我國農業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究

呂陽

摘 要：隨著經濟的發(fā)展和社會建設水平的提升，我國農業(yè)也獲得了良好的發(fā)展，取得了不俗的成績，為國家水平的提升做出了卓越的貢獻。從客觀的角度來分析，現階段的農業(yè)已經進入了重點推廣階段，需要將自身的推廣體系不斷改革，加強創(chuàng)新水平，結合未來的工作，進而在經濟效益和社會效益方面取得良好的成績。我國在現階段的發(fā)展中，對于農業(yè)推廣體系的關注度較高，有很多的挑戰(zhàn)和機遇。該文就此展開討論，并提出合理化建議。

關鍵詞：農業(yè) 推廣 改革 創(chuàng)新

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（b）-0098-02

在現代化的工作中，國家本身的工作得到了很大改變。與過往不同的是，現下的農業(yè)推廣體系，在技術上、設備上、工作方法上已經得到較大改善，整體上的工作效率、工作質量都取得了較大進步。在近幾年的落實過程中，國內的農業(yè)推廣體系中，地方的差異程度上不斷增加，已經表現出了很明顯的兩極化趨勢，如果沒有實施合理的控制和干預，則容易出現嚴重問題。

1 農業(yè)推廣體系的問題

1.1 推廣隊伍有待提升

經過長久的發(fā)展和積淀，我國在農業(yè)推廣體系層面上，開始逐步走出了社會主義特色化的道路，并且在很多方面的工作上，都希望通過一些可持續(xù)的方案來有效完成，力求最大限度地減少固有的缺失。在社會快速發(fā)展的今天，物質上的需求和農業(yè)方面的要求都在不斷增加，而在推廣隊伍層面上，仍然是保留了過往的標準，未進行大幅度鞏固，以至于在各項工作方面，都表現為嚴重的隱患[1]。結合以往的工作經驗和當下的工作標準，認為推廣隊伍方面的問題，突出表現在以下幾個方面。

（1）推廣隊伍內部的員工，在工作能力上表現出參差不齊的狀態(tài)。農業(yè)作為國家的第一產業(yè)，針對所有的工作領域，都將造成很大的影響。在農業(yè)推廣體系落實的過程中，推廣隊伍的工作人員，如果無法達到獨當一面的狀態(tài)，起碼要在團隊的向心力、合作能力上有所鞏固?？墒窃谡{查過程中發(fā)現，僅有少數地方的推廣隊伍，可以獲得較高的工作水準，多數地方的推廣隊伍，僅僅可以在基礎工作完成上達到一定的標準，而在拓展的工作層面上，還存在很大的提升空間，基本上無法通過簡單的手段來解決，未來的工作需要高度關注。

（2）推廣隊伍自身沒有得到健全干預。一般而言，農業(yè)推廣體系的發(fā)展過程中，各個階段的工作需求表現為較大的差異情況，想要在最終的工作上得到理想的成績，則必須將推廣隊伍的員工進行合理改善，包括聘請新的人員、加強內部培訓、多多合作農業(yè)項目等[2]。目前，很多推廣隊伍的工作，總是在基層工作上努力，雖然沒有出現嚴重的問題，可是在整體的發(fā)展速度上是比較慢的，不能拉動城市快速進步，給國家的整體狀態(tài)造成了不良影響。

1.2 推廣技術的普及程度較低

農業(yè)推廣體系在開展以后，雖然在短期內獲得了較高的工作水準，可是從長期的角度來看，僅有少數地方的農業(yè)發(fā)展走向了預期的方向。分析原因認為，農業(yè)推廣技術在普及的程度上，與預期目標存在很大差異，基本上難以達到較高的水準。除此之外，由于主觀上的因素影響較大，因此各項農業(yè)推廣技術，并不能被廣大的農民朋友迅速接受，以至于在后來的工作上，還是逐步地退化到原有的傳統(tǒng)狀態(tài)上，之前的工作成果白白流失。

（1）部分農民的文化水平較低，針對技術的理解程度達不到要求，因此在操作上非常不順利。在此種狀況下，很多農民朋友都容易選擇原來的技術，對一些不熟悉的技術直接放棄。另一方面，我國的農業(yè)待發(fā)展地方比較多，單純依靠政府的支持，基本上無法取得較好的成績，失去了外部的支持以后，農業(yè)推廣體系的技術工作，開始步入到了滯緩的狀態(tài)[3]。

（2）在農業(yè)推廣體系的落實過程中，技術方面的內容，在整體的工作上占有主導地位，并且會對今后的工作成果產生決定性的影響。調查過程中發(fā)現，某些地方的農業(yè)發(fā)展，針對推廣技術的需求并不明確，總是直接按照成功案例來進行照抄照搬，以至于對自身的客觀情況、條件限制造成了忽視的問題，各方面的工作都不能正常開展。除此之外，當推廣技術選擇出現偏差以后，相關的設備、工作體系等，也出現了很大不足，進而在具體的工作上造成了惡性循環(huán)的問題。

2 農業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新

2.1 提高農業(yè)推廣隊伍自身的素質

在現階段的工作中，農業(yè)推廣體系的落實，在整體上仍然是位于可控的狀態(tài)，基本上未造成特別嚴重的問題。因此，在將來的工作中，如果可以將改革、創(chuàng)新有效落實，相信可以更好地做出改善處理，減少過往的各種不足與沖突。建議在農業(yè)推廣體系的后續(xù)工作上，必須持續(xù)提高農業(yè)推廣隊伍自身的素質，要具備符合自身條件的工作隊伍，單純依靠外界的支持，存在很強的被動性，難以在預期目標上達到。

（1）針對固有的農業(yè)推廣人員，進行選拔和淘汰，保證自身的隊伍擁有一定的工作基礎，并對先進技術、理論的接受程度較快，掌握速度較高。之后，將本身存在的問題進行正視處理，不允許在隊伍的內部存在渾水摸魚的情況，要將過往的多項問題全部解決。

（2）農業(yè)推廣隊伍在獲得壯大以后，應該階段性的實施考核處理，對于技術水平較高的人員，負責高難度的項目，確保農業(yè)推廣體系的落實獲得更多的保障；對于技術水平較低的人員，則從事基礎性質的工作，減少內部因素的影響；對于技術水平不達標的人員，直接予以調離處理，避免對現有的各項工作造成負面影響。

2.2 合理設置機構，理順管理體制

在農業(yè)的各項工作當中，農業(yè)推廣體系占有決定性的位置，該項工作的開展當中，推廣隊伍方面的任務完成后，還必須在各個機構的設置上符合相關的標準，特別是在管理體制的干預上，應該貼合客觀實際情況，懲處力度和獎勵制度都應該健全。另外，在工作過程中發(fā)現問題以后，要及時進行處理，不能有任何的積壓現象。

為切實保證農業(yè)技術推廣體系上下貫通、網絡健全，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構的職能作用，必須創(chuàng)新機構設置，打破目前依附行政體制設置的單一格局，整合社會資源，優(yōu)化職能分工，理順縣、鄉(xiāng)農業(yè)推廣機構管理體制，建立網絡化農業(yè)技術推廣體系。按照科學合理和集中力量的原則，對縣級農業(yè)技術推廣機構實行綜合設置。我國各地情況不一，可以根據自身農業(yè)特色、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力等情況，因地制宜地設置公益性農業(yè)技術推廣機構。根據農業(yè)技術推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農業(yè)技術推廣體系作用的管理體制。

3 結語

該文對我國農業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新展開討論，從已經得到的成果來看，各個地方的農業(yè)工作均取得了較大進展，過往的很多問題都沒有反復出現，整體上趨勢良好。日后，應該在農業(yè)推廣體系方面深入研究，或者進行立項探討，力求在較短時間內得到最大突破。

參考文獻

[1] 李秀影.我國農業(yè)技術推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢[J].吉林農業(yè)，2015（6）：51.

[2] 袁明達，朱敏.國內農業(yè)技術推廣體系研究述評與展望[J].技術經濟與管理研究，2015（4）：104-108.

[3] 趙玉姝，高強，焦源.農戶分化背景下農業(yè)技術推廣機制優(yōu)化研究述評[J].東岳論叢，2013（9）：178-183.