決算審核工作是財(cái)政部明確的專員辦重點(diǎn)工作之一，也是專員辦實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算和決算工作鏈條，融入財(cái)政主體業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要工作，其工作成效對(duì)深入推進(jìn)專員辦轉(zhuǎn)型有重要意義。2017年是專員辦轉(zhuǎn)型工作向縱深推進(jìn)之年，按照部領(lǐng)導(dǎo)“專員辦要加快轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理做深做實(shí)”的重要指示，專員辦對(duì)屬地中央單位預(yù)算監(jiān)管，要在鞏固現(xiàn)有預(yù)算審核工作成效的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和決算審核上，并積極擴(kuò)大屬地預(yù)算單位決算審核范圍。

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)部門決算審核工作的重要意義

決算從宏觀方面講，是國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)家治理的綜合反映；從微觀方面講，反映部門預(yù)算執(zhí)行情況和工作職責(zé)對(duì)應(yīng)的活動(dòng)范圍、活動(dòng)結(jié)果。我們要從推進(jìn)財(cái)稅體制改革、深化專員辦轉(zhuǎn)型的高度來認(rèn)識(shí)做好部門決算審核工作的重要意義。

（一）做好部門決算審核是推動(dòng)專員辦業(yè)務(wù)深化轉(zhuǎn)型的重要抓手

2016年財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于專員辦進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的意見》（財(cái)預(yù)〔2016〕38號(hào)），進(jìn)一步明確了專員辦轉(zhuǎn)型后的精準(zhǔn)定位和職能作用。2017年要全面貫徹落實(shí)文件要求，加大對(duì)屬地中央二級(jí)及以下單位預(yù)算的管理力度，從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算進(jìn)行全方位監(jiān)管。決算審核是重要一環(huán)，加強(qiáng)決算審核是專員辦提高部門預(yù)算監(jiān)管的重要抓手，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督和把關(guān)，也是全面了解預(yù)算單位管理水平的重要措施，能夠促進(jìn)提高決算報(bào)表整體質(zhì)量，幫助進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作。

（二）做好部門決算審核是專員辦履行財(cái)政監(jiān)管職能的重要切入點(diǎn)

2016年全國(guó)專員辦工作會(huì)議提出，在2016年工作轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，對(duì)屬地中央單位預(yù)算監(jiān)管，專員辦要針對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整重心，把工作重心從預(yù)算審核轉(zhuǎn)移到預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和決算審核上來，積極擴(kuò)大屬地預(yù)算單位決算審核范圍。財(cái)政部提出了明確的指導(dǎo)意見，將部門決算審核工作作為專員辦部門預(yù)算監(jiān)管重點(diǎn)工作之一，專員辦必須從思想認(rèn)識(shí)上高度重視，并以此作為強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管的重要切入點(diǎn)，做好、做強(qiáng)、做出成效。

（三）做好部門決算審核是加強(qiáng)部門預(yù)算管理的重要手段

部門預(yù)算監(jiān)管按照全流程工作要求，專員辦要嵌入部門預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理流程全覆蓋，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金從預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、績(jī)效各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，覆蓋資金管理整個(gè)鏈條，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算閉環(huán)管理，不留空白和死角。決算審核工作是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面反映，是閉環(huán)管理中的重要一環(huán)，提高決算審核水平對(duì)加強(qiáng)部門預(yù)算管理至關(guān)重要。

二、內(nèi)強(qiáng)管理，外抓服務(wù)，部門決算審核工作達(dá)到預(yù)期效果

青島專員辦要通過做好各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)管工作服務(wù)中央財(cái)政改革發(fā)展、服務(wù)青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組和青島市委、市政府的決策部署，突出青島計(jì)劃單列市特色。結(jié)合決算審核工作，要注重響應(yīng)中央財(cái)政管理要求，彰顯駐地審核優(yōu)勢(shì)。從審核單位的選擇上，利用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)屬地預(yù)算單位決算審核全覆蓋，今年重點(diǎn)選擇了涉及海洋業(yè)務(wù)系統(tǒng)等10家富有青島地域特色、有利于發(fā)揮一定規(guī)模和示范效應(yīng)的駐青預(yù)算單位作為審核對(duì)象。通過決算審核工作，進(jìn)一步提高專員辦部門預(yù)算監(jiān)管水平，達(dá)到外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的效果。一方面對(duì)外樹立形象，提升監(jiān)管成效。專員辦干部工作作風(fēng)直接代表財(cái)政部門形象。決算審核工作中專員辦要將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與基層預(yù)算單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)服務(wù)、提升監(jiān)管質(zhì)效、發(fā)揮作用力，幫助被審核單位進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，提高部門決算工作水平。另一方面對(duì)內(nèi)鍛煉隊(duì)伍，提升干部素質(zhì)，從學(xué)習(xí)中提高、從實(shí)踐中鍛煉，不斷提升專員辦干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，出經(jīng)驗(yàn)、出成績(jī)、出亮點(diǎn)。

三、突出重點(diǎn)，精抓細(xì)管，不斷完善和加強(qiáng)部門決算審核工作

（一）確保審核成效

樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，突出重點(diǎn)、抓出亮點(diǎn)，達(dá)到?jīng)Q算審核工作方案既定目標(biāo)。嚴(yán)格按照財(cái)政部對(duì)專員辦審核部門決算的工作要求，對(duì)被審核單位部門決算的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性開展審核，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、審核內(nèi)容全面無遺漏。通過審核，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政管理的約束力和剛性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題要精準(zhǔn)發(fā)力，敢于亮劍，凸顯決算審核工作的影響力和震懾力。

（二）全程留痕管理

決算審核要確保全過程留痕，全面記錄，有據(jù)可查。對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的問題，通過審核工作底稿等形式予以反映，一事一稿。推動(dòng)使用標(biāo)準(zhǔn)化工作模板，規(guī)范審核流程、確保審核質(zhì)量、提高基礎(chǔ)工作支撐水平和內(nèi)部管理水平。

（三）及時(shí)溝通反饋

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)和尺度。集中組織內(nèi)部交叉審理，分析審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，復(fù)核并統(tǒng)一問題定性和文件依據(jù)等，及時(shí)反饋被審核單位。堅(jiān)持“集體研究、科學(xué)定論”，定性處理做到依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，樹立和維護(hù)專員辦的良好形象。

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）