我國國有糧食企業(yè)糧食購銷與糧食價(jià)格的關(guān)系研究

王大為　蔣和平

摘 要運(yùn)用1991～2014年我國國有糧食企業(yè)糧食購銷與糧食價(jià)格的相關(guān)數(shù)據(jù)，使用VAR模型對(duì)國有糧食企業(yè)糧食購銷與糧食價(jià)格之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，糧食購銷變動(dòng)與價(jià)格變動(dòng)之間不存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系；糧食購銷變動(dòng)在短期內(nèi)對(duì)自身和價(jià)格變動(dòng)具有沖擊效應(yīng)，糧食價(jià)格變動(dòng)在短期內(nèi)對(duì)自身和糧食購銷變動(dòng)也具有沖擊效應(yīng)，但隨著作用期數(shù)的增加，沖擊效應(yīng)逐漸減弱并無限趨近于零。這意味著，在長期不能通過對(duì)糧食購銷的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)整，同樣也不能通過對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食購銷的調(diào)整；但在短期內(nèi)能夠通過對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)整實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格自身及糧食購銷的調(diào)整，同樣能夠通過對(duì)糧食購銷的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)自身及糧食價(jià)格的調(diào)整。

關(guān)鍵詞糧食價(jià)格；糧食購銷；國有糧食企業(yè)

[中圖分類號(hào)]F324；F323.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）03-0035-07

糧食作為一種基礎(chǔ)產(chǎn)品和生活必需品，其價(jià)格問題一直以來都是各國政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，也一直為國內(nèi)外學(xué)者和社會(huì)各界人士所關(guān)注。糧食價(jià)格的變動(dòng)不僅關(guān)系到糧食消費(fèi)者的切身利益，影響低收入者的糧食可獲得性，也會(huì)使糧食生產(chǎn)者的收入變得不穩(wěn)定，傷害其種糧積極性。同時(shí)，糧食價(jià)格的變動(dòng)會(huì)將這種變動(dòng)傳導(dǎo)至以糧食作為生產(chǎn)投入品的其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)各種產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系及其變動(dòng)具有重要的影響和制約作用。國有糧食企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)體制下國家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，在穩(wěn)定糧食市場供應(yīng)和糧食價(jià)格中發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以說，國有糧食企業(yè)是國家進(jìn)行糧食儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)控的直接手段和工具，是保障國家糧食安全的首要方法和途徑。在糧食市場化的新形勢下，國有糧食企業(yè)要繼續(xù)承擔(dān)保證國家糧食安全、保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格、執(zhí)行國家糧食政策的任務(wù)，研究我國國有糧食企業(yè)糧食購銷與糧食價(jià)格之間的關(guān)系，有利于掌握我國糧食價(jià)格變動(dòng)、明確國有糧食企業(yè)糧食購銷目標(biāo)、確定我國糧食宏觀調(diào)控關(guān)鍵點(diǎn)、有針對(duì)性的進(jìn)行糧食調(diào)控，對(duì)協(xié)調(diào)我國糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、貿(mào)易，對(duì)我國糧食價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)就糧食安全問題進(jìn)行重大的糧食決策或政策調(diào)整有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)簡述

多年來，許多學(xué)者對(duì)糧食價(jià)格與糧食調(diào)控問題進(jìn)行了研究，但對(duì)國有糧食企業(yè)糧食購銷與糧食價(jià)格關(guān)系的研究較少。Chambers（1996）[1]在研究中指出，國際糧食價(jià)格變動(dòng)的加劇是由于各國實(shí)施糧食調(diào)控政策對(duì)糧食市場進(jìn)行干預(yù)的結(jié)果。Brian（2001）[2]在研究中指出，糧食市場中的資源配置只有在國家糧食政策的干預(yù)下才能有效的實(shí)施，才能切實(shí)有效地解決落后國家的糧食價(jià)格穩(wěn)定問題。Colin（2006）[3]在研究中指出，國家實(shí)施糧食調(diào)控政策對(duì)糧食市場進(jìn)行干預(yù)，能夠解決糧食供給和糧食需求失衡的問題，從而穩(wěn)定糧食價(jià)格的變動(dòng)。劉維（2007）[4]在研究中指出，國有糧食企業(yè)要明確戰(zhàn)略目標(biāo)、做好生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，這樣才能保證其經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障國家糧食政策的實(shí)施。Adam（2012）[5]在研究中指出，非洲的多數(shù)政府采用糧食儲(chǔ)備和糧食貿(mào)易等政策來穩(wěn)定糧食主要產(chǎn)品的價(jià)格。蘇丹的糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備公司在糧食價(jià)格穩(wěn)定和糧食安全方面發(fā)揮著巨大作用。藺曉強(qiáng)和黃菊（2013）[6]在研究中指出，國有糧食企業(yè)在保障糧食安全和平抑糧食價(jià)格上的作用不可忽視。Christophe（2013）[7]使用理性預(yù)期儲(chǔ)備模型對(duì)自給自足發(fā)展中國家的最優(yōu)糧食價(jià)格穩(wěn)定政策進(jìn)行設(shè)計(jì)，指出政府應(yīng)采用公共儲(chǔ)備和相機(jī)的補(bǔ)貼、稅收政策來穩(wěn)定糧食價(jià)格。李國祥（2014）[8]、馬玉榮等（2014）[9]指出，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身職能來保障糧食安全、平抑糧食價(jià)格，認(rèn)為要以全球化為背景建立糧食安全保障體系，改革現(xiàn)有的糧食價(jià)格形成機(jī)制和糧食流通體制，促進(jìn)本國糧食企業(yè)的發(fā)展和完善。綜上所述，我國糧食價(jià)格與糧食調(diào)控政策之間存在著某種聯(lián)系，而國有糧食企業(yè)是我國實(shí)施糧食調(diào)控的直接手段和工具，是糧食調(diào)控政策實(shí)施的重要載體，由此可見，國有糧食企業(yè)糧食購銷與糧食價(jià)格變動(dòng)之間也必然存在某種聯(lián)系。本文將從政府管理的角度出發(fā)，研究國有糧食企業(yè)糧食購銷變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)之間的關(guān)系。

二、描述性分析

（一）糧食購銷變動(dòng)分析

糧食購銷變動(dòng)取決于當(dāng)年國有糧食企業(yè)糧食收購量和糧食銷售量，本文認(rèn)為糧食購銷差與國有糧食企業(yè)糧食收購量和糧食銷售量的關(guān)系應(yīng)該是：糧食購銷差=糧食收購量-糧食銷售量。國有糧食企業(yè)糧食收購量、銷售量、購銷差情況見圖1。

如圖1所示，從整體上看，在1991～2014年期間，我國國有糧食企業(yè)的糧食收購量和銷售量呈現(xiàn)上漲趨勢，糧食購銷差在年度間的波動(dòng)非常明顯。

（二）糧食價(jià)格變動(dòng)分析

糧食價(jià)格變動(dòng)以社會(huì)商品零售價(jià)格計(jì)算得到的糧食零售價(jià)格變動(dòng)率來表示，糧食價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)情況見圖2。

從糧食價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)走勢圖（見圖2）可以看出，在1991～2014年期間，我國糧食價(jià)格變化大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。1991～2000年為第一個(gè)階段，在這一階段，糧食價(jià)格先呈現(xiàn)上升趨勢，后呈現(xiàn)下降趨勢，糧食價(jià)格在1995年達(dá)到一個(gè)峰值75.1元，在2000年糧食價(jià)格出現(xiàn)最小值48.4元；2000年之后為第二個(gè)階段，在這一階段，糧食價(jià)格在整體上呈現(xiàn)上升趨勢。在1991～2014年期間，我國糧食價(jià)格變動(dòng)明顯，變動(dòng)范圍在-14.7%至65.9%之間。1994年，價(jià)格價(jià)格變動(dòng)最大，達(dá)到65.9%。

（三）糧食購銷變動(dòng)與價(jià)格變動(dòng)關(guān)系分析

從糧食價(jià)格變動(dòng)與儲(chǔ)備變動(dòng)走勢圖（見圖3）可以看出，在現(xiàn)實(shí)中的糧食價(jià)格變動(dòng)與國有糧食企業(yè)糧食購銷變動(dòng)二者之間在總體上呈現(xiàn)反向運(yùn)行態(tài)勢。糧食價(jià)格變動(dòng)方向和變動(dòng)大小反映出了糧食供給和需求相對(duì)力量的大小和變動(dòng)方向，是對(duì)當(dāng)期糧食供給和糧食需求缺口的反應(yīng)和體現(xiàn)。而我國糧食價(jià)格主要受政策因素的影響。國有糧食企業(yè)糧食購銷是國家干預(yù)糧食市場的主要手段?？梢?，國有糧食企業(yè)糧食購銷變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)之間存在某些聯(lián)系。

三、實(shí)證分析

（一）模型建立與數(shù)據(jù)來源

從短期動(dòng)態(tài)關(guān)系和長期均衡關(guān)系兩個(gè)方面來分析時(shí)間變量間的相互關(guān)系以及隨機(jī)擾動(dòng)因素對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊效果時(shí)，VAR模型是效果最好的計(jì)量模型，能夠很好地解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)變量造成的影響。因此，本文運(yùn)用VAR模型中格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)函數(shù)方法對(duì)1991～2014年我國國有糧食企業(yè)糧食購銷變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，以期剖析我國國有糧食企業(yè)糧食購銷變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)的關(guān)系。

1.模型建立

本文選取我國國有糧食企業(yè)糧食購銷差變動(dòng)量作為衡量我國國有糧食企業(yè)糧食購銷變動(dòng)的指標(biāo)變量GX（單位為萬噸），選取糧食價(jià)格變動(dòng)率作為衡量糧食價(jià)格變動(dòng)的指標(biāo)變量JG（單位為百分比）來構(gòu)建包含GX與JG的無約束VAR模型，其數(shù)學(xué)模型可以表示為：

Xt=A1Xt-1+A2Xt-2+…+AnXt-P+ηt，X1t=■（1）

其中，Xt為為2×1階內(nèi)生變量，An為2×2階系數(shù)矩陣，ηt為2×1階隨機(jī)誤差列向量，P表示內(nèi)生變量的滯后期。

2.數(shù)據(jù)來源

本文考察期設(shè)定為1991～2014年，用于分析的數(shù)據(jù)來源于對(duì)應(yīng)年份的《中國糧食年鑒》。

（二）實(shí)證分析

1.單位根檢驗(yàn)

為防止時(shí)間序列數(shù)據(jù)的時(shí)間趨勢造成偽回歸現(xiàn)象，在回歸分析之前，本文利用Eviews8.0，采用ADF方法（Augmented Dickey-Fuller）來對(duì)變量糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。只有變量在N階平穩(wěn)的條件下，才能進(jìn)行VAR格蘭杰因果檢驗(yàn)，對(duì)樣本數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)結(jié)果見表1。

從表1中可以看出，變量糧食購銷差序列的ADF檢驗(yàn)值都大于給出的1%、5%、10%顯著水平的臨界值，認(rèn)為糧食購銷差序列是非平穩(wěn)的時(shí)間序列，具有時(shí)間趨勢；變量糧食價(jià)格變動(dòng)序列的ADF檢驗(yàn)值大于給出的顯著性水平1%、5%顯著水平的臨界值，小于給出的10%顯著水平的臨界值，認(rèn)為糧食價(jià)格變動(dòng)序列在1%、5%顯著水平上是非平穩(wěn)的時(shí)間序列，在10%顯著水平上是平穩(wěn)的時(shí)間序列；變量取一階差分之后，糧食購銷差一階差分序列和糧食價(jià)格變動(dòng)一階差分序列的ADF檢驗(yàn)值均小于1%、5%和10%的臨界值，認(rèn)為糧食購銷差一階差分序列和糧食價(jià)格變動(dòng)一階差分序列在1%、5%和10%顯著性水平上是平穩(wěn)的時(shí)間序列。

2.協(xié)整檢驗(yàn)

ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果表明，糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)是一階單整變量，因此糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)之間應(yīng)該存在長期均衡關(guān)系。根據(jù)時(shí)間序列分析方法，時(shí)間變量序列平穩(wěn)與否都可以建立VAR模型，通過協(xié)整檢驗(yàn)來驗(yàn)證變量之間是否存在長期均衡關(guān)系。在協(xié)整檢驗(yàn)中，兩個(gè)非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)變量都被視為內(nèi)生變量。本文采用VAR模型協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)過程采用CE中含有截矩項(xiàng)但不含確定性趨勢項(xiàng)的方法，VAR系統(tǒng)協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

從表2中的糧食購銷差與糧食價(jià)格變動(dòng)協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)的跡統(tǒng)計(jì)量在1%、5%、10%顯著性水平上有11.52975<（19.93711，15.49471，13.42878）和1.804244<（6.634897，3.841466，2.705545）；糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)的最大特征值統(tǒng)計(jì)量在1%、5%、10%顯著性水平上有9.725503<（18.52001，14.26460，12.29652）和1.804244<（6.634897，3.841466，2.705545）。糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)的跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)都表明在1%、5%、10%顯著性水平上拒絕“存在協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)，即糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)之間不存在協(xié)整關(guān)系。這意味著在1991～2014年間，糧食購銷差和糧食價(jià)格變動(dòng)之間不存在一個(gè)穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系。

3.格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)只能說明各個(gè)變量之間的長期關(guān)系和趨勢，但它們彼此之間是否存在因果關(guān)系，以及因果關(guān)系的方向并不明確，為了明確變量之間的相互關(guān)系，需要進(jìn)一步對(duì)這些變量進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，從而進(jìn)一步明確在短期內(nèi)它們之間存在什么樣的關(guān)系。本文采用VAR系統(tǒng)格蘭杰因果檢驗(yàn)方法，序列仍然采用CE中含有截矩項(xiàng)但不含確定性趨勢項(xiàng)的方法的形式，檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

從表3格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，當(dāng)最優(yōu)滯后期選擇確定時(shí)，糧食購銷差變動(dòng)不導(dǎo)致糧食價(jià)格變動(dòng)，糧食價(jià)格變動(dòng)不導(dǎo)致糧食購銷差變動(dòng)。這就意味著，在短期內(nèi)，糧食購銷差變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)之間不存在相互關(guān)系。

4.脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

在檢驗(yàn)VAR模型的穩(wěn)定性后，使用脈沖響應(yīng)函數(shù)來進(jìn)一步分析糧食購銷差與糧食價(jià)格變動(dòng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，進(jìn)而研究其相互沖擊的動(dòng)態(tài)反應(yīng)路徑。脈沖響應(yīng)如圖4所示，其中，橫軸表示滯后期，單位為年；實(shí)線表示脈沖響應(yīng)函數(shù)，虛線表示脈沖響應(yīng)函數(shù)沖擊響應(yīng)的可能作用范圍。

圖4直觀形象地給出了糧食購銷差變動(dòng)在糧食價(jià)格變動(dòng)沖擊下的脈沖響應(yīng)，以及糧食價(jià)格變動(dòng)在糧食購銷差變動(dòng)沖擊下的脈沖響應(yīng)。

從糧食購銷差變動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格變動(dòng)的脈沖響應(yīng)曲線來看（即圖4中右上角的圖），當(dāng)糧食價(jià)格水平受到?jīng)_擊時(shí)，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格變動(dòng)在第一期至第二期存在負(fù)向響應(yīng)，期間響應(yīng)先逐漸增大，后逐漸減小，持續(xù)近兩期時(shí)間。在第三期至第四期存在正向響應(yīng)，期間響應(yīng)先逐漸增大，后逐漸減小，持續(xù)近兩期時(shí)間。在第四期之后，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格變動(dòng)的響應(yīng)隨著時(shí)間推移逐漸趨于平穩(wěn)，處于無限接近于零的平穩(wěn)狀態(tài)。由此可見，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格變動(dòng)短期內(nèi)先具有周期性的響應(yīng)，而長期來看，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格變動(dòng)無響應(yīng)。這個(gè)結(jié)果與協(xié)整分析的結(jié)果比較吻合，即協(xié)整分析表明糧食購銷差變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)不存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系；與格蘭杰因果分析的結(jié)果是不吻合，說明糧食價(jià)格變動(dòng)在短期內(nèi)可能造成糧食購銷差變動(dòng)。

從糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)糧食購銷差變動(dòng)的脈沖響應(yīng)曲線來看（即圖4中左下角的圖），當(dāng)糧食購銷差變動(dòng)受到?jīng)_擊時(shí)，糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)糧食購銷差變動(dòng)在第一期至第二期存在負(fù)向響應(yīng)，期間響應(yīng)逐漸減小，持續(xù)近兩期時(shí)間。在第三期之后，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格變動(dòng)的響應(yīng)隨著時(shí)間推移逐漸趨于平穩(wěn)，隨后處于無限接近于零的平穩(wěn)狀態(tài)。由此可見，糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)糧食購銷差變動(dòng)短期內(nèi)先具有一定的周期性響應(yīng)，而長期來看，糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)糧食購銷差變動(dòng)無響應(yīng)。這個(gè)結(jié)果與協(xié)整分析的結(jié)果比較吻合，即協(xié)整分析表明糧食購銷差變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)不存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系；與格蘭杰因果分析的結(jié)果是不吻合，說明糧食購銷差變動(dòng)在短期內(nèi)可能造成糧食價(jià)格變動(dòng)。

從糧食購銷差變動(dòng)對(duì)自身的脈沖響應(yīng)曲線來看（即圖4中左上角的圖），糧食購銷差受自身偶然因素沖擊時(shí)在第一期響應(yīng)較大，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)自身的響應(yīng)為正向響應(yīng)，持續(xù)近一期時(shí)間。在第二期至第三期，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)自身的響應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)向響應(yīng)，負(fù)向響應(yīng)先逐漸增大，后逐漸減小，持續(xù)近一期時(shí)間。在第三期，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)自身的響應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎蝽憫?yīng)，負(fù)向響應(yīng)先逐漸增大，后逐漸減小。在第四期之后，糧食購銷差變動(dòng)對(duì)自身的響應(yīng)隨著時(shí)間推移逐漸減小，并趨于平穩(wěn)，隨后處于無限接近于零的平穩(wěn)狀態(tài)。這表明糧食購銷差變動(dòng)在短期對(duì)自身變動(dòng)存在響應(yīng)，在長期無響應(yīng)。

從糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)自身的脈沖響應(yīng)曲線來看（即圖4中右下角的圖），糧食價(jià)格受自身偶然因素沖擊時(shí)在第一期響應(yīng)較大，響應(yīng)為正向響應(yīng)，隨后不斷下降，持續(xù)近一期時(shí)間。在第二期和第三期，糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)自身的響應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)向響應(yīng)，負(fù)向響應(yīng)先逐漸增大，后逐漸減小，持續(xù)近兩期時(shí)間。在第三期之后，糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)自身的響應(yīng)隨著時(shí)間推移逐漸趨于平穩(wěn)，隨后處于無限接近于零的平穩(wěn)狀態(tài)。這表明糧食價(jià)格變動(dòng)在短期對(duì)自身變動(dòng)存在響應(yīng)，在長期無響應(yīng)。

脈沖響應(yīng)分析對(duì)糧食購銷變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)在短期內(nèi)的相互作用進(jìn)行了很好的詮釋，能夠通過借鑒糧食購銷變動(dòng)與糧食價(jià)格變動(dòng)之間的脈沖響應(yīng)路徑來指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中的糧食價(jià)格調(diào)控。

四、本文結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

我國糧食價(jià)格變動(dòng)與糧食購銷變動(dòng)之間存在某種聯(lián)系：在長期不能通過對(duì)糧食購銷的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)整，同樣也不能通過對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食購銷的調(diào)整；但在短期內(nèi)能夠通過對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)整實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格自身及糧食購銷的調(diào)整，同樣能夠通過對(duì)糧食購銷的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對(duì)自身及糧食價(jià)格的調(diào)整。

（二）政策建議

我國的糧食供給和需求始終處于一種緊平衡狀態(tài)，為了更好地保障糧食安全，穩(wěn)定糧食供給，平抑糧食價(jià)格，我國國有糧食企業(yè)承擔(dān)了糧食調(diào)節(jié)的大部分任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有糧食企業(yè)在不斷發(fā)展和改革，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在不斷變化，但國有糧食企業(yè)仍然在穩(wěn)定市場供應(yīng)和糧食價(jià)格中發(fā)揮主導(dǎo)作用。為了更好地發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食調(diào)控中的地位和作用，要做好如下工作。

首先，要明確國有企業(yè)糧食購銷的目標(biāo)。國有糧食企業(yè)的糧食購銷有多重目標(biāo)，既有調(diào)控的目的，又有經(jīng)濟(jì)方面的訴求，要做好取舍，不能混為一談。糧食生產(chǎn)具有季節(jié)性、波動(dòng)性、結(jié)構(gòu)性、地域性和周期性等特征，糧食需求具有剛性、結(jié)構(gòu)性等特征，國有糧食企業(yè)是國家從時(shí)間上、空間上調(diào)整糧食市場供給和需求余缺的主要工具。在通過國有糧食企業(yè)糧食購銷體系進(jìn)行糧食調(diào)控時(shí)，取得了一定的成績，但預(yù)期效果并沒有達(dá)到，這與糧食企業(yè)購銷多重目標(biāo)性及目標(biāo)間協(xié)調(diào)不充分有關(guān)，甚至出現(xiàn)目標(biāo)錯(cuò)位問題。在不同國家、不同地區(qū)、不同時(shí)間，糧食購銷具有不同的具體目標(biāo)，可以將其基本目標(biāo)劃分為糧食安全保障目標(biāo)、平抑價(jià)格變動(dòng)目標(biāo)、收入穩(wěn)定目標(biāo)和正經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。在不同的國家、不同的地區(qū)、不同的時(shí)間，目標(biāo)之間可能存在相互沖突，需要進(jìn)行取舍和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)其具體目標(biāo)。在我國現(xiàn)階段，國有糧食企業(yè)糧食購銷的基本目標(biāo)是保障糧食安全，其具體目標(biāo)是對(duì)糧食安全目標(biāo)的分解。

其次，明確國有糧食企業(yè)在糧食市場中的角色，發(fā)揮好糧食購銷在糧食市場上的調(diào)控作用。國有糧食企業(yè)能夠在市場上產(chǎn)生巨大的正外部效應(yīng)，能夠保障糧食安全，平抑糧食市場價(jià)格，為國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展和其他各項(xiàng)改革推進(jìn)提供穩(wěn)定的環(huán)境，消除各行各業(yè)快速發(fā)展過程中的吃飯之憂，使整個(gè)社會(huì)能夠集中精力的在各自領(lǐng)域搞建設(shè)。國有糧食企業(yè)作為糧食市場上的行為主體，是糧食市場發(fā)揮資源調(diào)控作用的載體，自負(fù)盈虧特性是市場行為主體的特性，是市場經(jīng)濟(jì)條件下形成有效市場機(jī)制的內(nèi)在要求，也是國有糧食企業(yè)作為企業(yè)組織屬性首要的、最基本的職能。這就要求把國有糧食企業(yè)建立成真正的、獨(dú)立的、具有法人資格的、自負(fù)盈虧的市場行為主體，使國有糧食購銷企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下依靠競爭成長，并憑借其實(shí)力在確保糧食市場穩(wěn)定中發(fā)揮特殊作用。

最后，對(duì)國有糧食企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。必須要有解決糧食資源合理配置和國有企業(yè)自身發(fā)展的制度創(chuàng)新，建立能夠有效保障國家糧食安全、協(xié)調(diào)糧食購銷與糧食價(jià)格關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制，在保障國家糧食安全的同時(shí)，對(duì)糧食進(jìn)行合理購銷，穩(wěn)定糧食價(jià)格。借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)國內(nèi)糧食市場的剖析，國有糧食企業(yè)應(yīng)從不同的實(shí)際出發(fā)來保障糧食安全。國有糧食企業(yè)通過糧食購銷來完成其在糧食市場上的資源配置作用的基礎(chǔ)上，要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，即要推進(jìn)糧食的深加工，又要發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)糧食加工的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)和高科技企業(yè)的建設(shè)，并能使其適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。加快糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，向縱向一體化和橫向一體化兩個(gè)方向發(fā)展，形成科學(xué)有效的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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