凝心聚力 真抓實(shí)干努力開(kāi)創(chuàng)山東檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展新局面

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng) 高玉潮

凝心聚力 真抓實(shí)干努力開(kāi)創(chuàng)山東檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展新局面

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng) 高玉潮

2017年，山東檢驗(yàn)檢疫工作的總體思路是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、質(zhì)檢總局和山東省委省政府有關(guān)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移保安全、促發(fā)展、推改革、抓建設(shè)，單項(xiàng)爭(zhēng)第一、綜合創(chuàng)一流，凝心聚力、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)山東檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展新局面，全力促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以檢驗(yàn)檢疫工作的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大。具體工作任務(wù)體現(xiàn)在四大方面。

一、千方百計(jì)保安全，全力守住底線

（一）全力確保國(guó)境衛(wèi)生檢疫安全。

正確處理好緊急狀態(tài)與常態(tài)的關(guān)系，在公共衛(wèi)生事件、疫病疫情突發(fā)的緊急狀態(tài)下，堅(jiān)決按照質(zhì)檢總局的要求，練好內(nèi)功、嚴(yán)防嚴(yán)控，有效應(yīng)對(duì)、妥善處置，確保不出問(wèn)題；常態(tài)工作中，在保證安全的前提下，改進(jìn)查驗(yàn)流程，簡(jiǎn)化檢疫模式，改善優(yōu)化口岸防控設(shè)施設(shè)備，提高口岸檢疫查驗(yàn)技術(shù)支撐能力。

（二）全力確保進(jìn)出口食品安全。

以示范區(qū)建設(shè)為抓手，增強(qiáng)源頭控制能力，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，堅(jiān)持“寬”“嚴(yán)”相濟(jì)，既能確保安全又要方便進(jìn)出口；瞄準(zhǔn)山東優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，加大技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，提升企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；深入推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”，積極探索建立食品安全社會(huì)共治機(jī)制，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施謀劃，力爭(zhēng)用1年的時(shí)間形成全國(guó)先進(jìn)的、具有山東檢驗(yàn)檢疫局鮮明特色的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管模式。

（三）全力確保進(jìn)出境動(dòng)植物和生態(tài)安全。

正確處理重大動(dòng)植物疫病疫情檢出與一般性檢疫問(wèn)題檢出的關(guān)系，切實(shí)提升重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急處置能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力；積極參與重點(diǎn)敏感進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的境外預(yù)檢，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫隔離場(chǎng)監(jiān)管措施，全面實(shí)行“一機(jī)兩屏”、共同查驗(yàn)，全面推進(jìn)動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)今年內(nèi)2～3個(gè)海港口岸達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全力確保進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

突出抓好進(jìn)口鐵礦、原油、煤炭、棉花等大宗資源性商品，進(jìn)出口婦女兒童用品、食品接觸產(chǎn)品、小家電等日用消費(fèi)品，危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療器械、成套設(shè)備等重點(diǎn)敏感商品以及進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電等高風(fēng)險(xiǎn)商品的檢驗(yàn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口?；窓z驗(yàn)監(jiān)管持證上崗制度，提升現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)鑒定安全操作水平。

（五）全力確保廉政、生產(chǎn)、保密、資金、政策等安全。

將廉政、生產(chǎn)、保密、資金、政策等安全納入“保安全”的重點(diǎn)范疇，全力防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、泄密風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，確保全方位安全，保障“推改革、促發(fā)展、抓建設(shè)”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、一心一意促發(fā)展，爭(zhēng)做更大貢獻(xiàn)

（一）念好服務(wù)經(jīng)，以“三最”口岸為目標(biāo)，最大限度地提升速度、降低成本、優(yōu)化服務(wù)。

圍繞提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便捷通關(guān)的目標(biāo)。著力推進(jìn)“一體化”服務(wù)。以e-CIQ主干系統(tǒng)正式全面運(yùn)行為契機(jī)，提高省內(nèi)進(jìn)口貨物直通放行比例，大力壓縮貨物通關(guān)時(shí)間。著力推進(jìn)“一站式”服務(wù)。推動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”向“單一窗口”轉(zhuǎn)變，加大山東國(guó)際貿(mào)易單一窗口和e-CIQ網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的推廣，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物、原產(chǎn)地證書(shū)和出入境船舶等檢驗(yàn)檢疫免費(fèi)申報(bào)全覆蓋。著力推進(jìn)“無(wú)紙化”服務(wù)。全面推廣應(yīng)用全國(guó)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化系統(tǒng)，建立具有山東檢驗(yàn)檢疫局特色的微檢務(wù)服務(wù)體系和“無(wú)紙窗口”“虛擬窗口”。著力推進(jìn)“精準(zhǔn)式”服務(wù)。積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、山東省重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”“一行一策”等精準(zhǔn)措施，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（二）打好技術(shù)牌，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最大限度地抓好企業(yè)幫扶。

狠抓質(zhì)量提升。緊扣質(zhì)檢總局開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署，圍繞自貿(mào)協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地證工作、技術(shù)性貿(mào)易措施、“三同”工程以及指定口岸建設(shè)等重點(diǎn)工作，集中發(fā)力開(kāi)展一批質(zhì)量提升活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范省，培育創(chuàng)建3～5個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)1～2家，推動(dòng)2家國(guó)家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過(guò)復(fù)審，推薦20家企業(yè)申報(bào)“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”，推進(jìn)青島市國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照5市省級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三、積極穩(wěn)妥推改革，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

（一）深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。

全面貫徹落實(shí)“放管服”要求，從服務(wù)外貿(mào)、服務(wù)企業(yè)的大局出發(fā)，深入推進(jìn)行政審批改革，實(shí)施權(quán)力清單及責(zé)任清單長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)社會(huì)反映的問(wèn)題100%依法按時(shí)辦結(jié)。

（二）深入推進(jìn)業(yè)務(wù)管理模式改革。

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、創(chuàng)造性在全省范圍復(fù)制推廣原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新等4項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣保稅展示交易貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式。積極探索動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新。實(shí)施出口中低風(fēng)險(xiǎn)食品“即報(bào)即放”制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品創(chuàng)新監(jiān)管模式加快放行速度。不斷深化差異化檢驗(yàn)監(jiān)管模式，建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為目標(biāo)的全過(guò)程、可追溯注冊(cè)備案管理模式。

（三）深入推進(jìn)企事業(yè)單位改革。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院、質(zhì)檢總局事業(yè)單位分類改革的部署要求，深入探索事業(yè)單位機(jī)制體制改革，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，重視關(guān)心企事業(yè)編制人員的政治待遇和個(gè)人發(fā)展。加強(qiáng)企事業(yè)單位的管理監(jiān)督，做好企事業(yè)單位政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)目錄清單并規(guī)范化公示，積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

四、聚精會(huì)神抓建設(shè)，扎實(shí)做好保障

（一）下大功夫抓班子帶隊(duì)伍。

始終把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，省局黨組帶頭做出五條承諾，嚴(yán)格干部選拔任用程序，加強(qiáng)對(duì)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，突出抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢組長(zhǎng)分片派駐工作，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，持之以恒執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

（二）下大功夫抓制度嚴(yán)管理。

堅(jiān)持以制度管人、管事、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，本著從嚴(yán)從實(shí)的原則，對(duì)全省系統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)、干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政、精神文明、行政管理等規(guī)章制度進(jìn)行集中梳理、清理、修訂和完善，確保制度管用有效、剛性運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)法治魯檢建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化績(jī)效管理，真正做到科學(xué)考核、嚴(yán)格考核、準(zhǔn)確考核。

（三）下大功夫抓科技增實(shí)力。

加強(qiáng)科技、信息化工作與檢驗(yàn)檢疫中心工作的緊密對(duì)接，以打造檢得全、檢得快、檢得準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)紅島檢測(cè)基地建設(shè)，加強(qiáng)基層實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置，深度參與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）專項(xiàng)研發(fā)，力爭(zhēng)在食品、消費(fèi)品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域搶占科研制高點(diǎn)。對(duì)照一流的標(biāo)準(zhǔn)，積極做好e-CIQ系統(tǒng)上線運(yùn)行保障工作，加強(qiáng)電子內(nèi)務(wù)平臺(tái)、電子業(yè)務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)交換中心的優(yōu)化完善和數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)，力爭(zhēng)年底前信息化工作達(dá)到全國(guó)系統(tǒng)先進(jìn)水平。

（四）下大功夫抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基層一線隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)“瘦身”與基層一線“強(qiáng)身”相結(jié)合，加大干部輪崗交流力度，加大一線干部培養(yǎng)選拔力度，配齊配強(qiáng)基層一線，改善基層一線工作條件，關(guān)心基層一線干部職工生活。

新的一年，山東檢驗(yàn)檢疫局將在質(zhì)檢總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)一流、走在前的精神狀態(tài)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，凝心聚力，腳踏實(shí)地，擼起袖子加油干，不斷開(kāi)創(chuàng)山東檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展的新局面！