農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程質(zhì)量管理探討

祁占嘉

（固原市公路工程質(zhì)量檢測(cè)中心（有限公司） 756000）

1 對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施改造的重要性

農(nóng)村公路是由縣道、鄉(xiāng)道以及通往行政村的村道所組成的道路系統(tǒng)，是國家公路網(wǎng)的組成部分。農(nóng)村公路的暢通，能夠保障城鄉(xiāng)人員的流動(dòng)，為農(nóng)村人員進(jìn)城務(wù)工、企業(yè)下鄉(xiāng)投資提供了便利。加強(qiáng)農(nóng)村公路改造，對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具有重要的作用。

2 當(dāng)前農(nóng)村公路使用中存在的質(zhì)量問題分析

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。然而修建的農(nóng)村公路因?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)、施工過程管理和后期保障等方面工作不完善、不到位致使公路在使用中出現(xiàn)了很多質(zhì)量問題，不僅損害了農(nóng)民的利益還不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。其存在的主要問題如下：

1、農(nóng)村道路設(shè)計(jì)不合理，隨意性大。在農(nóng)村地區(qū)，公路工程基本上都缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)村地理環(huán)境的特殊性，很多設(shè)計(jì)不盡合理。比如跨河要建橋，卻沒有好的橋梁設(shè)計(jì)，搞一個(gè)漫水橋?qū)Ω?；由于房屋院落阻礙，就降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，隨彎就彎的繞行；對(duì)排水工程以及安全防護(hù)等都不重視，設(shè)計(jì)過程中常被人為核減掉，極大的影響行車安全以及道路使用壽命。

2、農(nóng)村道路施工存在問題多。農(nóng)村公路因?yàn)楣こ桃?guī)模小，修建小型化，多數(shù)處在邊遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)料困難，施工不連續(xù)，部分路段還存在采用路拌水穩(wěn)料施工，水泥砂漿也隨意在路肩拌合拉運(yùn)等現(xiàn)象。由于缺少監(jiān)督、材料以劣代優(yōu)，施工當(dāng)中偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此在工程質(zhì)量上也存在很大問題。

3、建設(shè)資金不足影響農(nóng)村公路改造質(zhì)量。國家規(guī)定費(fèi)用主要由中央、省、市、縣四級(jí) 財(cái)政承擔(dān)，但由于地方政府財(cái)力不足，配套不及時(shí)，只能利用上級(jí)交通部門補(bǔ)貼資金進(jìn)行修建，在設(shè)計(jì)時(shí)因資金不足就將部分附屬設(shè)施項(xiàng)目砍掉，如防排水設(shè)施邊溝、急流槽等。因?yàn)槿鄙俜琅潘O(shè)施，公路在暴雨時(shí)水毀嚴(yán)重，往往幾百萬修建的道路因一場(chǎng)暴雨就變得面目全非，確實(shí)讓人扼腕可惜。

4、超限超載車輛損壞農(nóng)村公路嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，各類貨車大行其道，超載超限車輛增多，由于路政、交警等執(zhí)法人員對(duì)超載超限車輛嚴(yán)加排查，卸貨堵車，導(dǎo)致很多問題車輛都開始借道農(nóng)村公路繞行，大噸位的超載超限車輛，讓鄉(xiāng)村道路嚴(yán)重超荷，不堪重負(fù)，這也使得農(nóng)村公路損害日趨嚴(yán)重，公路使用壽命嚴(yán)重降低的原因。

5、農(nóng)村公路后期管理養(yǎng)護(hù)缺失。大部分農(nóng)村公路都缺少養(yǎng)護(hù)維修資金，導(dǎo)致后期無人管理養(yǎng)護(hù)維修，水毀病害、車輛碾壓、人為破壞等原因使得公路達(dá)不到設(shè)計(jì)年限就不能正常使用。

6、除了上述人為因素之外，極端天氣也在影響著公路質(zhì)量，比如暴雨山洪、地震滑坡等災(zāi)害。

3 農(nóng)村公路改擴(kuò)建中質(zhì)量管理措施

上面分析的幾種農(nóng)村公路使用中存在的質(zhì)量問題，是影響農(nóng)村公路出行安全和壽命的主要原因，針對(duì)以上存在的嚴(yán)重問題，現(xiàn)做出如下質(zhì)量管控措施。

3.1 工程前期質(zhì)量管理措施

1、確保設(shè)計(jì)的合理性

在進(jìn)行公路改造的時(shí)候，確保設(shè)計(jì)的合理性才能夠保證工程質(zhì)量。所以，勘察設(shè)計(jì)人員就要熟悉路線、地形環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)布局，選擇控制點(diǎn)，進(jìn)行合理的布設(shè)，避免不必要的拆遷和改線；對(duì)防排水設(shè)施，交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)要周全考慮，不能只有路沒有涵，有路面無邊溝。如有必要還須做對(duì)比方案設(shè)計(jì)，以提高方案的可行性。

2、嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理

公路施工質(zhì)量的好壞與施工單位有相當(dāng)大的關(guān)系。良好的開始是成功的一半，因此前期招投標(biāo)階段選擇施工單位很重要，要選擇資質(zhì)合格，業(yè)績突出，信譽(yù)良好的施工企業(yè)，杜絕那些非專業(yè)施工隊(duì)、脫欠農(nóng)民工工資、有不良記錄行為、或低價(jià)中標(biāo)單位承攬工程，讓工程項(xiàng)目在前期就走上正軌，有一個(gè)好的開端。

3.2 工程施工階段管理措施

1、嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化管理。

在公路改造過程中加大監(jiān)管力度能夠起到一定的促進(jìn)作用，對(duì)此這就需要監(jiān)管者依照實(shí)際情況制定出具有針對(duì)性、科學(xué)性的監(jiān)管方案。其一，建立專門的監(jiān)管部門，成立監(jiān)管隊(duì)伍，將所有監(jiān)管職責(zé)明確到每一位工程管理者身上；其二，將工程管理人員實(shí)施層級(jí)劃分，細(xì)分工作任務(wù)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施、考核激勵(lì)，推動(dòng)整個(gè)管理工作的全面開展。

2、加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

在抓好工程質(zhì)量的一切工作中，關(guān)鍵因素是人，只有把人的工作做好，工程質(zhì)量也就干好一半。因此加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)特別重要。首先要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、搞好合作；其次要加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)。“打鐵還須自身硬”，只有煉就過硬的本領(lǐng)，才能干出一流的工程；再次經(jīng)常開展安全生產(chǎn)知識(shí)教育，提高廣大施工隊(duì)伍的安全文明意識(shí)，減小施工事故，提高工作效率。

4、配套資金是保障

工程開工前各項(xiàng)配套資金要到位，以保證工程的連續(xù)性，按工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量支付，只有資金支付及時(shí)，工程不無故拖延停工，質(zhì)量才能有可靠保證。

3.3 其他施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理措施

1、新路基與舊路基之間的有效銜接

新舊路之間銜接的穩(wěn)定性直接影響到路基改造的成功與否。為了降低新舊路基銜接處不均勻沉降問題，需要對(duì)沉降路段舊路基進(jìn)行開挖、換填砂礫料、分層填筑壓實(shí)。當(dāng)填筑高度達(dá)到路面基層底標(biāo)高時(shí)，就要采用路基加固工作，一般情況下主要運(yùn)用單層鋼筋網(wǎng)來加固路基，對(duì)路基沉降特別嚴(yán)重路段還需要運(yùn)用到雙層鋼筋網(wǎng)，并用C20 混凝土現(xiàn)澆施工，從而最大程度提升路基的抗彎能力，使改造之后的路基能夠達(dá)到基本的承載要求。

2、做好公路的防排水是關(guān)鍵

排水工程是道路設(shè)計(jì)和施工中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，一般情況是跨河架橋，逢溝設(shè)涵，道路縱坡大于3% 以上，就要增設(shè)排水邊溝，防排水設(shè)施只要做的質(zhì)量可靠，應(yīng)設(shè)盡設(shè)，路基才能經(jīng)得起暴雨洪水的沖刷，公路才有安全性，道路的壽命也會(huì)隨之延長。

3、涵洞臺(tái)背跳車處理

臺(tái)背施工是對(duì)舊公路進(jìn)行改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)舊公路涵洞臺(tái)背有沉陷或跳車現(xiàn)象，需要對(duì)涵臺(tái)背進(jìn)行開挖，重新進(jìn)行填筑，開挖深度要達(dá)到將軟弱層全部清理完全為宜。施工時(shí)要選擇透水性比較好的級(jí)配砂石材料進(jìn)行填充，并做夯實(shí)處理，壓實(shí)度要達(dá)到96%以上，符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

4、合理選用施工工藝

為了提升公路改造質(zhì)量，施工時(shí)要慎重選用合理的施工工藝。如路基水泥穩(wěn)定基層料應(yīng)采用廠拌法而不宜用路拌法施工；邊溝施工時(shí)，應(yīng)先鋪砌底面，再砌筑兩側(cè)，而不是先砌筑兩側(cè)，再鋪砌底面。工藝選擇會(huì)影響到工程改造質(zhì)量，相關(guān)管理人員、技術(shù)人員必須要掌握相應(yīng)的施工工藝技術(shù)，同時(shí)具備靈活運(yùn)用的能力，進(jìn)而最大程度降低工程質(zhì)量問題的發(fā)生，提高公路改造的施工質(zhì)量水平。

4 工程后期保障措施

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路超載超限車輛問題的排查。為了減小對(duì)農(nóng)村公路的損壞，就要嚴(yán)禁車貨總重大于20 噸的車輛通行，路政執(zhí)法人員要做好宣傳，同時(shí)加大超限超載車輛的排查治理力度，不讓超限超載車輛駛上農(nóng)村公路。已經(jīng)馳上農(nóng)村道路的車輛要停車?yán)?貨，造成公路損壞的還需進(jìn)行處罰賠償。

2、加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。公路“七分建，三分養(yǎng)”。修建成的農(nóng)村公路，不能只靠施工后的質(zhì)量維持運(yùn)行，還需要后期管理維護(hù)及時(shí)跟進(jìn)。因此加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作特別重要，比如防滑保暢、疏通保潔、小修小補(bǔ)以及禁止在道路上亂堆亂放等行為，加強(qiáng)公路的管理維護(hù)，讓農(nóng)村公路技術(shù)狀況經(jīng)常處于良好狀態(tài)，延長使用壽命，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路效益的最大化，促進(jìn)農(nóng)村公路的良性健康發(fā)展。

5 結(jié)束語

總的來說，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)獲得了一定發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給農(nóng)村公路建設(shè)提出了更高的要求，因此實(shí)施農(nóng)村公路改造具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義。在具體改造的時(shí)候，要從工程前期設(shè)計(jì)、施工過程管理和后期保障三階段采取措施，加大質(zhì)量監(jiān)管，控制工程質(zhì)量，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公路的良性可持續(xù)發(fā)展。