一切問題都要注意調(diào)查研究

毛勝

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。老一輩革命家朱德經(jīng)常告誡各級(jí)干部：“一切問題注意調(diào)查研究，加以綜合，綜合群眾的意見后再發(fā)言，再說話。”正因?yàn)槿绱?，新中國成立后，朱德不顧年事已高，常年用大量時(shí)間來搞調(diào)查研究，并認(rèn)真寫出調(diào)查報(bào)告。這里摘選的內(nèi)容是朱德關(guān)于一切問題都要注意調(diào)查研究的論述

文獻(xiàn)一：關(guān)于手工業(yè)合作社的調(diào)查

關(guān)于手工業(yè)合作社，四川、陜西、河南三省都贊成恢復(fù)。他們感到：1.一九五八年轉(zhuǎn)廠并社時(shí)，由集體所有制轉(zhuǎn)為全民所有制的面過于大了?，F(xiàn)在看，當(dāng)時(shí)把一些生產(chǎn)分散、規(guī)模比較小、產(chǎn)品比較復(fù)雜、原材料大部分是靠自己解決的社組，轉(zhuǎn)為地方國營工廠后不見得有利。2.目前仍保留集體所有制的工廠，也絕大部分是按地方國營工廠的制度來經(jīng)營管理，很少實(shí)行原來合作社組時(shí)的制度。表現(xiàn)在：理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)等組織制度沒有了；分紅制度沒有了；公積金、公益金等制度取消了。3.產(chǎn)、供、銷三方面都有問題。在生產(chǎn)上品種減少、質(zhì)量下降，生產(chǎn)與銷售不直接見面。在原料上問題更大。據(jù)調(diào)查，手工業(yè)所需原料，屬于國家分配的占百分之十五至二十，屬于廢品利用的占百分之十至十五，屬于土特產(chǎn)品的占百分之六十五至七十。屬于國家分配的一、二類物資由國家控制，屬土特類的物資由農(nóng)村人民公社控制，廢品是由商業(yè)部門統(tǒng)一收購。手工業(yè)方面無權(quán)直接采購。這對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)的影響是不小的。4.工資問題很復(fù)雜。轉(zhuǎn)廠并社后，取消了計(jì)件工資制，絕大部分改為月薪制，同時(shí)工資有不同程度的下降。據(jù)灌縣小五金廠調(diào)查，在原有的三十九個(gè)職工中，除廠長(zhǎng)由原月薪十二元上升為三十三元，一個(gè)會(huì)計(jì)原薪未動(dòng)外，其他三十七人，工資都有下降，平均下降幅度為百分之三十九，最高下降百分之七十二，最低下降百分之五點(diǎn)四。由于工資下降，再加上現(xiàn)在的工資制度沒有很好地反映技術(shù)上的差別和生產(chǎn)上的差別，所以手工業(yè)生產(chǎn)中，普遍存在著“磨洋工”的現(xiàn)象。

由于存在著以上問題，所以四川、陜西、河南三省以及石家莊和保定兩個(gè)地委都同意恢復(fù)手工業(yè)合作社的組織。各級(jí)除成立手工業(yè)管理局外，并相應(yīng)地成立手工業(yè)聯(lián)社和供銷經(jīng)理部。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為地方國營工廠的社組，重新進(jìn)行排隊(duì)，凡升級(jí)轉(zhuǎn)廠不恰當(dāng)?shù)模瑒t退還為合作社組，仍按合作社組的章程制度辦事。對(duì)城鄉(xiāng)人民公社所領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)以及街道工業(yè)，凡適合于組織合作社組的，則組織為合作社組，行政上仍歸公社和街道上領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受合作聯(lián)社指導(dǎo)。凡適合于分散經(jīng)營的，則組織為合作小組形式，游街串鄉(xiāng)，流動(dòng)單干，各負(fù)盈虧。如修鞋、擦鞋、理發(fā)、磨刀磨剪、釘盤釘碗，就需要有計(jì)劃地分散出一部分人來。原來手工業(yè)聯(lián)社的干部和手工業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)盡可能地歸隊(duì)，以加強(qiáng)手工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)。在原料的供應(yīng)上，結(jié)合供銷社的恢復(fù)和自由市場(chǎng)的開放，應(yīng)當(dāng)允許手工業(yè)合作社自己采購一部分土特產(chǎn)和廢品。在銷售產(chǎn)品上，除由商業(yè)部門統(tǒng)一銷售外，應(yīng)當(dāng)允許手工業(yè)社設(shè)立門市部，自己銷售一部分產(chǎn)品，使產(chǎn)銷直接見面。在工資上應(yīng)采取多種形式，凡適合于計(jì)件者，則實(shí)行計(jì)件工資制?？傊?，計(jì)時(shí)與計(jì)件要根據(jù)不同的行業(yè)靈活運(yùn)用。其他加強(qiáng)手工業(yè)中的黨的領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)手工業(yè)的后繼人員等問題，也應(yīng)適當(dāng)注意?，F(xiàn)在手工業(yè)從業(yè)人員比一九五七年增加了很多。陜西省一九五七年手工業(yè)從業(yè)人員為十七萬人，現(xiàn)在達(dá)二十三萬人，雖然技術(shù)力量差些，只要今后領(lǐng)導(dǎo)得好，手工業(yè)生產(chǎn)會(huì)大大地發(fā)展起來。

（摘自《朱德調(diào)查研究文集》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第325-327頁。）

文獻(xiàn)二：關(guān)于恢復(fù)和健全供銷社的調(diào)查報(bào)告

從去年十月份開始，江西、上海等地的基層供銷社已大部分恢復(fù)。雖然機(jī)構(gòu)尚不充實(shí)，民主管理還不正常，業(yè)務(wù)還沒有很好地開展，對(duì)上下左右的關(guān)系還沒有完全溝通，但供銷社一經(jīng)恢復(fù)，就顯示了它的優(yōu)越性。群眾對(duì)供銷社十分關(guān)心，普遍反映：“這是我們自己的商店”，因而集資入股相當(dāng)踴躍（江西省每股二至四元不等，有一人一股的，也有一人數(shù)股的）。具體說來，供銷社恢復(fù)后有以下幾個(gè)好處：

（1）國營商業(yè)人員大大減少了。如江西萬安縣原有商業(yè)人員二百多人。國家商業(yè)與供銷社分開后，有半數(shù)以上的人員劃歸供銷社。因?yàn)楣╀N社是自負(fù)盈虧，單獨(dú)核算，這些人實(shí)際上就是下放了，這就大大地減少了國家的開支。這是一種很好的精簡(jiǎn)商業(yè)人員的辦法。

（2）農(nóng)副產(chǎn)品收購量和收購品種增多了。過去是少數(shù)商業(yè)人員搞采購工作，現(xiàn)在是通過社員代表或社員小組搞采購工作；過去只收購計(jì)劃之內(nèi)的物資，現(xiàn)在不管是計(jì)劃之內(nèi)還是計(jì)劃之外，凡有用的物資統(tǒng)統(tǒng)收購起來。井岡山下的茅坪大隊(duì)，在恢復(fù)供銷社后，土特產(chǎn)品的收購金額，由過去的每月一千元，增加到現(xiàn)在的每月三千元。永新縣文竹區(qū)供銷社于去年十一月份正式開展業(yè)務(wù)，在農(nóng)副產(chǎn)品的收購金額上，十一月份比十月份增加了百分之一百八十。在品種上增加了百分之二十三點(diǎn)六。幾年來很少上市的土特產(chǎn)品，也向供銷社交售了。

（3）組織了生產(chǎn)，互通了有無。過去國營商業(yè)無法兼顧的一些零星商品，現(xiàn)在供銷社能根據(jù)群眾的要求，組織生產(chǎn)，組織采購，溝通有無，滿足需要。供銷社不僅向手工業(yè)社訂貨，并且組織社員進(jìn)行副業(yè)生產(chǎn)。上海松江縣泗聯(lián)公社的供銷社，組織社員編織草網(wǎng)袋（包裝用品），從去年六月至十二月，收草網(wǎng)袋的金額達(dá)十二萬元。既增加了社員收入，又滿足了市場(chǎng)需要，同時(shí)還擴(kuò)大了供銷社的積累。

（4）使商品能夠比較合理地進(jìn)行分配。過去有些供不應(yīng)求的商品大家都爭(zhēng)著買，買不到時(shí)，就對(duì)商業(yè)人員發(fā)牢騷?，F(xiàn)在供銷社的倉庫里有什么東西，有多少東西，社員相當(dāng)清楚，因而懷疑和埋怨公家的情緒減少了。有些地方通過社員小組商量著分配商品，排隊(duì)爭(zhēng)購的現(xiàn)象也減少了。

（5）發(fā)揮了民主管理和群眾監(jiān)督的作用。供銷社人員更加關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營和管理。如有的人說：“過去有盈余上繳，虧了本彌補(bǔ)，現(xiàn)在自己當(dāng)家，必須‘鈿鈿上串，步步自行?！痹诜?wù)態(tài)度上也較前大為改善。

總之，從所有制上來說，生產(chǎn)隊(duì)、供銷社和手工業(yè)社，這是農(nóng)村人民公社里的“三兄弟”，這三者是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，是缺一不可的。這“三兄弟”都發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也就活躍了。……今后公社一級(jí)除領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)供銷社、手工業(yè)社和直屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。特別對(duì)供銷社，應(yīng)予高度重視，以發(fā)揮它在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、國家經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)之間的橋梁作用。

（摘自《朱德調(diào)查研究文集》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第387-389頁。）