云南省森林火災保險損失面積調(diào)查方法探討

吳 迪

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營林分院，云南 昆明 650021)

對森林火災造成的損失面積調(diào)查測算是森林火災保險賠付面臨的最大難題。一方面，由于我國目前尚無規(guī)范、可操作的森林火災損失確定標準和操作規(guī)程，火災損失認定不規(guī)范；另一方面，災后林權(quán)四至界線及標志物容易滅失，查勘、定界難度大，尤其是商品林發(fā)生火災后，需一家一戶地進行賠付，增大了勘查定損等方面的難度，且工作量巨大。因此，特在此探討各種調(diào)查方法利弊，提出采用樣帶調(diào)查法測算森林火災損失面積。該方法面積求算準確，方法簡便，可操作性強。

1 過火面積的確定

森林火災發(fā)生后，對容易準確辨別被保險林木是否真實死亡的人工造林未成林造林地、人工喬木幼齡林地、產(chǎn)前期人工灌木經(jīng)濟林地、苗圃地等林地上的受災被保險林木可立即進行查勘定損；對難于準確辨別被保險林木是否真實死亡的其它林地類型上的受災被保險林木，統(tǒng)一設立觀察期，待觀察期滿后再行查勘定損。

森林火災保險案件查勘定損主要通過火場小班區(qū)劃調(diào)查確定火場面積(即森林火災的過火面積)，通過對火場進行全面踏查，核定火場范圍和火場內(nèi)被保險林木的分布范圍，初步確定被保險林木的受害程度類型，然后進行小班區(qū)劃。

小班區(qū)劃可采用1∶10 000、1∶25 000 的地形圖或時相較好的高分辨率衛(wèi)星影像圖進行對坡勾繪區(qū)劃小班，并在現(xiàn)地小班調(diào)查時對小班界線作局部調(diào)整、修訂。小班勾繪面積一般≥4 mm2。

1.1 小班區(qū)劃條件

1)按火場內(nèi)林木損失程度的差異區(qū)劃；

2)按林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)區(qū)劃；

3)按生態(tài)公益林和商品林區(qū)劃；

4)按地類分類系統(tǒng)最細一級地類區(qū)劃；

5)按優(yōu)勢樹種或優(yōu)勢樹種組區(qū)劃；

6)按人工林、天然林區(qū)劃。

1.2 小班號

采用從北向南、從西向東1、2、3…的順序編排小班號。

1.3 小班過火面積及小班內(nèi)被保險林木面積的確定

1.3.1 小班過火面積的確定

按照小班區(qū)劃條件對火場進行小班區(qū)劃，區(qū)劃小班的面積即為小班過火面積。過火面積用相關(guān)軟件求算。

小班面積≤1 hm2的，實測小班過火面積。

地形平緩、被保險林木損失程度一致、且面積≥3.3 hm2的小班，可以用高精度GPS測量周界，用相關(guān)軟件求算小班過火面積。

1.3.2 小班內(nèi)被保險林木面積的確定

扣除小班內(nèi)零星分散的非林地、無立木林地、宜林地、輔助生產(chǎn)用地以及其它未納入森林火災保險的林地面積即為該小班內(nèi)被保險林木的面積。

2 損失面積的確定方法

森林火災過火面積中被保險林木的面積確定后，根據(jù)小班內(nèi)被保險林木的損失程度確定被保險林木的損失面積。損失面積的常規(guī)調(diào)查方法包括樣帶調(diào)查法、線路調(diào)查法、全林調(diào)查法、標準地調(diào)查法等。

2.1 樣帶調(diào)查法

2.1.1 樣帶的設置

1)樣帶均勻布設在小班內(nèi)，樣帶設置地段具有代表性；

2)調(diào)查樣帶總面積不少于小班面積的10%；

3)樣帶數(shù)按小班應調(diào)查的樣帶總面積確定；樣帶寬5～10 m，每個小班的樣帶數(shù)量不少于3條。

2.1.2 樣帶內(nèi)被保險林木調(diào)查

1)根據(jù)樣帶內(nèi)被保險林木的受損情況，分別按燒死木、嚴重燒傷木、中輕度燒傷木記載；

2)若小班內(nèi)被保險林木損失率達到100%時，該小班不需要設置樣帶。

2.1.3 樣帶內(nèi)林木死亡判定標準

1)燒死木指樹冠枝葉被燒焦一半以上、或樹干火燒痕跡高達2/3以上、或形成層全部或2/3以上(包括2/3)被燒壞……，總之，是已經(jīng)死亡，不能再恢復生機的林木。這類林木統(tǒng)計時按1株(叢)燒死木統(tǒng)計。

2)重度燒傷木指部分樹皮被燒焦，或形成層受損，或煙熏痕跡占樹干的1/2～3/4……。這類林木經(jīng)過2～3年后，約有一半能夠恢復生機，約有一半干枯死亡，統(tǒng)計時按1/2株(叢)燒死木統(tǒng)計。

3)中、輕度燒傷木指林木被火“燎”過或被烘烤過，雖有損傷，但仍能恢復生機的林木。這類林木統(tǒng)計時不作燒死木統(tǒng)計。

4)對萌生的下木(胸徑<5 cm、高度≥2 m的幼樹)、灌木(含高度<2 m的幼樹)，1叢算1株，死亡株(叢)數(shù)統(tǒng)計按前1、2、3點進行。

2.1.4 林木損失程度的確定

林木損失程度(即小班內(nèi)被保險林木的損失程度)=(小班所有調(diào)查樣帶燒死林木株數(shù)+小班所有調(diào)查樣帶嚴重燒傷林木株數(shù)×50%)/小班所有調(diào)查樣帶林木總株數(shù)×100%。

小班所有調(diào)查樣帶林木總株數(shù)=小班所有調(diào)查樣帶燒死林木株數(shù)+小班所有調(diào)查樣帶嚴重燒傷林木株數(shù)+小班所有調(diào)查樣帶中輕度燒傷林木株數(shù)。

2.1.5 小班內(nèi)被保險林木損失面積的確定

小班內(nèi)被保險林木的損失面積=小班內(nèi)被保險林木的面積×林木損失程度。

2.1.6 森林火災保險案件查勘定損小班調(diào)查

小班調(diào)查包括小班號、小班中心GPS坐標、權(quán)屬、森林類別、林木總株數(shù)、林木死亡株數(shù)、林木嚴重燒傷株數(shù)、中輕度燒傷林木株數(shù)、小班面積、小班內(nèi)被保險林木面積、樣帶面積、樣帶內(nèi)林木損失程度、小班內(nèi)被保險林木的損失面積等，詳見森林火災保險案件查勘定損小班調(diào)查表(圖1)。

圖1 森林火災保險案件查勘定損小班調(diào)查表Fig.1 Sub-compartment list for investigation and loss assessment of forest fire insurance

2.2 線路調(diào)查法

2.2.1 調(diào)查線路的設置

1)隨機選擇小班邊界任意位置為調(diào)查線路的起點。

2)由起點向小班中心點出發(fā)，經(jīng)過小班中心點后繼續(xù)穿越小班，直到小班的邊界(即終點)。此條線路作為小班內(nèi)被保險林木損失程度調(diào)查設置的調(diào)查線路。

2.2.2 線路林木的調(diào)查

1)從小班邊界(起點)→小班中心點→小班邊界(終點)的行進過程中，調(diào)查左右兩側(cè)距離自己最近一株林木的受損情況，分別按燒死木、嚴重燒傷木、中輕度燒傷木記載。

2)在小班線路調(diào)查的起點、小班中心點、小班線路調(diào)查的終點分別采集GPS坐標。

3)每個區(qū)劃小班設置一條調(diào)查線路。若小班內(nèi)被保險林木損失率達到100%時，對該小班可不進行線路調(diào)查。

2.2.3 調(diào)查線路林木損失程度的確定

調(diào)查線路林木損失程度(即小班內(nèi)被保險林木的損失程度)=(調(diào)查線路燒死林木株數(shù)+調(diào)查線路嚴重燒傷林木株數(shù)×50%)/調(diào)查線路林木總株數(shù)×100%。

調(diào)查線路林木總株數(shù)=調(diào)查線路中燒死林木株數(shù)+調(diào)查線路中嚴重燒傷林木株數(shù)+調(diào)查線路中輕度燒傷林木株數(shù)。

2.2.4 小班內(nèi)被保險林木損失面積的確定

小班內(nèi)被保險林木的損失面積=小班內(nèi)被保險林木的面積×調(diào)查線路林木損失程度。

2.3 全林調(diào)查法

調(diào)查森林火災區(qū)劃小班中全部被保險林木面積的林木損失程度，即通過調(diào)查小班內(nèi)所有被保險林木面積中的燒死木、重度燒傷木、中(輕)度燒傷木株數(shù)，確定損失程度，測算損失面積。

2.4 標準地調(diào)查法

在區(qū)劃森林火災被保險林木的小班中有代表性的地段，設置一定規(guī)格(包括面積大小固定、方位固定)和數(shù)量的標準地，調(diào)查標準地中燒死木、重度燒傷木、中(輕)度燒傷木株數(shù)，確定損失程度，推算損失面積。

3 損失面積的確定方法分析比較

采用樣帶調(diào)查法得到的小班林木損失數(shù)據(jù)精度高，可操作性強，工作量較小。

線路調(diào)查法方法簡單，但要確定小班中心點比較困難，判斷調(diào)查線路上的燒死木、重度燒傷木、中(輕)度燒傷木株數(shù)有一定難度。因此，線路調(diào)查法雖然工作量小，但林木損失情況調(diào)查結(jié)果受人為因素干擾大。

全林調(diào)查法調(diào)查精度高，工作量大，只適合地形平緩、區(qū)劃小班面積較小的地塊，面積大的小班在較短的時間內(nèi)沒有辦法完成調(diào)查。

標準地調(diào)查法需要調(diào)查人員熟練掌握羅盤儀等儀器操作方法，標準地位置選擇要具有代表性，需要調(diào)查人員有較強的森林資源調(diào)查能力，且工作量較大。

4 結(jié)論

綜合來看，樣帶調(diào)查法是森林火災保險火場損失面積調(diào)查的較好方法，調(diào)查結(jié)果比較準確，能夠滿足損失面積求算精度要求，工作量較小，可操作性較強。

火場面積等于火場區(qū)劃所有小班的面積之和；火場內(nèi)被保險林木的面積等于火場區(qū)劃各小班內(nèi)被保險林木的面積之和；火場內(nèi)被保險林木的損失面積等于火場區(qū)劃各小班內(nèi)被保險林木的損失面積之和。

[1] 云南省林業(yè)廳,云南省財政廳,云南保監(jiān)局.云南省森林火災保險方案[Z].2011.

[2] DB23/T 1376-2010.森林火災林木受害程度判定標準[S].2010.

[3] 國家林業(yè)局.森林火災成因和森林資源損失調(diào)查方法(LY/T 1846-2009)[S].2009.

[4] 云南省林業(yè)廳.云南省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則(2013年修訂)[S].2013.

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