農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及質(zhì)量安全的推動(dòng)作用

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為政府重視、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義不言而喻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從廣義上來講分為兩個(gè)層次：首先是質(zhì)的安全，即無污染與優(yōu)質(zhì)，保障人民身體健康；其二是量的安全，即確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量的增加，保證國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略。

一、我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

1.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品定位是保障基本安全、采用產(chǎn)地認(rèn)證與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和上市3個(gè)環(huán)節(jié)控制危害，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到我國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足大眾消費(fèi)。其重點(diǎn)側(cè)重安全性，突出安全因素性控制，由政府推動(dòng)。無公害認(rèn)證主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)的控制和安全性保障的技術(shù)制度。

2.綠色食品認(rèn)證。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品認(rèn)證工作的運(yùn)行方式：以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以質(zhì)量認(rèn)證為形式、以商標(biāo)管理為手段，提高了對(duì)食品包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。綠色食品已經(jīng)成為代表我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品形象的國(guó)家品牌，既突出安全因素控制，又強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)。綠色食品用于滿足較高層次的消費(fèi)需求。產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、加工農(nóng)產(chǎn)品為主體；推行“兩端監(jiān)測(cè)、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度；采用質(zhì)量認(rèn)證與認(rèn)證標(biāo)志管理相結(jié)合的方式；綠色食品認(rèn)證遵循保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)消費(fèi)者健康的基本理念。

3.有機(jī)食品認(rèn)證。有機(jī)農(nóng)業(yè)是按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機(jī)產(chǎn)品是生產(chǎn)、加工、銷售過程符合有機(jī)產(chǎn)品要求的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。有機(jī)食品用于滿足特定消費(fèi)。主要服務(wù)于出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)市場(chǎng)；產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品為主；采用市場(chǎng)運(yùn)作。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的作用

1.促進(jìn)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建立，促使土地向種植業(yè)大戶或規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)集中，由于土地的集約化可以形成規(guī)模化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一家一戶的生產(chǎn)模式向集約化工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，形成改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、使之符合國(guó)家十二五規(guī)劃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求。

集約化增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性的抵抗力。鼓勵(lì)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)通過土地、資金、機(jī)械、技術(shù)等多種方式入股，組成股份公司，以組織化推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；以規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高企業(yè)農(nóng)業(yè)組織化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的程度，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)控力度和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以更好的進(jìn)行農(nóng)田水利和田間配套工程建設(shè)，可以充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，便于土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，吸引更多的資金投入農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)場(chǎng)也可以通過股份制的形式整合周邊資源，使有限的土地產(chǎn)生更大的效益，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，帶動(dòng)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.有助于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過認(rèn)證有助于集約化生產(chǎn)者的需求，進(jìn)而完善認(rèn)證法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)投入品使用的控制，從而達(dá)到有組織地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.有利于專業(yè)化生產(chǎn)和新技術(shù)的應(yīng)用。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)者在對(duì)新技術(shù)認(rèn)知上的差異和經(jīng)濟(jì)條件的限制，制約了新技術(shù)的投入。集約化生產(chǎn)有助于在生產(chǎn)者之間進(jìn)行專業(yè)化合理化的分工，有利于新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大大提高生產(chǎn)效率。

4.有助于農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的建立。通過認(rèn)證建立了完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的控制與記錄，初步建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的框架，為從土地到餐桌的全程質(zhì)量追溯體系的建立打下了良好的基礎(chǔ)。

三、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證系統(tǒng)的選擇與發(fā)展

1.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的必要性。中國(guó)農(nóng)業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)面臨著消費(fèi)人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量日益增長(zhǎng)的要求與耕地減少，生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾。在這種情況下，一方面要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有相當(dāng)規(guī)模和適度的增長(zhǎng)，且這種增長(zhǎng)不能危及資源的可持續(xù)利用，另一方面要求不斷提高食品質(zhì)量和安全性。因此，在規(guī)模擴(kuò)張，質(zhì)量改善與資源利用、環(huán)境保護(hù)之間必須尋找一個(gè)支撐點(diǎn)。

縱觀現(xiàn)有認(rèn)證系統(tǒng)，在當(dāng)前的國(guó)情下，需要多種認(rèn)證系統(tǒng)并行發(fā)展。無公害農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)應(yīng)該成為基本的強(qiáng)制準(zhǔn)入制度而存在。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與集約化，提高生產(chǎn)效率，在保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，維護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的基本安全。

通過綠色食品認(rèn)證強(qiáng)化精品農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)理念，強(qiáng)調(diào)品牌效應(yīng)，滿足高品質(zhì)的需求。同時(shí)，綠色食品實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和企業(yè)化管理，在保證農(nóng)產(chǎn)品安全及高產(chǎn)的情況下，更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品特征，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和積極效益。有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)情適度發(fā)展。

綜上所述，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主要以無公害認(rèn)證為基礎(chǔ)，使之成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全基本準(zhǔn)入制度，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全和總量的增長(zhǎng)；同時(shí)大力發(fā)展綠色食品，提高精品農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民增收。

2.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面臨的問題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)仍存在一定的困難，主要原因在于：

（1）認(rèn)證不能解決真正意義上的土地扭轉(zhuǎn)和集約化使用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一般采用公司+農(nóng)戶和公司+基地兩種形式，但其組織結(jié)構(gòu)較為松散，管理水平參差不齊，管理和管控能力較弱，難以發(fā)揮集約化生產(chǎn)的優(yōu)越性；

（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（包括種植養(yǎng)殖業(yè)大戶）和經(jīng)營(yíng)者文化水平較低，安全意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的安全隱患；

（3）各農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證之間互相銜接性較弱，缺乏相互協(xié)調(diào)性、一致性及相互認(rèn)可的統(tǒng)一性。加之品牌宣傳力度不強(qiáng)，市場(chǎng)效益不明顯，挫傷申報(bào)的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了較高的要求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，符合國(guó)家十二五發(fā)展綱要對(duì)于農(nóng)業(yè)的要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有積極推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介：王樂，女，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：助理農(nóng)藝師，單位：陜西省農(nóng)業(yè)展覽館。