淺談發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思考與建議

陳順品

摘 要：林下經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)民增收的重要渠道，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要把主題放在生態(tài)和民生上，將市場(chǎng)需求作為發(fā)展動(dòng)力、政策機(jī)制作為發(fā)展導(dǎo)向、先進(jìn)科技作為發(fā)展支撐，創(chuàng)新機(jī)制，提升其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。文章分析了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義及存在的問題，提出幾點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；思考；建議

一、前言

林業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，國(guó)家對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也愈加的重視。林下經(jīng)濟(jì)是將市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，將林地資源再利用作為方法，將增加林地產(chǎn)出作為目的，將自然環(huán)境、土地資源以及林蔭空間作為依托，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、栽培、采集以及景觀利用等為主要內(nèi)容的復(fù)合、立體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。林下經(jīng)濟(jì)突破傳統(tǒng)單一的生產(chǎn)方式，形成一個(gè)以林為基礎(chǔ)的開放性、整體效應(yīng)強(qiáng)的生產(chǎn)系統(tǒng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要把主題放在生態(tài)和民生上，將市場(chǎng)需求作為發(fā)展動(dòng)力、政策機(jī)制作為發(fā)展導(dǎo)向、先進(jìn)科技作為發(fā)展支撐，創(chuàng)新機(jī)制，提升其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

林下經(jīng)濟(jì)，是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，開發(fā)森林的非消耗性使用價(jià)值和消耗性使用價(jià)值中那些比較效益高的非木質(zhì)資源，巧用社會(huì)力量和自然力量，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、 和森林旅游業(yè)，包括林下、林中、林上產(chǎn)業(yè)；是一種嶄新的林業(yè)生產(chǎn)方式，是一項(xiàng)新興的富民產(chǎn)業(yè)，是通過充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、壯大綠色福利的迫切需要；是提高林地產(chǎn)出增、加農(nóng)民收入的有效途徑；是確保農(nóng)民不砍樹也能致富，能實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠的改革目標(biāo)。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可有效維持生態(tài)建設(shè)的成果，自從我國(guó)改革集體林權(quán)制度之后農(nóng)戶有了林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，提高了農(nóng)戶從事林業(yè)活動(dòng)的積極性，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大和鞏固了集體林改的成果，有效發(fā)展及保護(hù)了森林資源；第二，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可有效增加農(nóng)民收入，集體林權(quán)制度進(jìn)行改革后，參與主體與受益者都是農(nóng)民，成為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要力量，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民的就業(yè)率，得農(nóng)民的收入大大增加；第三，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可有效緩解我國(guó)土地資源緊缺的不利現(xiàn)狀，我國(guó)人口眾多，土地資源非常的緊缺，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以充分利用林地特點(diǎn)，綜合發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣_展森林旅游業(yè)，充分利用林地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大大緩解了我國(guó)土地資源緊缺的現(xiàn)狀。

三、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，生產(chǎn)的規(guī)模比較小，產(chǎn)業(yè)化的程度不高，現(xiàn)在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要是各個(gè)區(qū)域自行發(fā)展，并沒有形成專業(yè)化、集約化的發(fā)展形式，其行業(yè)的規(guī)范化、組織化比較缺乏，導(dǎo)致其生產(chǎn)缺乏合理的操作，產(chǎn)量比較低，深加工的產(chǎn)品也較少，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到顯著的效果；第二，科技含量低，整體效益不高，大部分林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式屬于起步階段，對(duì)于一些生產(chǎn)模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠全面，缺少系統(tǒng)化、科學(xué)化、深入化的研究，對(duì)于相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用缺乏規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，許多生產(chǎn)方式還是運(yùn)用傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)形式，產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量較低，種養(yǎng)成本高，整體效益低下；第三，缺乏先進(jìn)的基礎(chǔ)條件以及充裕的資金，大部分農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，抗災(zāi)、防火等能力嚴(yán)重不足，水、電以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，對(duì)一些先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的推廣比較困難，一些農(nóng)戶有著很高的熱情發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但是缺乏資金，發(fā)展受到的限制較大，現(xiàn)有的種養(yǎng)農(nóng)戶缺乏充裕的資金支持，難以將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為大規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)模式；第四，國(guó)家的支持以及扶持的力度不夠，盡管我國(guó)早已發(fā)布相關(guān)文件明確國(guó)家對(duì)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的低利息、長(zhǎng)期限等信貸扶持政策，但是其林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻只是集中在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，缺少一些大型龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)，經(jīng)營(yíng)戶們單槍匹馬的自行制種、擴(kuò)繁、銷售等，對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、健康化的發(fā)展非常不利。

四、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議

1.提高規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，還要因地制宜發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局上，要掌握總體發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，突出特色性質(zhì)，將其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，提高實(shí)效性。要防止出現(xiàn)“一刀切”，不能盲目跟進(jìn)以及一哄而上。堅(jiān)持生態(tài)第一，在開發(fā)和保護(hù)并重的基礎(chǔ)上發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等進(jìn)行相結(jié)合，依托優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃其發(fā)展方向以及開發(fā)模式，適合種植的地區(qū)則發(fā)展種植業(yè)，適合養(yǎng)殖的地區(qū)則發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。將林下經(jīng)濟(jì)的立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?，鼓?lì)發(fā)展規(guī)模較大的實(shí)力組織及種養(yǎng)大戶進(jìn)行上檔升級(jí)，逐漸將技術(shù)落后的零散、粗放種養(yǎng)戶進(jìn)行淘汰。把培育的重點(diǎn)放在集觀光、休閑、采摘、餐飲等為一體的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，突出綠色有機(jī)的先進(jìn)理念，體現(xiàn)出農(nóng)家特色，將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及其綜合效益進(jìn)行全方面的提高。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐。有效發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，少不了林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)保護(hù)及市場(chǎng)營(yíng)銷等科學(xué)技術(shù)的支撐。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，要將技術(shù)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，成立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)以及課題攻關(guān)小組，重點(diǎn)研究發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，總結(jié)出科學(xué)實(shí)用的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)種養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的講授及技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)水平。此外，要加強(qiáng)與各大科研單位及高校的合作，有效開展林下種養(yǎng)植的技術(shù)研究，引進(jìn)先進(jìn)的林下種養(yǎng)殖技術(shù)及經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。

3.發(fā)展壯大龍頭組織。有效推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口是培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)一些實(shí)力強(qiáng)大的種養(yǎng)大戶發(fā)展深加工，將產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行有效拉長(zhǎng)。大力推廣品牌戰(zhàn)略，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行有效提高，建立先進(jìn)的電商平臺(tái)，減少流通成本，有效促進(jìn)貿(mào)易便利化、網(wǎng)絡(luò)化。對(duì)于一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的基地或是示范點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)，將其發(fā)展成為大規(guī)模、上檔次、實(shí)力強(qiáng)的龍頭組織。建立科學(xué)、完善的利益或風(fēng)險(xiǎn)共享發(fā)展機(jī)制，將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化的方向進(jìn)行推動(dòng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。

4.加大扶持政策。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有著巨大的潛力，前景非常廣闊，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該將其作為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)政策、資金等方面的支持力度，提高基地建設(shè)、技術(shù)投入、產(chǎn)品加工等方面的發(fā)展速度。相關(guān)的部門應(yīng)該積極策劃、包裝有關(guān)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)政策及資金的支持，將政策作為引導(dǎo)和支持，將資金及技術(shù)作為發(fā)展紐帶，全方面、深層次的對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行挖掘，逐步將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入的新型產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語

山區(qū)林地的資源非常豐富，有著優(yōu)越的自然發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分有效的運(yùn)用這些優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在其發(fā)展的過程中，需要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上將市場(chǎng)需求作為發(fā)展動(dòng)力、政策機(jī)制作為發(fā)展導(dǎo)向、先進(jìn)科技作為發(fā)展支撐，提高其產(chǎn)業(yè)效益，擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

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