從農(nóng)業(yè)資源合理利用的角度談棠香街道農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

楊蕾+谷易

摘 要：本文通過(guò)對(duì)棠香街道的農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀的及其存在問(wèn)題作出了較為全面的分析，提出了該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路和初步設(shè)想及近期的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)我街道農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：棠香街道；農(nóng)業(yè)資源；利用；發(fā)展戰(zhàn)略

一、棠香街道農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀

1.地理地貌概況

棠香街道位于北緯29°42?，東經(jīng)105°45?。地處大足區(qū)中部地區(qū)，北接中敖鎮(zhèn)、西接龍崗街道、南接寶興鎮(zhèn)和龍水鎮(zhèn)、東面與智鳳相連、東北毗鄰寶頂鎮(zhèn)，是旅游大足石刻的必經(jīng)之路。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

全街道轄5個(gè)村，7個(gè)居委會(huì)，40個(gè)村民小組，66個(gè)居民小組，總戶(hù)數(shù)1.84萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍總?cè)丝?.03萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1.72萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.04萬(wàn)個(gè)；糧食播種面積2121.3公頃.主要農(nóng)作物產(chǎn)量：糧食1.46萬(wàn)噸，油料858噸，蔬菜1.69萬(wàn)噸，水果1210噸，生豬出欄1.95萬(wàn)頭。家禽15.28萬(wàn)只；水產(chǎn)品677噸；造林7.75公頃。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入25.7億元，財(cái)政收入1.3億元，農(nóng)民人均純收入1940元。

3.地質(zhì)狀況

瀨溪河干流由西向東貫穿棠香東西，與化龍溪河由北向南和玉溪河自西南向東北的兩條支流在水峰村交匯入瀨溪河干流。土壤以紅棕色為主，壩子邊沿河流一帶為遂寧組新沖積發(fā)育成紫色潮土。

4.氣候資源狀況

棠香街道屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，熱量較充足年平均日照為1233.3小時(shí)?？傆炅可谐渑妫昶骄涤炅繛?009.3毫米。降雨量最多月份是7月，年平均為183.5毫米，次為8月，年平均降雨量為165.4毫米.歷年無(wú)霜期325天。四季分明，季風(fēng)氣候顯著，春季冷空氣活動(dòng)頻繁，盛夏伏旱較多，初夏與秋季多綿雨，冬季較暖，霜雪少，降雪期最長(zhǎng)達(dá)5天。

5.林業(yè)資源狀況

街道森林覆蓋率41.5%，幾年來(lái)累計(jì)投入資金1500萬(wàn)元，分別對(duì)用材林、防護(hù)林、風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行了全面打造，累計(jì)造林3200畝，

6.水資源狀況

棠香境內(nèi)有各類(lèi)水利工程157處，其中山坪塘99口，灌溉面積3000余畝，可蓄水40余萬(wàn)立方米；石河堰42道，灌面2600余畝，可蓄水36.42萬(wàn)立方米；小二型水庫(kù)1座，灌面560畝，可畜水27萬(wàn)立方米；電力提灌站15處，，灌面6500余畝；各類(lèi)渠道共有60余公里.境內(nèi)有瀨溪河干流、化龍水庫(kù)溪流。

7.農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員情況

至1999年止，我區(qū)有農(nóng)業(yè)科技人員1105人，其中：高級(jí)職稱(chēng)30人，中級(jí)職稱(chēng)385人。轄區(qū)內(nèi)國(guó)有單位和城鎮(zhèn)集體單位還有2725人各類(lèi)職工在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也直接或間接的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。此外，我區(qū)現(xiàn)有從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力達(dá)37.8萬(wàn)人，其中高中以上文化約4.8萬(wàn)人，初中以上文化約19.7萬(wàn)人，這些都是我區(qū)的寶貴財(cái)富。

8.交通條件

我區(qū)是川東重鎮(zhèn)達(dá)州市所在地，交通十分便利，襄渝鐵路、國(guó)道210漢渝公路與省道巴彭路、成達(dá)鐵路、達(dá)萬(wàn)鐵路成十字交叉貫穿全境，達(dá)渝高速公路縣境內(nèi)已全線(xiàn)通車(chē)，漢渝路、達(dá)通路、達(dá)開(kāi)路等國(guó)道、省道及部分縣道已達(dá)到二級(jí)路。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通標(biāo)美路。

9.農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀的綜合分析

棠香街道地形復(fù)雜，地貌多樣，以丘陵為主，地域差異明顯，土地資源較多，但人均數(shù)量較少，土壤類(lèi)型復(fù)雜，肥力差異大，中低產(chǎn)田土面積大，氣候溫和，夏季光熱量豐富，雨量充沛，但分布極為不均，一般春季降雨早，夏季雨量集中，夏旱、伏旱常常出現(xiàn)、秋季多陰雨，冬季雨量少、霧天多、日照少，無(wú)霜期長(zhǎng)，水資源豐富，但時(shí)間和空間分布不均，浪費(fèi)大，利用率低，特別是旱地灌溉水源差、灌溉條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)業(yè)科技推廣人員在數(shù)量上較多，但與生產(chǎn)結(jié)合較差，掌握技術(shù)落后，推廣手段落后，交通件較好，但還為發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)商品流通的積極作用。信息閉塞，科技意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)基本上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化和加入WTO所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

二、棠香街道農(nóng)業(yè)資源利用存在的問(wèn)題

1.自然資源的浪費(fèi)和不合理使用

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不恰當(dāng)。①種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，糧食作物如水稻、小麥、玉米、紅薯特別是小麥的種植面積大，油料作物如油菜、花生次之，其他經(jīng)濟(jì)作物如煙葉等較少，在這些作物中優(yōu)質(zhì)品種所在比重不大。②種植業(yè)與林牧漁配置不合理，全縣種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總收入的46.4%，林牧漁共占53.6%，不但不能與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，就是與四川的平均水平相比，差距也是比較大的。

（2）農(nóng)業(yè)資源合理浪費(fèi)大。①土地資源浪費(fèi)大，我區(qū)冬水田、冬閑田面積每年保持在.25.9萬(wàn)畝，占田面積的43..0%。②坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重。③西北部荒山荒坡多，森林植被少。④夏季光熱資源豐富，雨量充沛，但分布不均，由于坡耕地保水保肥力差，灌溉條件差，夏旱伏旱嚴(yán)重，造成資源的浪費(fèi)。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，生產(chǎn)手段落后。①我區(qū)中低產(chǎn)田土比重高，面積大。②設(shè)施農(nóng)業(yè)較少，簡(jiǎn)易大棚面積不超過(guò)200畝。③基本上只是村村通機(jī)耕道，還未達(dá)到社社通機(jī)耕道，且路基窄，路面差。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用少，一般僅用于運(yùn)輸和抽水，機(jī)耕很少。

（4）肥料和農(nóng)藥的不合理施用。①肥料憑經(jīng)驗(yàn)施用，總體說(shuō)來(lái)，施用量大特別是偏氮肥嚴(yán)重，有機(jī)肥施用量少，磷、鉀肥不足，復(fù)合肥未配合單質(zhì)肥施用，養(yǎng)分損失大。②農(nóng)藥施用存在藥量掌握不準(zhǔn)，生物農(nóng)藥施用和其他低毒低殘留農(nóng)藥使用少。

（5）作物槁桿及其他生物廢棄無(wú)的利用和轉(zhuǎn)化率低。①全區(qū)焚燒桔桿現(xiàn)象比較普遍，畜牧部門(mén)也做了氨化喂養(yǎng)牛羊的工作，效果也不錯(cuò)，但，由于技術(shù)使用起來(lái)較為煩瑣，農(nóng)民接受的不多。②我區(qū)農(nóng)委土肥站在桔桿腐熟還田方面也做了大量工作，因時(shí)間較長(zhǎng)，較為麻煩，農(nóng)民接受程度較低。

2.自然資源與社會(huì)資源的配置不合理

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村在第一二三產(chǎn)業(yè)的比例為1：0.78：0.44，由于本地主要以種植業(yè)為主，收入低，效益差，大部分青壯年農(nóng)民只得外出打工。剩余的俗稱(chēng)“3860015”部隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)很差。

（2）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)意識(shí)淡漠，農(nóng)產(chǎn)品成本高、市場(chǎng)價(jià)格疲軟，效益差。①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步慢、發(fā)展勢(shì)頭不足，全區(qū)缺乏優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)缺乏龍頭產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。②農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)程度低，發(fā)展不規(guī)范，還停留在小攤小販的水平，組織化和社會(huì)化程度低。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)少

我區(qū)農(nóng)業(yè)總體還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，除了作物、肥料、農(nóng)藥新品種推廣較快外，由于體制和經(jīng)費(fèi)等原因絕大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式推廣較慢，只停留在看得見(jiàn)的幾個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)上，而農(nóng)民難以最新的栽培管理技術(shù)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有35%左右。

三、棠香街道農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施策略

1.基本思想

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為核心，依靠科技進(jìn)步和政府的強(qiáng)有力的組織，以企業(yè)化運(yùn)作依托，廣泛吸納企事業(yè)單位、農(nóng)民及社會(huì)向農(nóng)業(yè)投資，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)力度和組織管理體制的創(chuàng)新，建設(shè)幾個(gè)以帶有輻射意義的農(nóng)頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園，并建立以現(xiàn)代信息和技術(shù)手段武裝的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2.發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是：在未來(lái)的15年內(nèi)，在保證農(nóng)民增收的前提下，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)化建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有特色的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和品牌，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)幅度提高。

3.實(shí)施策略

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)內(nèi)部減少或取消普通品種特別是小麥等作物的種植面積，提高高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)稻、油菜、玉米、特色蔬菜、水果等的種植面積，并將根據(jù)市場(chǎng)行情適當(dāng)調(diào)整其面積；有條件的項(xiàng)目最終形成高效有特色的無(wú)公害的綠色食品。充分利用廢棄的作物槁桿氨化、飼料青貯等大力發(fā)展生豬，充分利用退耕還林的機(jī)遇，大力種植木本、草本飼草，擴(kuò)大飼草、牧草的種植面積，要大力加快奶牛、肉牛、山羊基地的建設(shè)大力發(fā)展草食性動(dòng)物，同時(shí)，在穩(wěn)定這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展雞、鴨、兔等項(xiàng)目。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)企業(yè)化。加快引資和融資速度以各種形式加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，合理規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、苧麻、蠶桑、畜牧等產(chǎn)業(yè)化基地，讓更多的個(gè)人、企事業(yè)單位及有識(shí)之士以資金和先進(jìn)技術(shù)、管理模式參與農(nóng)業(yè)投入，以丞包、租用、反租倒包土地，土地入股、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)炯愚r(nóng)戶(hù)等各種靈活的方式將農(nóng)民零散、分散的土地和經(jīng)營(yíng)方式集中起來(lái)，共同面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)達(dá)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

（3）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶(hù)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的迫切要求，以村和農(nóng)業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，組建多形式的股份合作制的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體及企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)、物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等服務(wù)。

（4）人力資源建設(shè)。制定各種優(yōu)惠政策，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理人才及技術(shù)專(zhuān)家，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家、當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)家和管理人員到高校、科研院所、高新農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行去學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓他們掌握指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)，提高組織、經(jīng)營(yíng)能力；同時(shí)大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育，普及科技和文化知識(shí)，培養(yǎng)能進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)工人。

（5）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，并與市級(jí)網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)相接，使全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上信息化軌道。近期主要任務(wù)：加快區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中心建設(shè)；摸清本地的具體情況如土壤背景值、土壤地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況，開(kāi)發(fā)本區(qū)域內(nèi)信息資源，為我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的確定提供基礎(chǔ)；建立區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息技術(shù)交流和物資貿(mào)易洽談；建立區(qū)域農(nóng)業(yè)信息決策專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)企業(yè)級(jí)別的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、棠香街道農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略初步設(shè)想

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)建設(shè)

在我區(qū)210國(guó)道和達(dá)渝高速路百節(jié)進(jìn)出口處建設(shè)棠香街道農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高新科技園，使之成為我市及周邊市區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范樣板、展示基地和高新技術(shù)輻射源。主要內(nèi)容包括：名特優(yōu)蔬菜溫室50畝，露地100畝；名特優(yōu)果樹(shù)試驗(yàn)區(qū)500畝；花卉苗圃生產(chǎn)示范區(qū)溫室100畝；工廠(chǎng)化育苗中心溫室30畝；農(nóng)業(yè)科研和培訓(xùn)中心。以建設(shè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為目的。

2.優(yōu)質(zhì)糧油開(kāi)發(fā)工程

在區(qū)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心的基礎(chǔ)上，將我區(qū)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建成成建制的優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、高氨基酸和高油玉米及薯類(lèi)生產(chǎn)加工基地，使我區(qū)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。

3.高效優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化工程

首先引進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)無(wú)公害蔬菜（包括食用菌）生產(chǎn)基地，并在此基礎(chǔ)上申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證，加強(qiáng)全街道蔬菜規(guī)劃，制定統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和實(shí)施方案，并為蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化提供信息、物資、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，同時(shí)，通過(guò)多渠道引資建立鹽漬蔬菜加工廠(chǎng)，使產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品向深度加工方面發(fā)展，增加旺季和市場(chǎng)疲軟時(shí)蔬菜的消耗，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)化工程

以建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)果品枇杷基地，具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭產(chǎn)品，帶動(dòng)本區(qū)域果品生產(chǎn)發(fā)展，近期主要任務(wù)：建立生態(tài)型優(yōu)質(zhì)果園6萬(wàn)畝以上，通過(guò)環(huán)境監(jiān)控、生物防治、合理施肥及其他多項(xiàng)新技術(shù)及綜合管理措施的集成運(yùn)用，使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到我國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，對(duì)果品結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。同時(shí)，強(qiáng)化果品的儲(chǔ)藏保鮮，進(jìn)一步改進(jìn)冷藏保鮮技術(shù)，延長(zhǎng)鮮果出庫(kù)后的貨運(yùn)期和貨架期。

5.大力發(fā)展黑山羊工程

黑山羊具有生長(zhǎng)發(fā)育快、產(chǎn)肉性能和皮板品質(zhì)好，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高等特點(diǎn)。充分利用我區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展部署和街道的自身情況，因地制宜。大力發(fā)展黑山羊。

6.生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

通過(guò)退耕還林，擴(kuò)大我區(qū)森林覆蓋面積，同時(shí)，注意加強(qiáng)宣傳，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，作物桔桿、禽畜糞便生物處理技術(shù)和健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等綜合治理措施，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。主要是建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境檢測(cè)控制體系，對(duì)農(nóng)村空氣、水質(zhì)定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)，控制工業(yè)“三廢”污染，引進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治新技術(shù)，如緩釋肥料、生物農(nóng)藥等，限制生產(chǎn)在超量使用化學(xué)品，嚴(yán)禁高殘留農(nóng)藥出售和使用；加強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫，確保生產(chǎn)安全與食物安全。

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