我國(guó)大氣灰霾污染現(xiàn)狀、治理對(duì)策建議與未來(lái)展望
——王躍思研究員訪談

我國(guó)大氣灰霾污染現(xiàn)狀、治理對(duì)策建議與未來(lái)展望
——王躍思研究員訪談

1 灰霾污染物來(lái)源及其變化

《院刊》：您的研究組多年來(lái)一直進(jìn)行大氣污染物的監(jiān)測(cè)，包括承擔(dān)“863”和“973”相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)大氣灰霾研究積累深厚，公眾熟知的 2008 年北京“奧運(yùn)藍(lán)”、2014 年北京“APEC 藍(lán)”的工作您都有參與，此間還多次通過(guò)《院刊》展示研究結(jié)果、提出治理政策建議。2016 年底與 2017 年初，我國(guó)京津冀地區(qū)再次遭遇嚴(yán)重的灰霾污染，而科學(xué)認(rèn)識(shí)大氣污染物來(lái)源是對(duì)其進(jìn)行治理的前提和關(guān)鍵，根據(jù)您的源解析相關(guān)研究，此次污染物來(lái)源情況如何？與此前有何異同？

王躍思： 我們研究組多年來(lái)一直進(jìn)行大氣污染物的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并開(kāi)展其源解析研究，尤其是針對(duì)京津冀地區(qū)。通過(guò)《院刊》平臺(tái)也多次發(fā)聲，有效及時(shí)地滿(mǎn)足了公眾和決策層的需求?！皧W運(yùn)藍(lán)”和“APEC 藍(lán)”我們做了大量的工作，也受到了民眾的歡迎，但長(zhǎng)期來(lái)看，京津冀地區(qū)灰霾污染依然存在。

我僅以北京、天津和石家莊為例，說(shuō)明這 3 個(gè)城市的大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）的來(lái)源。根據(jù)源解析結(jié)果，3 個(gè)城市 2014—2015 年的大氣 PM2.5主要來(lái)源狀況如下（表1）。

表1 2014—2015年度北京、天津、石家莊的大氣PM2.5主要來(lái)源占比情況

顯而易見(jiàn)，北京以本地的機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)大氣 PM2.5的貢獻(xiàn)最大，占到了 29%；天津則是區(qū)域輸送的污染物占比最大，但比此前已經(jīng)有明顯下降；石家莊則是燃煤占到了30% 的高比例，若再將其與工業(yè)加在一起，則二者之和達(dá) 48%，已接近1/2，且二者的占比還在進(jìn)一步上升。

再講到上述污染物來(lái)源構(gòu)成與往年的差別及其原因，近些年來(lái)，京津冀地區(qū)大氣污染物的結(jié)構(gòu)有變化，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們?nèi)砸跃?、津、?3 個(gè)城市為例。

（1）北京。北京各種污染物來(lái)源對(duì) PM2.5貢獻(xiàn)的占比較此前變化不大，燃煤略有增長(zhǎng)，而機(jī)動(dòng)車(chē)自 2012年起一直在“穩(wěn)步上升”，現(xiàn)已升至 29%，且該比例還將繼續(xù)上升。在北京占比下降的是來(lái)源于揚(yáng)塵的污染物，不僅北京，我們的研究顯示，天津、河北乃至全國(guó)的揚(yáng)塵污染都有下降，這歸功于政府提倡和實(shí)施的道路灑水、建筑工地及裸地覆蓋等措施。但揚(yáng)塵屬于一次排放中容易控制的部分，對(duì) PM10指標(biāo)下降作用更加明顯，對(duì)重霾期間 PM2.5的下降作用十分有限。在此不作贅述。

（2）天津。天津市機(jī)動(dòng)車(chē)的貢獻(xiàn)占比基本與往年持平，當(dāng)然這些年來(lái)其市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量肯定是增加的，而其占比卻沒(méi)有增加，這主要是因?yàn)樘旖蚴泄I(yè)和燃煤貢獻(xiàn)的污染物量也在同步增加，所以?xún)H從表觀上來(lái)看，其機(jī)動(dòng)車(chē)貢獻(xiàn)的占比沒(méi)有變化。另外兩種來(lái)源的污染物，揚(yáng)塵和區(qū)域輸送在天津市都下降了。揚(yáng)塵污染物下降的原因誠(chéng)如上述，而區(qū)域輸送污染物的下降則源于氣候變化，即氣象條件更不利于污染物擴(kuò)散了，這也是 3 個(gè)城市的共性。

（3）石家莊。石家莊地區(qū)與天津相似，也是源于機(jī)動(dòng)車(chē)和燃煤的污染物比例上升了，燃煤污染物與煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)是直接相關(guān)的。

整體上來(lái)講，北京、天津、石家莊的揚(yáng)塵、區(qū)域輸送污染物都在下降，因此治霾進(jìn)一步采取的措施歸根結(jié)底還是需要從本地做起，將來(lái)源于本地的機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤和工業(yè)污染降下來(lái)，典型的如北京要有針對(duì)性地降低源于機(jī)動(dòng)車(chē)的污染，石家莊要降低源于燃煤和工業(yè)的污染。

《院刊》：2017年1月9日，北京市衛(wèi)計(jì)委在其官網(wǎng)發(fā)布《灰霾防護(hù)常識(shí)十三問(wèn)》，其中第12條提到的“灰霾天氣時(shí)家庭如何合理烹飪？”，指出煎、炒、炸等烹飪方式可瞬間產(chǎn)生較高的 PM2.5，引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。餐飲是不是灰霾污染源之一，您怎么看灰霾與老百姓做飯的問(wèn)題？

王躍思：我想針對(duì)每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱議話題，我們要從正面理解，從解決問(wèn)題的方面出發(fā)。從一個(gè)科學(xué)家的角度來(lái)講，我們?cè)?PM2.5源解析中有一個(gè)源正是餐飲。在所有灰霾污染源中，餐飲源的貢獻(xiàn)率是 5%—15%。

站在北京的居民樓樓頂能看到一個(gè)個(gè)公共煙道，且在排放污染物。這是各家各戶(hù)油煙機(jī)的公共出口，如果市政能夠定期清理公共煙道，并加裝過(guò)濾裝置，我們認(rèn)為這一項(xiàng)是可以降下來(lái)的。

據(jù)我所知，從技術(shù)上降低餐飲源是可以做到的。餐館后廚都有煙道，煙道連接油煙處理裝置。家里的抽油煙機(jī)首先是油和煙氣的分離，油留下來(lái)，煙氣跑出去。餐館要做進(jìn)一步的煙氣處理，油煙一步一步過(guò)濾，油濾掉，顆粒物濾掉，再用金屬網(wǎng)、耐熱纖維等制成的各種濾材分級(jí)過(guò)濾，并經(jīng)常更換這些過(guò)濾材料，最后還要用活性炭去除有害氣體。所以，技術(shù)上是沒(méi)問(wèn)題的。

從管理上講，在我國(guó)，環(huán)保部門(mén)會(huì)檢查核定，油煙排放合格餐館才可以開(kāi)業(yè)，營(yíng)業(yè)后主要由餐館自己管理油煙。在國(guó)外，往往是餐館根據(jù)油煙排放量交錢(qián)，這部分錢(qián)專(zhuān)門(mén)用于請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的油煙處理公司幫餐館處理油煙，環(huán)保局只管檢查是否合格。美國(guó)、德國(guó)、日本，都是這樣分開(kāi)管理的。

所以，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我通過(guò)《院刊》向公眾提 3點(diǎn)建議：（1）保證自家的油煙不直接排出，至少使用抽油煙機(jī)將油煙排進(jìn)公共煙道；（2）路邊燒烤肯定是污染環(huán)境的，每個(gè)人應(yīng)從自己做起，拒絕吃路邊燒烤；（3）培養(yǎng)監(jiān)督意識(shí)，看到哪個(gè)餐館直排煙氣就打環(huán)保電話舉報(bào)，至少做到不上“大眾點(diǎn)評(píng)”說(shuō)它好。

我想每個(gè)人做到這 3 點(diǎn)，責(zé)任和義務(wù)就盡到了，5%—15%的餐飲污染源就有希望降下去。

2 全球變暖、氣象條件變化對(duì)灰霾的影響

《院刊》：滿(mǎn)滿(mǎn)正能量的建議！您講到治霾已取得的兩項(xiàng)“成果”，揚(yáng)塵和區(qū)域輸送的污染物有所下降。揚(yáng)塵有賴(lài)于政府的治理，而區(qū)域輸送您提到歸因于氣象條件的變化，這是否跟近年來(lái)全球變暖的大背景密切相關(guān)？老百姓常說(shuō)的“西伯利亞寒流”近些年很少聽(tīng)到了，它與區(qū)域輸送或京津冀地區(qū)灰霾污染有關(guān)系嗎？

王躍思：我們研究組所做的長(zhǎng)期氣候分析發(fā)現(xiàn)，從氣象條件上看，近十幾年來(lái)，尤其是近5年，整個(gè)氣象條件更加不利于污染物的擴(kuò)散了，即刮風(fēng)的天數(shù)和風(fēng)速逐漸減少、冬季寒潮減少，也就是您說(shuō)的西伯利亞寒流減少了，暖冬頻繁出現(xiàn)。比如今冬，截至 2017 年 1月16 日“三九”已經(jīng)過(guò)完，到今天（2017 年1月20日）“四九”已經(jīng)過(guò)半，但頤和園的昆明湖迄今尚未完全結(jié)冰，這是民眾直觀感受到的“暖冬現(xiàn)象”。

“暖冬現(xiàn)象”與全球變暖的大背景是有關(guān)的。我們科普地解釋就是，全球變暖導(dǎo)致：第一，高緯度地區(qū)溫度升高得快，也就是說(shuō)北極、俄羅斯境內(nèi)和我國(guó)北方的溫度升高的快；第二，冬季溫度升高比其他季節(jié)更顯著。而中緯度地區(qū)，也正是我國(guó)大部分地區(qū)之所在，隨全球變暖其溫度也會(huì)升高，但較之高緯度升高的慢。所以，高緯度地區(qū)與中低緯度地區(qū)的溫差越來(lái)越小，溫差小空氣密度差就小，壓力差就小，進(jìn)而導(dǎo)致水平風(fēng)速減小。風(fēng)就是空氣流，空氣流與水流類(lèi)似：高度差大，水流則快，高度差小，水流則緩；相應(yīng)地，溫度相差大，空氣就流動(dòng)的快，溫度相差小，則空氣就流動(dòng)的慢。

《院刊》：氣象條件的變化在降低污染物區(qū)域輸送效應(yīng)的同時(shí)，其對(duì)整體的灰霾污染來(lái)講影響如何？

王躍思：好的氣象條件可將區(qū)域輸送除去，污染物濃度降低；但壞的氣象條件變化卻對(duì)灰霾無(wú)“療效”，反而能“助紂為虐”。為什么今年冬天，尤其是 2016 年 12月份，污染會(huì)那么嚴(yán)重，僅從氣象條件變化來(lái)講，根據(jù)我們的研究，將原因具體歸納為 3 點(diǎn)。

（1）南風(fēng)增多。2016 年秋冬季我國(guó)華北地區(qū)整體上顯示出“南風(fēng)異?！?，即今冬的南風(fēng)與過(guò)去 30 年的平均值相比增多了，相應(yīng)的西北風(fēng)一定是變少了。具體到京津冀區(qū)域的 2016 年 10、11、12 月份，3 個(gè)月南風(fēng)主導(dǎo)的天數(shù)，分別是 17、14 和 13 天。僅以最少的 12 月份計(jì)，也已在一個(gè)月天數(shù)的 1/3 以上，而最多的 17 天則超過(guò)了一個(gè)月天數(shù)的 1/2。您提到的“西伯利亞寒流”現(xiàn)在的確是很少出現(xiàn)了，是因?yàn)槿蜃兣尘跋?，西伯利亞高壓下不?lái)，都堵塞在貝加爾湖畔，往我們這邊吹不動(dòng)。

（2）風(fēng)速降低。更加重要的一點(diǎn)是，今冬無(wú)論南風(fēng)還是北風(fēng)，其強(qiáng)度都減弱了。我們的研究顯示，近幾十年來(lái)風(fēng)速在持續(xù)降低，近 30 年冬季每年大約降低 0.05 米/秒，而歷史累計(jì)降低量將非?？膳拢热?10 年將會(huì)降低0.5 米/秒，30 年將降低 1.5 米/秒。

顯而易見(jiàn)，風(fēng)速減弱將會(huì)導(dǎo)致大氣經(jīng)常出現(xiàn)非常穩(wěn)定的狀態(tài)，這無(wú)疑將增加灰霾產(chǎn)生的概率。在第1個(gè)問(wèn)題中我們提到區(qū)域輸送的污染物量在廣域范圍內(nèi)都降低了，就是跟全球變暖導(dǎo)致的風(fēng)速降低有關(guān)。

以上是在大尺度上而言，那么在小尺度上，風(fēng)速變小產(chǎn)生的小風(fēng)正是“促進(jìn)污染物化學(xué)反應(yīng)的攪拌棒”。也就是說(shuō)原來(lái)都是刮大風(fēng)，刮大風(fēng)可使污染物消散；現(xiàn)在則是刮1米/秒以下的小風(fēng)，小風(fēng)就像攪拌棒一樣，使污染物充分混聚在一起，助推污染升級(jí)反應(yīng)，從而更容易暴發(fā)污染，形成嚴(yán)重灰霾。

（3）溫度與濕度增加。2016 年秋冬，無(wú)論溫度還是濕度都是歷史上非常高的時(shí)期。干冷的冬季西北季風(fēng)減少，代之以濕潤(rùn)的南風(fēng)，所以表現(xiàn)出溫度高、濕度大的氣象條件。溫度高、濕度大，使顆粒物更容易在空氣中長(zhǎng)大，容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而造成霾污染爆發(fā)式增長(zhǎng)；另外，濕度本身就是影響能見(jiàn)度的重要因子之一。

《院刊》：這是不是意味著以后冬天可能很難出現(xiàn)有利于污染物消散的氣象條件了？這種情況是 2016 年才出現(xiàn)還是之前就有了？以后還會(huì)加重嗎？

王躍思：氣象條件變化是一個(gè)長(zhǎng)期漸變的過(guò)程，我們正在經(jīng)歷的全球變暖是從工業(yè)革命前后開(kāi)始的，2016年不是終點(diǎn)也不是臨界點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)是在繼續(xù)向著嚴(yán)峻的方向轉(zhuǎn)化。即使我們現(xiàn)在所有溫室氣體都不排放了，全球變暖也會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。預(yù)計(jì) 2030 年我國(guó)可達(dá)到國(guó)家碳排放（碳排放主要是溫室氣體 CO2的排放）的最大峰值，也就是拐點(diǎn)。

從污染物的擴(kuò)散來(lái)講，2013—2016 年間的冬季氣象條件是特別不利的。但氣象條件影響灰霾的程度到底有多大呢？我們的污染物源解析結(jié)果表明，雖然污染物比例在變化，且整個(gè)污染物的排放總量是減少的，但由于不利的氣象條件，使得污染下降那部分的效果被抵消了，大約抵消到 30%—40%。

我們來(lái)直觀地解釋抵消 30%—40% 的概念，比如2016 年全年，整體上減排等措施應(yīng)該使污染物濃度下降 10 微克/立方米，但實(shí)際上綜合起來(lái)才下降了 7.5 微克/立方米，甚至才 7 微克/立方米，這正是風(fēng)的原因造成了30%—40% 的反彈。根據(jù)我們的觀測(cè)研究結(jié)果，2016 年北京 PM2.5濃度是 73 微克/立方米，2015 年的是 78 微克/立方米，下降的非常有限。所以從老百姓的切身體會(huì)來(lái)講，這一點(diǎn)兒變化很難感覺(jué)到治霾的效果。

《院刊》：看來(lái)氣象條件是目前重度污染天氣形成的重要原因，這是“天災(zāi)”還是“人禍”？

王躍思：是“天災(zāi)”也是“人禍”。西伯利亞冷空氣過(guò)不來(lái)，直觀來(lái)講顯然是“天災(zāi)”。但是“過(guò)不來(lái)”是因?yàn)楣I(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家肆無(wú)忌憚地排放溫室氣體造成的，這是“人禍”。所以說(shuō)，早期的“人禍”，變成了我們這一代的“天災(zāi)”。

但我們治理污染還是要清楚內(nèi)因和外因，內(nèi)因是污染物的排放，外因是氣象條件。如果排放量保持在高位上，那么天氣稍微不好就會(huì)發(fā)生灰霾污染。從長(zhǎng)期來(lái)講，解決霾污染的關(guān)鍵還是源頭治理，掐掉源頭一切問(wèn)題都解決了。但希望民眾理解的是，國(guó)家需要在現(xiàn)有工業(yè)體系保持發(fā)展的情況下謀求治理，我們中國(guó)人一定有智慧可以做到，我相信 2030 年就可以實(shí)現(xiàn)。

3 灰霾的區(qū)域性特征和成因

《院刊》：原來(lái)我國(guó)灰霾雖有發(fā)生但保持在小范圍內(nèi)，而現(xiàn)在逐漸擴(kuò)大，大范圍灰霾時(shí)有發(fā)生。2016 年12月22日，華北 24 個(gè)城市遭受?chē)?yán)重污染，1/7 國(guó)土籠罩在灰霾中。京津冀、長(zhǎng)三角、華中地區(qū)時(shí)有大面積灰霾暴發(fā)，甚至連成一片。您對(duì)這種現(xiàn)象有什么看法?

王躍思：的確如此，近幾年整個(gè)中國(guó)中東部地區(qū)污染經(jīng)常連片。不禁要想，整個(gè)中東部地區(qū)的污染，是從哪里最先發(fā)起的呢？從我們研究組的觀測(cè)事實(shí)和研究都可以看到，這個(gè)源是河北南部、山西東部、河南北部以及山東西部這一區(qū)域。也就是污染是從華北南部這一區(qū)域開(kāi)始形成的，而這一區(qū)域的排放量目前在全國(guó)來(lái)講也是最大的。

這一初始污染團(tuán)形成后，逐漸向北、向南擴(kuò)展，向南一直到整個(gè)長(zhǎng)江三角洲，向北就是華北，華北與長(zhǎng)江三角洲連起來(lái)后，包括華東、華中這一帶半個(gè)中國(guó)就連成一片而被灰霾籠罩了。所以，您所說(shuō)的民眾的這種感覺(jué)跟我們監(jiān)測(cè)的結(jié)果是一致的。

再具體來(lái)講，初始污染團(tuán)的范圍是：從北京往南，從鄭州往北，從山東濟(jì)南往西，從山西太原往東。這一區(qū)域污染最為嚴(yán)重，根據(jù)源解析結(jié)果這一區(qū)域的燃煤量也是最大的，同時(shí)鋼鐵產(chǎn)量最大，水泥產(chǎn)量最大，平板玻璃產(chǎn)量最大。以上 4 個(gè)全國(guó)第一！而全國(guó)第一往往又是全世界第一！

我們國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，受污染的這一大片區(qū)域，除了北京以機(jī)動(dòng)車(chē)排放為主之外，河北和天津都是燃煤及工業(yè)加起來(lái)最大的。而燃煤工業(yè)里面，鋼鐵是第一大戶(hù)，接下來(lái)是水泥和平板玻璃。我們可以發(fā)展工業(yè)，但關(guān)鍵是在這一過(guò)程中，公眾也好，政府部門(mén)也好，業(yè)務(wù)部門(mén)也好，一定要記得不能肆意污染環(huán)境、破壞環(huán)境。

在這里多補(bǔ)充一點(diǎn)，我們國(guó)家?guī)状伺⑵饋?lái)的工業(yè)體系是非常珍貴的。對(duì)比俄羅斯，蘇聯(lián)解體之后其國(guó)家工業(yè)體系遭到破壞，至今沒(méi)有再完整恢復(fù)起來(lái)，所以經(jīng)濟(jì)還未能復(fù)蘇；再對(duì)比美國(guó)，特朗普上臺(tái)后要著力恢復(fù)美國(guó)國(guó)家工業(yè)體系，這是真真切切地看到了中國(guó)工業(yè)體系的紅利。大國(guó)博弈不僅僅是看誰(shuí)灰霾治得快，也要看誰(shuí)工業(yè)體系發(fā)展的好，所以中國(guó)一定要珍惜自己已經(jīng)建立起來(lái)的工業(yè)體系。

有人說(shuō)這兩者矛盾，很難做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者兼得。我說(shuō)不矛盾，可以做到，僅舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：眾所周知，我國(guó)煤電行業(yè)是響當(dāng)當(dāng)?shù)挠妹捍髴?hù)，而且這些年發(fā)展也很快，但污染物排放卻連年下降，這是因?yàn)檫@一行業(yè)的污染物控制的非常好。所以鋼鐵和其他工業(yè)應(yīng)該有信心“工業(yè)不減產(chǎn)，污染不加重”。

4 治理灰霾的建議

《院刊》：感謝您用非常通俗易懂的語(yǔ)言為我們介紹了我國(guó)，尤其是京津冀地區(qū)、中東部地區(qū)的灰霾污染現(xiàn)狀和成因，那么從技術(shù)和管理等方面來(lái)講，治理灰霾應(yīng)該進(jìn)一步采取哪些措施？

王躍思：進(jìn)一步的治霾建議，我想確實(shí)是可以總結(jié)為兩方面：第一，技術(shù)；第二，管理。

（1）技術(shù)方面。技術(shù)方面的工作就是從核心技術(shù)入手，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低污染物產(chǎn)生量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能。比如燃煤、燃?xì)庠O(shè)備是不是具有脫硫、脫硝、除塵等功能，已經(jīng)具有這些功能的是不是能夠達(dá)標(biāo)，這些問(wèn)題，隨著科技的發(fā)展，我們能夠做到。所以說(shuō)，技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有大的問(wèn)題了，那么關(guān)鍵在管理。

（2）管理方面。既然是重點(diǎn)，我想再?gòu)?3 個(gè)方面分開(kāi)來(lái)講。

① “說(shuō)清楚”。我想，用這 3 個(gè)字來(lái)形容推進(jìn)管理最為恰當(dāng)。我們?cè)倌妹弘娦袠I(yè)做例子，要加入環(huán)保技術(shù)上要求的脫硫、脫硝、除塵 3 道工序，那成本一定會(huì)升高；成本升高后可以向國(guó)家申請(qǐng)漲價(jià)，比如，原來(lái)一毛多一度電，現(xiàn)在要漲到兩毛多，因?yàn)橐们鍧嵞茉戳耍驗(yàn)榄h(huán)保減排需要加入上述 3 道工序，所以要付出漲價(jià)的代價(jià)。我想只要“說(shuō)清楚”公眾是可以理解的，只要“說(shuō)清楚”國(guó)家是允許漲價(jià)的。

同樣的，生產(chǎn)鋼鐵、水泥、平板玻璃的行業(yè)，也要把環(huán)境治理成本加到產(chǎn)品成本里面，而且把上漲的價(jià)錢(qián)都用在環(huán)保上，給公眾一個(gè)“清楚賬”，大家就會(huì)理解。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配，要包含環(huán)保治理這一塊。為什么要一直強(qiáng)調(diào)這幾個(gè)行業(yè)，因?yàn)榭纯次覀冏约业姆孔?，看看路上跑的汽?chē)、飛馳的高鐵，看看公路、鐵路，甚至航空母艦、飛機(jī)、火箭等等，這些民用或者軍用的機(jī)械設(shè)備都是什么做的？答案很簡(jiǎn)單，鋼鐵、水泥、玻璃。所以這幾個(gè)非常大量產(chǎn)出的行業(yè)一定要加強(qiáng)管理，這是非常重要的。

我們要杜絕的是，一方面漲價(jià)另一方面又不按環(huán)保要求的工業(yè)流程改進(jìn)。收了這部分錢(qián)，卻還昧著良心繼續(xù)排污，這是不應(yīng)該的。

再?gòu)奈覀兠癖妭€(gè)人的角度來(lái)看，將來(lái)我們的電錢(qián)、房錢(qián)、汽油錢(qián)、車(chē)票錢(qián)等等，每一項(xiàng)花費(fèi)都有一部分是用作環(huán)保的，比如減排技術(shù)研究、大氣污染治理等。這部分花費(fèi)，一方面要對(duì)公眾明確，明確公眾多花的錢(qián)是用于做什么環(huán)保工作了；另一方面在管理層面明確，明確地制定管理規(guī)程，規(guī)定公眾多花的這部分錢(qián)必須用于相應(yīng)的環(huán)境改善，并要接受監(jiān)督。

② “落實(shí)好”。2013 年，我在《院刊》發(fā)表的文章中就指出了，在這里再次強(qiáng)調(diào)：我們有很多好的技術(shù)，國(guó)家制定了很多好的政策和規(guī)章制度，我們得落實(shí)到位、將這些都用上，如果不到位、用不上，那么污染就會(huì)降的很緩慢；如果都可以“落實(shí)好”，100% 做到，那么現(xiàn)在的污染物就可以降一半。

再舉一個(gè)例子，我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始投資研究燃油國(guó) 6 標(biāo)準(zhǔn)。國(guó) 6 標(biāo)準(zhǔn)好不好？好。該不該推？該推。但是國(guó) 4 標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng) 100% 做到了嗎？國(guó) 5 標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng) 100% 做到了嗎？答案是，沒(méi)有。相同的問(wèn)題問(wèn)日本：你們?yōu)槭裁床恢贫▏?guó) 6、國(guó) 5？日本人說(shuō)：歐 4（相當(dāng)于國(guó)4）的標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)使空氣達(dá)標(biāo)了，不用花更多的錢(qián)推行更高標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不能把精力放在制定“新”的指標(biāo)上，首先要把已經(jīng)制定的指標(biāo)落實(shí)到位。

③ “一長(zhǎng)一短，長(zhǎng)短結(jié)合”。我已經(jīng)在媒體上提倡過(guò)，我國(guó)的污染治理要實(shí)行“一長(zhǎng)一短”的政策，“長(zhǎng)短結(jié)合”來(lái)治理。

“短”是指面對(duì)短期嚴(yán)重污染，要采取非常手段、嚴(yán)厲措施，比如在空氣污染紅色預(yù)警期間實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行、中小學(xué)生放假、職工彈性工作制等。因?yàn)榫o急情況必須采取緊急措施，首先保證人的健康，以及迅速把污染物降下來(lái)，然后再圖長(zhǎng)期發(fā)展。另一方面，這些措施僅是權(quán)宜之計(jì)，對(duì)于長(zhǎng)期的污染治理效果甚微，不能作為長(zhǎng)期治理措施推廣使用。

“長(zhǎng)”是指長(zhǎng)期的污染治理規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果，使空氣質(zhì)量長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)。這就需要工業(yè)流程優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等，并在落實(shí)管理上狠下功夫。這又涉及到我們上邊已經(jīng)提到的，要注意在這個(gè)過(guò)程中跟老百姓“說(shuō)清楚”。

所以治理污染，我提出來(lái)“一長(zhǎng)一短，長(zhǎng)短結(jié)合”。短期利用一些強(qiáng)制措施，使污染物排放降下來(lái)，使污染濃度降下來(lái)，使重污染暴發(fā)頻次降下來(lái)，首先保證人民群眾的健康。長(zhǎng)期則要瞄準(zhǔn)空氣質(zhì)量長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)，推動(dòng)清潔能源，推動(dòng)煤轉(zhuǎn)電，推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)，推動(dòng)公共交通等的發(fā)展。我們希望，并且有信心在10—20年的時(shí)間把我國(guó)灰霾污染徹底治好。

5 灰霾的預(yù)警預(yù)報(bào)如何協(xié)調(diào)管理？

《院刊》：2017年 1月17日，中國(guó)氣象局下發(fā)通知，要求各省市氣象部門(mén)不再對(duì)霾進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。您對(duì)此有什么看法？

王躍思：氣象局暫停霾預(yù)報(bào)是因?yàn)橐c環(huán)保部制定統(tǒng)一的發(fā)布工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程?？吹絿?guó)家灰霾這么嚴(yán)重，兩部門(mén)都想多做一些貢獻(xiàn)，所以爭(zhēng)相開(kāi)展灰霾預(yù)警預(yù)報(bào)，這是值得肯定的。

但是如果同一個(gè)時(shí)間、地點(diǎn)，兩部門(mén)給出兩個(gè)不同的預(yù)報(bào)結(jié)果，民眾就會(huì)疑惑，這是不應(yīng)該的。怎么解決這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該先停下來(lái)一家的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，協(xié)商好，由誰(shuí)報(bào)、如何報(bào)，是否聯(lián)合報(bào)，而后盡快重啟。國(guó)家也是做出了由氣象局發(fā)文，要求其所轄省級(jí)、市級(jí)氣象部門(mén)暫停霾預(yù)報(bào)預(yù)警工作的決定。

那么霾到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)預(yù)警預(yù)報(bào)，我想我們《院刊》和中科院的科學(xué)家，作為“科技國(guó)家隊(duì)”和這一事件的第三方，有責(zé)任、有義務(wù)向民眾做些解釋。作為中科院的科學(xué)家，我認(rèn)為應(yīng)在兩部門(mén)會(huì)商的基礎(chǔ)上，霾事件預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)主導(dǎo)，霾強(qiáng)度預(yù)警由環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)，兩家協(xié)商，成立一個(gè)空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警中心，各自發(fā)揮特長(zhǎng)，向公眾發(fā)布一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果。

（1）霾預(yù)報(bào)。首先，氣象局對(duì)灰霾進(jìn)行預(yù)報(bào)是有理論依據(jù)的，“霾”是氣象名詞，環(huán)保部門(mén)早期沒(méi)有“霾”這個(gè)詞。其次，在目前污染排放源和排放強(qiáng)度基本不變的情況下，霾是由氣象條件決定的，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：某一地點(diǎn)的排放強(qiáng)度已經(jīng)擺在那里，那么如果今天沒(méi)有風(fēng)就會(huì)出現(xiàn)霾，如果今天有風(fēng)，霾就會(huì)消散。在這種情況下，環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)誰(shuí)能報(bào)的準(zhǔn)？答案很顯然是氣象部門(mén)。

我們此前已經(jīng)談到了治霾的“一長(zhǎng)一短”策略，在這里可以再次借用“一長(zhǎng)一短”的說(shuō)法來(lái)做一解釋。長(zhǎng)期來(lái)講，使霾消散是要靠環(huán)保部門(mén)主抓，減少排放源，降低污染；短期來(lái)講，這一污染區(qū)域今天會(huì)不會(huì)有霾，要靠氣象部門(mén)依據(jù)有沒(méi)有風(fēng)、有沒(méi)有雨雪等來(lái)向民眾預(yù)報(bào)。

那么環(huán)保部門(mén)在哪個(gè)領(lǐng)域預(yù)報(bào)更具權(quán)威性呢？PM2.5濃度水平預(yù)報(bào)。環(huán)保部門(mén)在全國(guó)有幾百個(gè) PM2.5觀測(cè)點(diǎn)，正如氣象局在全國(guó)遍布?xì)庀笳疽粯?。所以各有各的?yōu)勢(shì)，協(xié)同起來(lái)，本著為人民服務(wù)的精神，共同做好污染預(yù)報(bào)工作。

（2）霾預(yù)警。環(huán)境污染的紅色、黃色、橙色預(yù)警，我認(rèn)為應(yīng)該由環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)發(fā)布。當(dāng)然，氣象條件的影響情況如何，需要?dú)庀蟛块T(mén)的支持。所以，建議環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)成立會(huì)商中心，通過(guò)會(huì)商，聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成全國(guó)統(tǒng)一的兩部門(mén)會(huì)商與發(fā)布機(jī)制。如此，則可避免兩部門(mén)各報(bào)各的，避免時(shí)而出現(xiàn)兩個(gè)數(shù)字，避免造成誤解與誤導(dǎo)。北京以及京津冀地區(qū)，在這方面已經(jīng)做得非常好，可以推廣到全國(guó)。

“相關(guān)部門(mén)會(huì)商，主導(dǎo)部門(mén)出口”這將是未來(lái)管理的趨勢(shì)。環(huán)保部與氣象局，加上第三方科學(xué)家，大家合作起來(lái)，本著對(duì)公眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)任的態(tài)度，多擔(dān)當(dāng)，少指責(zé)，聯(lián)動(dòng)會(huì)商，我相信一定可以把霾預(yù)報(bào)預(yù)警做到國(guó)家放心、群眾滿(mǎn)意。

最后，關(guān)于最終的呈現(xiàn)形式，鑒于民眾習(xí)慣，所以最好還是以《天氣預(yù)報(bào)》的形式播出，當(dāng)然有環(huán)保部或者中科院的參與和貢獻(xiàn)，都可以在節(jié)目中講出來(lái)嗎，比如說(shuō)明“氣象局、環(huán)保部、中科院等單位聯(lián)合發(fā)布”。

6 對(duì)灰霾未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判

《院刊》：1943年美國(guó)洛杉磯、1952年英國(guó)倫敦，都經(jīng)歷了嚴(yán)重的空氣污染事件，均用了30—50年才治理好。您講到我國(guó)遭受霾污染地區(qū)的治理可能需要10—20年時(shí)間治理好，民眾總希望有個(gè)盼頭，有了盼頭至少可以減少灰霾來(lái)襲時(shí)的壞情緒。所以希望您能從科學(xué)的角度對(duì)我國(guó)今后的治霾時(shí)間表，再做一些解釋。

王躍思：我們?nèi)绻龅煤茫?030 年是可以解決的，至少京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)是可以解決的。今年是 2017年，還有 13 年。

2030 年是我國(guó)碳排放管理和污染治理的拐點(diǎn)，預(yù)計(jì)到 2030 年中國(guó)中東部地區(qū)的污染將達(dá)到公眾可接受的水平?！翱山邮艿乃健笔鞘裁锤拍钅?？將接近于當(dāng)前歐美的狀況。PM2.5將保持在 30—40 微克/立方米的水平，不會(huì)再有 300—400 甚至 500 以上爆表的情況發(fā)生。

中國(guó)要想可持續(xù)發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先，要想實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，那么工業(yè)發(fā)展是不能止步的。老百姓也不會(huì)同意通過(guò)明顯降低自身的生活水平來(lái)消除灰霾，所以必須在發(fā)展中謀求治理，而不是要停下腳步來(lái)治理。我們屢次提到的鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)，將需要3—5 年，甚至 8—10 年的時(shí)間進(jìn)行技術(shù)和管理方面的升級(jí)。那么以當(dāng)前的步伐在發(fā)展中治理，我們預(yù)計(jì)2030 年可以實(shí)現(xiàn)消除灰霾的目標(biāo)。

7 污染的季節(jié)變化與全年污染天數(shù)

《院刊》：2016 年春、夏，北京的藍(lán)天頻繁出現(xiàn)，但是到了秋冬開(kāi)始代之以灰霾，尤其是 2016 年12月份以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)一周灰霾，不見(jiàn)天日?；姻彩欠衽c季節(jié)有關(guān)？北京 2016 年全年的藍(lán)天天數(shù)比之前年份有沒(méi)有增加？

王躍思：您說(shuō)的非常對(duì)，2016 年夏天的確是有一段時(shí)間北京天氣非常好，朋友圈里都在高興地“曬藍(lán)天”，但是好像一到灰霾大家怎么都把那段時(shí)間“忘記”了，所以環(huán)保部門(mén)也出來(lái)“喊冤”。我們從灰霾的季節(jié)性變化和全年灰霾天數(shù)兩方面分別來(lái)做些科學(xué)解讀。

（1）灰霾的季節(jié)性差異。灰霾的確是要分季節(jié)來(lái)看，不同季節(jié)灰霾變化不同，而且各個(gè)城市亦有差異。我們最新的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，2013—2017 年的 4 年中，北京和太原的冬季 PM2.5下降最顯著；石家莊、濟(jì)南、鄭州、太原、呼和浩特的夏季 PM2.5下降最快。

再?gòu)膯蝹€(gè)季節(jié)來(lái)看，與其他季節(jié)相比，秋季 PM2.5狀況是北京有下降但很緩慢，4 年平均下降值只有 0.7%/年；而石家莊和太原秋季 PM2.5出現(xiàn)不降反升，石家莊 4年間秋季 PM2.5值上升了 4%，太原上升了 7%。

藍(lán)天或者灰霾與季節(jié)的關(guān)系，是與排放和氣象條件季節(jié)變化緊密相關(guān)的?？偟膩?lái)說(shuō)各個(gè)城市都表現(xiàn)為：夏季污染下降，秋季上升，冬季緩慢下降。所以民眾在秋冬季重污染時(shí)候的感覺(jué)是非常契合實(shí)際的，但環(huán)保部門(mén)確實(shí)也沒(méi)有“說(shuō)假話”，環(huán)保部門(mén)講 PM2.5濃度下降，是講全年平均值，全年平均值的確下降了。

秋冬季重污染會(huì)將全年灰霾污染天數(shù)拉高，究其原因，除了秋冬季節(jié)天氣和氣象條件更加不利于污染物擴(kuò)散外，冬季取暖燃煤和秋季生物質(zhì)（如秸稈）燃燒是秋冬季節(jié)兩個(gè)額外的污染源。

中國(guó)古代大禹治水，講究“堵”和“疏”，即堵塞決口和疏通水源。今天我們治理大氣污染，仍然可以借鑒古人的智慧，“管理”即“管”和“理”，“管”是一方面，“理”則更重要，理順關(guān)系才能管理得當(dāng)。冬季取暖要多燒全年煤量的 30%，這是很大的污染源，尤其是農(nóng)村散煤燃燒。取締冬季取暖老百姓不答應(yīng)，秋季焚燒秸稈之于農(nóng)業(yè)亦有增肥治蟲(chóng)之效，所以降低這兩種污染應(yīng)找到科學(xué)的替代途徑而不能簡(jiǎn)單地禁止。比如冬季取暖煤改電、大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)冬季生產(chǎn)（蔬菜大棚）集中供暖管理等，都是很好的方法。理順關(guān)系，管理得當(dāng)，一定可以將秋冬季污染降下來(lái)。

（2）全年灰霾天數(shù)?；姻蔡鞌?shù)是民眾最為關(guān)心和直接有感覺(jué)的。PM2.5濃度每年下降了多少，感覺(jué)不大，但是要說(shuō)今年灰霾天數(shù)減少了多少，民眾就很關(guān)心。當(dāng)然，如果減少的少，比如今年是 73 天比去年 81天減少了，實(shí)際上民眾還是一點(diǎn)兒感覺(jué)也沒(méi)有。

比對(duì) 2016 年全年污染天數(shù)與 2013—2015 年的平均值，我們發(fā)現(xiàn)，北京下降了 9 天，天津下降了 21 天，石家莊下降了19 天，鄭州下降了 20 天，太原下降了 9 天，呼和浩特下降了 3 天，濟(jì)南增加了 3 天。

濟(jì)南是上述幾個(gè)城市中，唯一一個(gè)增加的，所以民眾感覺(jué)到濟(jì)南污染重了，污染天數(shù)是契合人們直觀感覺(jué)的。

北京在京津冀地區(qū)灰霾下降的最慢，僅有 9 天，這與北京人居密度大、供暖壓力大，全年灰霾天數(shù)會(huì)被冬季拉高是有關(guān)系的。

天津和石家莊與北京同處京津冀地區(qū)，比北京下降的天數(shù)多很多，均為北京的 2 倍以上。所以民眾覺(jué)得石家莊、天津降得快，治理的好；北京慢，治理要努力。但同時(shí)，我們還要看到基數(shù)的不同，比如從絕對(duì)量上來(lái)講，石家莊整體污染水平比北京高很多，即使下降了19天，污染天數(shù)還是比北京高。

8 科學(xué)研究和科學(xué)家在灰霾治理中的責(zé)任和作用

《院刊》：您認(rèn)為灰霾治理中的科學(xué)問(wèn)題，是否已經(jīng)解決？是否足夠應(yīng)用于指導(dǎo)今天的灰霾治理？

王躍思：科學(xué)無(wú)止境，總有新問(wèn)題出現(xiàn)，科學(xué)在一個(gè)不斷解決新問(wèn)題的過(guò)程中。關(guān)于灰霾成因、治霾原則，現(xiàn)在科學(xué)界是有共識(shí)的，基本能夠指導(dǎo)當(dāng)前的灰霾治理。

比如從機(jī)理上認(rèn)知之后，科學(xué)家會(huì)提出灰霾治理的步驟，首先需要哪些減排，當(dāng)然做任何事過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，科學(xué)家還會(huì)做針對(duì)性的研究和提出解決方案，這也是科學(xué)家的價(jià)值所在。但要指出的是，目前環(huán)?？茖W(xué)家對(duì)灰霾的認(rèn)知從理論上和技術(shù)上，都不會(huì)對(duì)我國(guó)治理灰霾進(jìn)程造成障礙，目前的科學(xué)認(rèn)知已經(jīng)對(duì)灰霾治理說(shuō)得清、講的明了。所以，民眾要理解，目前灰霾治理工作的路線是科學(xué)可行的，也是有積極成效的，但徹底控制達(dá)標(biāo)是需要一個(gè)過(guò)程。

另外，科學(xué)家不能僅僅“兩耳不聞窗外事”，只顧搞科研。一方面要“鉆進(jìn)去”搞研究，另一方面，還應(yīng)“站出來(lái)”做科普。我認(rèn)為遇到社會(huì)問(wèn)題，科學(xué)家應(yīng)當(dāng)站出來(lái)以 “第三方”的身份，以科學(xué)研究作為基礎(chǔ)，用通俗易懂的科普語(yǔ)言為民眾解疑答惑。這是科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任，也是“為人民服務(wù)”的義務(wù)。

經(jīng)過(guò)上述這些問(wèn)題的解釋?zhuān)蚁朊癖娨呀?jīng)發(fā)現(xiàn)了，無(wú)論是科學(xué)家的理論指導(dǎo)，還是技術(shù)工作者的實(shí)操層面，亦或是管理者的推進(jìn)，我們都是有信心的，相信我們會(huì)在發(fā)展中治理、在治理中發(fā)展，不久的將來(lái)藍(lán)天終會(huì)常在。

王躍思 中科院大氣物理所研究員，博士生導(dǎo)師。1961 年出生于北京，理學(xué)博士，大氣化學(xué)專(zhuān)業(yè)。國(guó)家杰出青年基金和政府特殊津貼獲得者。 Atmospheric Research雜志副主編，最高人民法院環(huán)境資源審判咨詢(xún)專(zhuān)家，北京市人民政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員。主要從事大氣化學(xué)與環(huán)境研究工作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文 350 篇，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)觀測(cè)技術(shù)系統(tǒng)獲國(guó)家專(zhuān)利16項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng) 3 項(xiàng)。研究團(tuán)隊(duì) 2010 年獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)集體”，2015 年獲“首都環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)”。E-mail: wys@mail.iap.ac.cn

Wang Yuesi Professor of Institute of Atmospheric Physics, Chinese Academy of Sciences (IAP-CAS), was born in 1961 in Beijing. Awarded as the outstanding young scholarship of NSFC, and the special government subsidy from the State Council. Associate editor of the journal Atmospheric Research and Expert consultant of Supreme People’s Court for environmental resources. He is mainly engaged in atmospheric chemistry and environment sciences. He has published more than 350 articles and authorized 16 patents, and won three awards of second class prize of National Science and Technology Progress of China. His research group has been awarded “Advanced group for Labor Award of China’s State organs” in 2010 and “Environmental protection certificate for the capital” in 2015. E-mail: wys@mail.iap.ac.cn

*修改稿收到日期：2017年3月3日