衢州應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)思考

朱宏斌，陳坦，王洋

(衢州市測(cè)繪院，浙江 衢州 324000)

衢州應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)思考

朱宏斌*，陳坦，王洋

(衢州市測(cè)繪院，浙江 衢州 324000)

測(cè)繪與地理信息技術(shù)已成為突發(fā)事件施救工作的先決技術(shù)因素，特別是快速靈活的無(wú)人機(jī)、超站儀等現(xiàn)代化測(cè)繪設(shè)備的出現(xiàn)進(jìn)一步提升了應(yīng)急測(cè)繪在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用，本文通過(guò)對(duì)衢州地區(qū)地質(zhì)狀況、氣候環(huán)境及當(dāng)前應(yīng)急測(cè)繪建設(shè)所發(fā)揮的作用著手分析，結(jié)合浙江省應(yīng)急測(cè)繪發(fā)展現(xiàn)狀，從指揮體系、人才隊(duì)伍、技術(shù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出衢州應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)的必要性和建設(shè)思路，思考衢州應(yīng)急測(cè)繪建設(shè)體系關(guān)鍵點(diǎn)。

應(yīng)急測(cè)繪；地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；快速施救

1 引 言

應(yīng)急測(cè)繪是指當(dāng)發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，為滿足事件處置需要而實(shí)施的貫穿于應(yīng)急管理各個(gè)環(huán)節(jié)的測(cè)繪地理信息服務(wù)[1]。衢州是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，地貌上以山地為主，素有“七山二水一分田”之說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)較多，且汛期較長(zhǎng)，一般4月～6月為春汛、梅汛期，7月～9月為臺(tái)汛期。村民多依山傍水而居，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，即會(huì)對(duì)村莊、公路等造成巨大沖擊，如不能及時(shí)科學(xué)施救，將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成無(wú)法估量的損失，應(yīng)急測(cè)繪體系應(yīng)該即時(shí)建立。

2 建立應(yīng)急測(cè)繪的必要性

在信息化測(cè)繪技術(shù)飛速發(fā)展的今天，應(yīng)急測(cè)繪已經(jīng)可以作為了解災(zāi)情和科學(xué)部署施救方案的重要依據(jù)，特別是對(duì)于衢州市這種易于引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況，市政府有責(zé)任也有能力組建應(yīng)急測(cè)繪部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高政府處置應(yīng)急事件的針對(duì)性和時(shí)效性。

(1)應(yīng)急測(cè)繪是響應(yīng)國(guó)家要求的體現(xiàn)。早在2011年，李克強(qiáng)總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)就指出“要增加測(cè)繪高新裝備的投入，特別是要搞好測(cè)繪應(yīng)急裝備能力建設(shè)，繼續(xù)做好應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)工作”。目前浙江省級(jí)或單列地市測(cè)繪部門已全部建立應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，寧波、杭州、溫州等發(fā)達(dá)地市也已建立了應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)隊(duì)伍。衢州山多雨多，應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

(2)衢州地質(zhì)災(zāi)害情況不容樂(lè)觀。從衢州國(guó)土資源局文件了解到，截至2016年底，衢州全市共有納入監(jiān)管的各類地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)510處，類型以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四類為主，2016年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害(隱患)28處，主要集中在衢江、江山兩地，其中滑坡(隱患)17處，崩塌(隱患)8處，泥石流(隱患)2處，地面塌陷(隱患)1處，直接經(jīng)濟(jì)損失167.5萬(wàn)元，威脅38戶170余人，威脅財(cái)產(chǎn)約300萬(wàn)元[2]。幸運(yùn)的是無(wú)因地質(zhì)災(zāi)害而發(fā)生人員傷亡情況。但從上述數(shù)據(jù)可見滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)衢州市的威脅相當(dāng)巨大，應(yīng)急測(cè)繪體系應(yīng)及時(shí)建立，一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠及時(shí)為政府科學(xué)決策提供指揮依據(jù)，迅速施展?fàn)I救，降低損失。

(3)應(yīng)急測(cè)繪作用明顯。近幾年，我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重，在歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)中，應(yīng)急測(cè)繪都是先鋒兵。四川地震后應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)僅用 7 h就獲取了震區(qū)高分辨率影像，并及時(shí)將編制的影像專題圖提供給抗震救災(zāi)指揮部和相關(guān)單位，用于災(zāi)情研判和決策部署，后續(xù)陸續(xù)編制各類專題地圖107種，分發(fā) 26 000余份，提供各類紙質(zhì)地圖 1 007張[3]，為科學(xué)施救、災(zāi)難評(píng)估及災(zāi)后重建提供了及時(shí)寶貴的資料。天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品庫(kù)事故后，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，空氣中彌漫著危害氣體，天津應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)迅速反應(yīng)，及時(shí)部署無(wú)人機(jī)先后獲取45張高清航片，制作 0.08 m高分正射影像，為現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及時(shí)提供第一手資料，保障施救科學(xué)高效。應(yīng)急測(cè)繪在突發(fā)災(zāi)難中發(fā)揮著不可替代的重要作用，被譽(yù)為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。

3 應(yīng)急測(cè)繪在突發(fā)事件中的作用

應(yīng)急測(cè)繪能夠大大提高突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，各地政府都非常重視測(cè)繪應(yīng)急保障的支撐作用，將其作為應(yīng)急管理體系建設(shè)重要內(nèi)容。

(1)應(yīng)急救援。一是輔助指揮決策。一旦發(fā)生洪災(zāi)或地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急測(cè)繪部門可以快速調(diào)取受災(zāi)地區(qū)已有地形資料，為政府決策指揮制作各類救援作戰(zhàn)專題地圖，以便迅速安排救援人員按計(jì)劃及時(shí)到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，部署救災(zāi)準(zhǔn)備。二是精確定位重點(diǎn)施救。災(zāi)后的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)將是一片陌生境地，救援人員無(wú)法得知受災(zāi)房屋及財(cái)產(chǎn)分布，就無(wú)法開展針對(duì)性施救，生命得以施救的概率就會(huì)大大降低，應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍可以利用無(wú)人機(jī)、三維掃描儀等測(cè)繪設(shè)備快速獲取、處理、制作現(xiàn)場(chǎng)地形、DEM等資料，通過(guò)與受災(zāi)前的地形作對(duì)比，劃定重點(diǎn)施救區(qū)域，輔以衢州CORS系統(tǒng)精確定位生命位置、深度，以便快速施救。三是對(duì)次生災(zāi)害預(yù)警。無(wú)論是地震、山體滑坡或是山洪災(zāi)害，災(zāi)后往往會(huì)伴隨次生災(zāi)害，應(yīng)急測(cè)繪可以根據(jù)災(zāi)前地形資料、電力管線、煤氣管線、受災(zāi)地土質(zhì)以及其他危害物分布情況預(yù)判危險(xiǎn)地段，為災(zāi)后科學(xué)安置提供有效決策因素。

(2)災(zāi)害損失評(píng)估。對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行科學(xué)正確的估算與測(cè)算是撫慰民生、制定災(zāi)后重建計(jì)劃及進(jìn)行援助的重要依據(jù)。災(zāi)害損失評(píng)估分三個(gè)方面，受災(zāi)前后生命財(cái)產(chǎn)損失、受災(zāi)中救援耗費(fèi)及災(zāi)后重建資金，三個(gè)方面均需要應(yīng)急測(cè)繪資料輔助。受災(zāi)前的地形資料可以評(píng)估該區(qū)域的固定資產(chǎn)，如房屋數(shù)量、材質(zhì)、層數(shù)，管線鋪設(shè)，道路情況，農(nóng)田毀壞等；救援過(guò)程中應(yīng)急測(cè)繪可以快速獲取受災(zāi)區(qū)的高分影像、地形地貌等數(shù)據(jù)，科學(xué)分析受災(zāi)嚴(yán)重情況、施救難易程度等，合理安排救援隊(duì)伍數(shù)量、救援設(shè)備、救援路線，推算最佳施救方案，節(jié)約人力物力，提升救援效率；災(zāi)后重建規(guī)劃、施工及竣工驗(yàn)收，測(cè)繪資料都是先決條件。

(3)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。一是在重建選址上需要測(cè)繪資料。利用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合災(zāi)民的意見，快速分析出適合人們生活的場(chǎng)地，供災(zāi)民選擇；二是在重建規(guī)劃上需要測(cè)繪資料。一旦選址確定之后，測(cè)繪隊(duì)伍可以利用衢州CORS系統(tǒng)或當(dāng)?shù)匚幢黄茐牡母鞯燃?jí)大地控制點(diǎn)，迅速獲取大比例尺地形圖資料，供規(guī)劃部門災(zāi)后重新規(guī)劃設(shè)計(jì)使用，為災(zāi)民早日重建家園提供測(cè)繪保障。

4 浙江省應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)現(xiàn)狀

浙江省對(duì)應(yīng)急測(cè)繪保障工作非常重視，為建立健全浙江省突發(fā)事件測(cè)繪與地理信息應(yīng)急保障工作機(jī)制，提高測(cè)繪應(yīng)急保障能力，為全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供快速、規(guī)范、有序、準(zhǔn)確的測(cè)繪與地理信息服務(wù)，省測(cè)繪與地理信息局配合省人民政府于2009年制定了《浙江省突發(fā)公共事件應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案》，2016年7月又發(fā)布了《浙江省測(cè)繪與地理信息應(yīng)急保障預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范提升應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力。

省級(jí)應(yīng)急測(cè)繪基地建設(shè)基本完成，應(yīng)急保障體系初步形成。裝備了ZC-1固定翼無(wú)人機(jī)、無(wú)人直升機(jī)、六軸旋翼飛行器以及配套的攝影設(shè)備，配備了INPHO、DpGrid等高性能遙感數(shù)據(jù)處理軟件，研制了應(yīng)急快速出圖系統(tǒng)和應(yīng)急保障支撐平臺(tái)。初步形成了為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件高效有序地提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)處理與加工、應(yīng)急測(cè)繪保障地圖數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行、維護(hù)與更新、組織獲取航攝任務(wù)及其數(shù)據(jù)加工處理、快速出圖、測(cè)繪技術(shù)保障服務(wù)的應(yīng)急保障體系。在該體系的支撐下，先后完成全省各類應(yīng)急救災(zāi)及演練任務(wù)10余次，提供了應(yīng)急地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)各類測(cè)繪成果50余份，開展了遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位、地圖制作等技信服務(wù)80余次[4]。

下轄11個(gè)地市全部出臺(tái)了測(cè)繪與地理信息應(yīng)急保障預(yù)案，杭州、寧波、溫州等全省半數(shù)以上的地級(jí)市已建立應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)隊(duì)伍或具備開展應(yīng)急測(cè)繪工作的能力。近四年來(lái)，浙江省測(cè)繪與地理信息局連續(xù)開展了應(yīng)急測(cè)繪演練，全省十?dāng)?shù)家測(cè)繪單位參與，收到了很好效果，積累了大量的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升了應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)能力，為近幾年圓滿應(yīng)對(duì)突發(fā)事件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是省第一測(cè)繪院、省第二測(cè)繪院在多次應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，如麗水市蓮都區(qū)里東村山體滑坡、建德市新安江街道橫路村山體滑坡等都得到了及時(shí)有效的救援。

5 衢州應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)思考

《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》(國(guó)務(wù)院令第556號(hào))中規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障工作，配備相應(yīng)的裝備和器材，組織開展和演練，不斷提高基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。與普通測(cè)繪不同，應(yīng)急測(cè)繪存在著成果獲取困難、技術(shù)復(fù)雜、時(shí)效要求快速及時(shí)、精度高時(shí)相多、專題現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)等特點(diǎn)。目前衢州市應(yīng)急測(cè)繪基礎(chǔ)弱，設(shè)備差，可以從以下幾方面著手分步建設(shè)。

(1)應(yīng)急測(cè)繪指揮體系建設(shè)。應(yīng)該由政府主導(dǎo)建立應(yīng)急測(cè)繪指揮體系，包括四個(gè)方面，一是要有指揮機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生災(zāi)情，有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，迅速組織起人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，承擔(dān)起組織分工的管理工作。二是下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急測(cè)繪值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中心樞紐的作用。三是各相關(guān)部門有應(yīng)急測(cè)繪分管人員，必要時(shí)，迅速成立專家隊(duì)伍，決策部署應(yīng)急測(cè)繪工作開展。四是能夠上下聯(lián)動(dòng)，上能對(duì)接省測(cè)繪與地理信息局應(yīng)急測(cè)繪基地，請(qǐng)示求助專業(yè)有效的救援方案、全省地形資料、專家及專業(yè)設(shè)備等，下能夠聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急測(cè)繪人員，第一時(shí)間掌握事故突發(fā)地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)情況和交通狀況，策劃科學(xué)合理的測(cè)繪救援方案。

(2)應(yīng)急測(cè)繪人才隊(duì)伍體系建設(shè)。應(yīng)急測(cè)繪是保障民生提高政府服務(wù)能力的公益工作，針對(duì)衢州市地質(zhì)情況，應(yīng)盡快組建一支有保障的應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍。首先在技術(shù)上要有保障，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，如無(wú)人機(jī)飛行控制、三維數(shù)據(jù)快速處理、專題地圖制作等，根據(jù)分工不同，人數(shù)不應(yīng)低于5人。其次在待遇上要有保障，應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍應(yīng)該給予參公編制，享受政府人員的保障待遇，特別是像控飛技術(shù)人員，各地都很緊缺，沒(méi)有好的待遇，留不住人才。第三在經(jīng)費(fèi)上要有保障，包括應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。突發(fā)事件一般伴隨的是惡劣的天氣環(huán)境和地理環(huán)境，面對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全，需要質(zhì)量可靠、效率出眾的現(xiàn)代化測(cè)繪與地理信息設(shè)備。應(yīng)急測(cè)繪工作對(duì)經(jīng)驗(yàn)的依賴程度較高，應(yīng)經(jīng)常就各類災(zāi)情進(jìn)行演練，把平時(shí)當(dāng)災(zāi)時(shí)對(duì)待，認(rèn)真熟練掌握應(yīng)急測(cè)繪的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，才能在突發(fā)事件中處理的從容不迫，才能起到養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)的效果。

(3)應(yīng)急測(cè)繪技術(shù)體系建設(shè)。應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理與成果發(fā)布系統(tǒng)三個(gè)主要部分。數(shù)據(jù)采集要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)設(shè)備，構(gòu)建地空一體化數(shù)據(jù)采集體系，快速、準(zhǔn)確獲取突發(fā)地點(diǎn)的三維信息。在空間控制基準(zhǔn)上，進(jìn)一步升級(jí)衢州CORS系統(tǒng)，增加中國(guó)北斗定位模塊，平面統(tǒng)一使用國(guó)家大地2000坐標(biāo)系，高程統(tǒng)一使用黃海85高程。地面數(shù)據(jù)采集工具上，增購(gòu)地面激光雷達(dá)數(shù)據(jù)采集設(shè)備，快速掃描突發(fā)區(qū)的點(diǎn)云數(shù)據(jù)，建立詳盡的三維立體影像，提供形象準(zhǔn)確的定量分析，輔以RTK、全站儀等傳統(tǒng)儀器，快速建立精確的地面模型?？罩袛?shù)據(jù)采集工具上，需增購(gòu)無(wú)人機(jī)，利用低空遙感技術(shù)，短時(shí)間內(nèi)獲取高精度影像，時(shí)時(shí)向指揮中心傳回現(xiàn)場(chǎng)圖件，供決策參考。另外無(wú)人機(jī)可以搭載傾斜攝影設(shè)備，進(jìn)行傾斜測(cè)量，多角度獲取地表信息，制作三維模型，與地面激光雷達(dá)建立的三維立體影像融合，形成地空一體化的三維場(chǎng)景，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)指揮的效果。

數(shù)據(jù)處理的重點(diǎn)是把專業(yè)數(shù)據(jù)制作成圖像數(shù)據(jù)和對(duì)比數(shù)據(jù)，指揮人員和現(xiàn)場(chǎng)施救人員并不是測(cè)繪專業(yè)人士，他們需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景開展工作，所以在數(shù)據(jù)處理階段需要把成果盡可能做成現(xiàn)實(shí)圖樣，將多種類、多來(lái)源、多格式的數(shù)據(jù)源進(jìn)行融合，做成有參考價(jià)值的圖件。如在遙感影像處理中需要快速空三加密、色彩調(diào)節(jié)、正射校正、圖像拼接、影像融合等一系列操作，數(shù)據(jù)處理工作不僅對(duì)應(yīng)急測(cè)繪人員的專業(yè)知識(shí)要求高，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)要求也比較高，如在激光雷達(dá)采集點(diǎn)云數(shù)據(jù)的邊緣提取上很大程度依賴于經(jīng)驗(yàn)。

成果發(fā)布系統(tǒng)可以基于現(xiàn)有數(shù)字衢州公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。數(shù)字衢州公共服務(wù)平臺(tái)本身是一個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)共享的專業(yè)平臺(tái)，能夠基于專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布矢量、影像等各部門基于OGC標(biāo)準(zhǔn)的地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多源同屏對(duì)比、興趣點(diǎn)搜索等功能。現(xiàn)需要對(duì)其升級(jí)，使其支持三維展示以及定量虛擬現(xiàn)實(shí)等功能，如可以根據(jù)天氣預(yù)報(bào)的降水量提前虛擬淹沒(méi)過(guò)程，或根據(jù)土方量虛擬泥石流的沖擊情況等，提前疏散當(dāng)?shù)鼐用窦盀橹笓]人員提前制定救援方案，減少災(zāi)害損失。

(4)應(yīng)急測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。一是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大數(shù)據(jù)體系，整合應(yīng)急信息資源“一張圖”。開展全市域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，并進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，形成應(yīng)急測(cè)繪地形資料大數(shù)據(jù)，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)種類，編制各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急測(cè)繪辦法，對(duì)基礎(chǔ)地理信息和專業(yè)部門的風(fēng)險(xiǎn)隱患、防護(hù)目標(biāo)、隊(duì)伍、物資等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化整合，探索建立應(yīng)急信息資源“一張圖”[5]。二是逐步完善應(yīng)急測(cè)繪設(shè)備體系。除無(wú)人機(jī)、超站儀等先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集設(shè)備外，針對(duì)目前數(shù)據(jù)只能后方處理的現(xiàn)狀，應(yīng)增加野外數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，建立應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取、處理的現(xiàn)場(chǎng)快速制作體系，及時(shí)提供滿足不同應(yīng)急救援階段需要的應(yīng)急測(cè)繪產(chǎn)品，滿足指揮決策和應(yīng)急救援的需要。三是建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制。著力加強(qiáng)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別評(píng)估、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急通信、應(yīng)急演練等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化和應(yīng)急技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。

6 結(jié) 語(yǔ)

應(yīng)急測(cè)繪是提升民生保障能力和水平的必要工作，隨著現(xiàn)代測(cè)繪與地理信息技術(shù)的發(fā)展，針對(duì)我市的地理環(huán)境情況，建立一支隨時(shí)拉得出、用得上的應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，是提升政府為民辦事能力的重要體現(xiàn)。

[1] 易明華，徐玉玲，基于無(wú)人機(jī)低空航攝系統(tǒng)的應(yīng)急測(cè)繪研究[J].江西測(cè)繪，2014(1)：6～7.

[2] 衢州市2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案[EB/OL].

[3] 樊莉，郭彥輝，“火眼”監(jiān)測(cè)災(zāi)情測(cè)繪服務(wù)應(yīng)急[EB/OL].

[4] 浙江省省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪(含應(yīng)急測(cè)繪)現(xiàn)代化技術(shù)裝備建設(shè)規(guī)劃[EB/OL].

[5] 國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃[EB/OL].

ThoughtsonConstructionofEmergencySurveyingandMappinginQuzhou

Zhu Hongbin，Chen Tan，Wang Yang
(Quzhou Institute Surveying and Mapping，Quzhou 324000，China)

Surveying，mapping and geoinformation technology has become the prerequisite technical factors for emergency rescue. Emergency mapping support is playing a increasingly important role in dealing with emergency，particularly，with the emergence and development of modern mapping equipment，such as the flexible and agile unmanned aerial vehicle and smartstation. Based on the analysis of geological oddity，climatic environment and the role which emergency mapping construction has played in quzhou area，combined with the recent development of emergency mapping in zhejiang province，this paper has put forward the necessity and suggestions and way of building emergency mapping support system of quzhou，also talked about the key point for the construction of mapping support system in quzhou area，from the aspects of command structure，talent team，technological development and infrastructure and so on.

emergency surveying and mapping；geological disasters；risk points；rapid rescue

1672-8262(2017)06-152-04

P205

C

2017—06—29

朱宏斌(1973—)，男，碩士，正高職高級(jí)工程師，主要從事測(cè)繪技術(shù)管理及地理信息系統(tǒng)開發(fā)研究工作。