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◎江蘇全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革

近日，江蘇省政府召開(kāi)全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議。江蘇省委常委、副省長(zhǎng)楊岳出席會(huì)議并講話。江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)胥愛(ài)貴參加會(huì)議，江蘇省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊根平主持會(huì)議。會(huì)議指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，迫切需要供銷(xiāo)社深化改革、擔(dān)當(dāng)作為。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握改革正確方向，注重突出問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)改革措施，加大推進(jìn)力度。一是著力強(qiáng)化基層社建設(shè)，二是大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，三是加快構(gòu)建“網(wǎng)上供銷(xiāo)合作社”，四是探索創(chuàng)新聯(lián)合社體制機(jī)制。會(huì)議要求，各地結(jié)合實(shí)際，抓緊制定和完善本地區(qū)改革的具體實(shí)施方案，明確改革時(shí)間表、路線圖和責(zé)任分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策扶持，齊心協(xié)力推進(jìn)綜合改革有序?qū)嵤?/p>

要 聞

◎十部門(mén)要求加強(qiáng)食品安全謠言防控

國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室等10部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作的通知》，要求主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息，及時(shí)組織辟謠，嚴(yán)厲懲處謠言制造者和傳播者。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的要求，采取多種方式，及時(shí)公開(kāi)準(zhǔn)確、完整的食品安全監(jiān)管信息，擠壓謠言流傳的空間。

◎全國(guó)將建百個(gè)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)

日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，將在全國(guó)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在2020年試點(diǎn)結(jié)束以前，在全國(guó)建設(shè)運(yùn)營(yíng)100個(gè)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。2018年，農(nóng)業(yè)部將組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，先期認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)示范小鎮(zhèn)。

◎我國(guó)初步建成肉菜流通追溯體系

商務(wù)部日前透露，我國(guó)已初步建成肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，覆蓋58個(gè)城市、約1.5萬(wàn)家企業(yè)、30多萬(wàn)家商戶，初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)肉類(lèi)蔬菜的來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。下一步，商務(wù)部將爭(zhēng)取盡早出臺(tái)《國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理辦法》《國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理?xiàng)l例》等綜合性法規(guī)規(guī)章，為加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)提供法制保障。鼓勵(lì)各地、各相關(guān)部門(mén)在相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)方面積極探索、率先突破，共同構(gòu)建追溯體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

◎全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式近日舉行。聯(lián)盟是在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的指導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心和有關(guān)單位共同發(fā)起成立的行業(yè)組織。

◎江蘇要求推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

日前，江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，是江蘇省委、省政府致力于鄉(xiāng)村發(fā)展與復(fù)興謀劃布局的一篇“大文章”。6月29日省政府召開(kāi)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)以來(lái)，69個(gè)省級(jí)試點(diǎn)候選村所在地區(qū)組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和工作方案，省內(nèi)外33個(gè)設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)。經(jīng)評(píng)審遴選，23個(gè)縣（市、區(qū)）的45個(gè)村莊進(jìn)入首批試點(diǎn)，其中省定經(jīng)濟(jì)薄弱村4個(gè)。會(huì)議指出，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目前進(jìn)入從“方案”走向“實(shí)施”、從“設(shè)計(jì)”走向“實(shí)踐”的新階段。各地各部門(mén)要進(jìn)一步把握目標(biāo)內(nèi)涵，堅(jiān)持并聯(lián)推進(jìn)、聚焦推進(jìn)、項(xiàng)目化推進(jìn)，強(qiáng)化組織保障、資金保障、制度保障。要在風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”，在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“人”；注重發(fā)展大農(nóng)業(yè)，深入發(fā)展“一村一品一店”，加快發(fā)展職業(yè)農(nóng)民；當(dāng)好“試驗(yàn)田”和“先行軍”，喚醒“沉睡”的資源，改出農(nóng)民的獲得感。各地要結(jié)合實(shí)際做好本區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)組團(tuán)、連線成片、有序推進(jìn)。

◎“四掛鉤兩清單” 江蘇省重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民推進(jìn)工作全面開(kāi)展

9月5日，江蘇省農(nóng)委在南京召開(kāi)省重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民推進(jìn)工作會(huì)議。會(huì)議提出，結(jié)合重點(diǎn)幫扶縣的資源條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊依靠黨委政府，認(rèn)真落實(shí)干部掛鉤、南北掛鉤、科技掛鉤、企業(yè)掛鉤、項(xiàng)目清單、政策清單等“四掛鉤兩清單”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)力量下沉、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、南北掛鉤、共建項(xiàng)目，在最短時(shí)間內(nèi)孵化一批經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)。目前，“四掛鉤兩清單”機(jī)制已經(jīng)全面啟動(dòng)。

◎江蘇連續(xù)兩年農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)

江蘇省深入實(shí)施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，持續(xù)加力，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大資金扶持、完善監(jiān)測(cè)體系、突出示范帶動(dòng)、推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等手段扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。

◎江蘇農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸

日前，常州、宿遷市財(cái)政局分別受當(dāng)?shù)卣?，與江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為全省首批農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系市縣分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)擔(dān)體系向縣域延伸是今年省財(cái)政部門(mén)的重點(diǎn)工作之一，力爭(zhēng)年內(nèi)在具備條件的地區(qū)設(shè)立10個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

◎江蘇出臺(tái)海洋漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

江蘇省海洋與漁業(yè)局近日出臺(tái)海洋漁業(yè)“263行動(dòng)”方案，提出到2020年，全省近岸海域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、漁業(yè)水域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制、漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境影響有效降低、水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平明顯提升。方案提出八大舉措：壓減重點(diǎn)湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，壓減海洋捕撈漁船，推進(jìn)海洋漁業(yè)資源總量管理制度實(shí)施，推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋捕撈裝備更新升級(jí)，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)修復(fù)能力，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法水平。

數(shù) 據(jù)

☆我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率:97.6%

今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展了兩次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)31個(gè)?。▍^(qū)、市）155個(gè)大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等五大類(lèi)產(chǎn)品96個(gè)品種。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，抽檢總體合格率為97.6%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

☆我國(guó)涉農(nóng)貸款余額增至:28.2萬(wàn)億元

《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告（2016）》近日由中國(guó)金融出版社出版。報(bào)告稱(chēng)，自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)以來(lái)，全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額累計(jì)增長(zhǎng)361.7%，九年間平均年增速為18.8%。涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.1萬(wàn)億元增加至2016年末的28.2萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的比重從22%提高至26.5%。債券股票等直接融資也有較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)從無(wú)到有，功能逐漸顯現(xiàn)。2007年至2016年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到417.1億元，參保農(nóng)戶從4981萬(wàn)戶次增長(zhǎng)到2.04億戶次，承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.2億畝，分別增長(zhǎng)了7.1倍、3.1倍和6.5倍。

☆江蘇省累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積:70萬(wàn)畝

近日召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨高效節(jié)水灌溉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上傳出消息，今年以來(lái)，江蘇省累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積70萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃任務(wù)的52%；建成高效節(jié)水灌溉面積32.55萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃任務(wù)的73%。

聲 音

□李金祥（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組成員、副院長(zhǎng)）：

畜禽糞污處理利用要多措并舉

政府引導(dǎo)、財(cái)政扶持是當(dāng)前推動(dòng)糞污處理利用的充要條件；企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作是當(dāng)前推動(dòng)糞污處理利用的內(nèi)在要求；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)前推動(dòng)糞污處理利用的關(guān)鍵措施；“鏈融體”是糞污處理利用的經(jīng)典模式，要因地制宜加以推廣應(yīng)用。加快畜禽糞污處理利用，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，提升科技支撐水平；鼓勵(lì)各地探索實(shí)踐，凝練新型機(jī)制模式；推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新，完善政策保護(hù)體系。

□張亮（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部第三研究室主任）：

促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的六大對(duì)策

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有五方面問(wèn)題亟待解決：創(chuàng)業(yè)資金缺口難解決；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)；仍存在政策落實(shí)不到位、不及時(shí)的現(xiàn)象；創(chuàng)業(yè)過(guò)程中人才缺乏；針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政府服務(wù)水平有待提高。政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)保障相關(guān)政策有效實(shí)施：一是不斷拓寬資金來(lái)源，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政金融資金支持力度；二是根據(jù)本地創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)與需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；三是在提高政府辦事效率的同時(shí)，鼓勵(lì)各地建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)水平；四是多渠道解決人才缺乏問(wèn)題；五是不斷拓寬渠道和創(chuàng)新方式，盡可能加大政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度；六是建立對(duì)幫扶政策制定與落實(shí)的評(píng)估考核機(jī)制。

◆淮安：推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社“雙主體”建設(shè)

江蘇省淮安市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展新要求，深入實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社提質(zhì)增效工程，使之成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)“雙主體”。今年以來(lái)，淮安市農(nóng)機(jī)部門(mén)堅(jiān)持項(xiàng)目資金重點(diǎn)向“雙主體”傾斜、技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)“雙主體”安排，重點(diǎn)扶持建設(shè)了“雙主體”合作社機(jī)庫(kù)及維修點(diǎn)27個(gè)，組織31名“雙主體”合作社理事長(zhǎng)赴外地觀摩學(xué)習(xí)，并依托“雙主體”建成流轉(zhuǎn)土地1000畝以上的“四聯(lián)”農(nóng)機(jī)合作社6個(gè)。目前，全市1014個(gè)農(nóng)機(jī)合作社中“雙主體”占據(jù)近1/3, 擁有商標(biāo)品牌120件，洪澤祥發(fā)、淮安根本入選 “精耕杯”全國(guó)50佳農(nóng)機(jī)合作社名錄，“銀珠”“圣玉” “徐?！钡绕放剖?nèi)外有名。漣水慶豐農(nóng)機(jī)合作社“碩豐”無(wú)公害大米不僅在上海設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售，還成為淮鋼等大型企業(yè)專(zhuān)供大米。

◆揚(yáng)州：出臺(tái)江蘇省首個(gè)地級(jí)市畜牧業(yè)布局優(yōu)化方案

日前，《揚(yáng)州市畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案》獲江蘇省農(nóng)委等部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施，這是江蘇省首個(gè)獲準(zhǔn)實(shí)施的地級(jí)市畜牧產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方案，標(biāo)志著揚(yáng)州市畜禽污染治理從治標(biāo)走向治本，從短期攻堅(jiān)走向長(zhǎng)效管理。

◆鎮(zhèn)江：簽發(fā)首單葡萄降雨指數(shù)保險(xiǎn)

動(dòng) 態(tài)

◆連云港：入選首批“農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)

近日，從農(nóng)業(yè)部獲悉，連云港市被確定為我國(guó)10家首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一?！稗r(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)目的是順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，為企業(yè)走出去搭建境外、境內(nèi)兩類(lèi)平臺(tái)。下一步，連云港市將成立“農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展調(diào)研，制定具體實(shí)施措施，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作，打造農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

近期，鎮(zhèn)江安信農(nóng)險(xiǎn)和鎮(zhèn)江太保財(cái)險(xiǎn)共同簽發(fā)省內(nèi)首單葡萄降雨指數(shù)保險(xiǎn)，為句容地區(qū)五戶葡萄種植專(zhuān)業(yè)戶提供了40萬(wàn)的保險(xiǎn)保障，將當(dāng)?shù)赝侗＾r(nóng)戶受暴雨災(zāi)害的影響減到最低，也為該市地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民增收提供了有力保障。

◆泰州：靖江市推出20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

日前，靖江市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干政策意見(jiàn)》，共推出20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，助力全民創(chuàng)業(yè)。據(jù)了解，這20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策實(shí)施期3年，該市計(jì)劃到2019年，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系完善、農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備先進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式優(yōu)化、村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的新格局，為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

◆宿遷：泗洪大閘蟹暢銷(xiāo)海外

目前，泗洪縣已建成農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)15個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)良種場(chǎng)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化池塘面積達(dá)8.75萬(wàn)畝，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)7.66萬(wàn)畝。首批大閘蟹預(yù)計(jì)9月份上市，現(xiàn)在已經(jīng)接到來(lái)自韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等6個(gè)國(guó)家的訂單，預(yù)計(jì)總金額達(dá)6000萬(wàn)元。泗洪縣自上世紀(jì)80年代開(kāi)始養(yǎng)殖河蟹以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的品牌積累，泗洪大閘蟹優(yōu)秀品質(zhì)認(rèn)可度逐年上升，出口量連續(xù)11年位居全省縣級(jí)前列。

廣 角

★京津冀: 土肥水協(xié)同發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

全國(guó)第一個(gè)跨省市的土肥水發(fā)展規(guī)劃《京津冀土肥水協(xié)同發(fā)展五年規(guī)劃（2016-2020年）》日前發(fā)布?！兑?guī)劃》指出，力爭(zhēng)到2020年，京津冀三地耕地地力提高0.5個(gè)等級(jí)以上，有機(jī)肥資源化率提高10%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)田水利用效率提高10%以上。將共同推介一批土肥水高效利用示范園區(qū)、一批土肥水企業(yè)和一批土肥水技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育一批產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的肥料企業(yè)、一批特色果蔬產(chǎn)業(yè)和一批示范園。積極構(gòu)建京津冀土肥水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，提高土肥水核心業(yè)務(wù)信息化支撐能力，提升智能決策服務(wù)水平。通過(guò)本規(guī)劃實(shí)施，提高京津冀三地土地產(chǎn)出率、資源利用率、資源承載率、科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

★上海：“松江經(jīng)驗(yàn)”破解毀約棄耕困局

“松江經(jīng)驗(yàn)”中的重要一條就是，地方政府和農(nóng)村集體組織在農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃、田間管理和服務(wù)方面的有效作為、精細(xì)管理與精準(zhǔn)服務(wù)。一方面，地方政府不做甩手掌柜，而是在保障和補(bǔ)貼措施上提供足夠的啟動(dòng)資金，因勢(shì)利導(dǎo)地促成分散、細(xì)碎化的小農(nóng)地權(quán)集中到村集體后，再由村集體發(fā)包出去。這里面，承包規(guī)模和補(bǔ)貼額度是兩項(xiàng)互補(bǔ)性政策工具。通過(guò)對(duì)二者的控制直接影響家庭農(nóng)場(chǎng)戶的收益狀況，進(jìn)而間接調(diào)節(jié)農(nóng)戶的競(jìng)爭(zhēng)程度。比如，在一攬子農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中，有50%的比例是由區(qū)一級(jí)承擔(dān)并相機(jī)變動(dòng)的。這樣的政策拿捏力度，致力于在城市務(wù)工收入與家庭農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)收入預(yù)期之間達(dá)成某種均衡，使土地收益處在可控的區(qū)間，既確保家庭農(nóng)場(chǎng)戶的體面收入，又防范收益率過(guò)高可能產(chǎn)生的逆城市化效果。另一方面，地方政府劃定農(nóng)地用途管制、注重村莊內(nèi)部的公平感等基本準(zhǔn)則后，村集體再制定地權(quán)分配的具體方案。這就避免了純粹依賴市場(chǎng)自發(fā)力量流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的村莊內(nèi)部迅速分化和地權(quán)分配格局中可能出現(xiàn)的過(guò)度失衡。實(shí)踐中，它帶來(lái)了一種水漲船高式的規(guī)模抬升——從“人均一畝三分地”提升到戶均100畝左右。這是一種有序且阻力較小的適度規(guī)模實(shí)現(xiàn)過(guò)程，具有社會(huì)乃至更多層面上的深層考量。在這個(gè)意義上，松江的家庭農(nóng)場(chǎng)制提供了一種新模式。它可以為破解毀約棄耕困局、推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展提供參照和啟示。

★浙江：建立耕地質(zhì)量分類(lèi)保護(hù)提升模式

浙江省耕地質(zhì)量建設(shè)與肥料管理工作座談會(huì)近日指出，今年將以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治，切實(shí)提高有機(jī)肥資源利用水平和科學(xué)施肥水平，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。將進(jìn)一步落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，建立分類(lèi)保護(hù)提升模式，加快建立連片面積不少于500畝的耕地地力保護(hù)與提升示范區(qū)各1個(gè)。大力推進(jìn)商品有機(jī)肥的推廣使用，切實(shí)提高有機(jī)肥資源利用水平和科學(xué)施肥水平。加快完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治工作。

★河南：農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“孵化器”破百

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，河南省重點(diǎn)在貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新增認(rèn)定60家“星創(chuàng)天地”，至此河南省“星創(chuàng)天地”總數(shù)達(dá)到103家，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這也意味著給全省農(nóng)村勞動(dòng)者自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一批專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”?！靶莿?chuàng)天地”是我國(guó)2016年啟動(dòng)打造的農(nóng)村版眾創(chuàng)空間，旨在通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專(zhuān)業(yè)化、便利化和信息化。