小型農(nóng)田灌溉存在的問題分析

吉巴草

摘 要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，因此對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉問題提出了更高的要求，尤其是小型農(nóng)業(yè)灌溉，其具有廣闊的應(yīng)用空間。但是在農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展過程中，也會(huì)出現(xiàn)各種問題。對(duì)此，文章從小型農(nóng)田灌溉在日常中存在的主要問題出發(fā)，提出了一系列改進(jìn)小型農(nóng)田灌溉的工作辦法和優(yōu)化措施，希望可以通過文章為小型農(nóng)田灌溉的發(fā)展提供一些經(jīng)驗(yàn)參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；灌溉；問題；措施

引言

小型農(nóng)田灌溉相比大型農(nóng)田灌溉適用性更加廣泛和靈活，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。在山區(qū)以及灌溉水平不高的地方大多采用的是小型農(nóng)田灌溉模式，但是由于該模式存在著渠系配套不完善、防滲襯砌率低、灌溉方式滯后、管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加等一系列問題，因此阻礙了山區(qū)灌溉工作的發(fā)展。

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程灌溉發(fā)揮了重要作用，水利工程灌溉也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)此，筆者探討了小型農(nóng)田水利工程灌溉的優(yōu)化問題以供交流參考。

1 小型農(nóng)田灌溉存在的問題

1.1 渠系配套不完善、防滲襯砌率低

小型農(nóng)田灌溉一般建設(shè)于山區(qū)及經(jīng)濟(jì)水平較低的地方，這些地區(qū)的政府沒有充分的資金來完善灌溉工程，一般只是保證灌溉工程的主體工程完工，沒有多余的資金來完善渠系配套設(shè)施。并且，這些山區(qū)和丘陵地帶在灌溉系統(tǒng)的施工過程中也較難操作，很多地方主體工程都是土渠，防滲和襯砌率根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，很多灌溉的渠系均已遭受不同程度上的破壞，這些問題導(dǎo)致了灌溉系統(tǒng)的功能得不到充分的發(fā)揮。

1.2 灌溉方式滯后

目前，小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)中大多還是采用手工操作，這種方式不僅不能夠使灌溉的水資源得到合理的分配，并且會(huì)浪費(fèi)大量的水資源，灌溉方式的滯后導(dǎo)致了整個(gè)灌溉系統(tǒng)的落后。如今，大多灌區(qū)仍是采取大水浸灌方式，往往是上游大量跑水，而下游又無水灌溉，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3 管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

隨著“十三五”計(jì)劃的逐步的實(shí)施，國(guó)家花費(fèi)了更多的精力和資金在農(nóng)田水利方面，但是由于各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平的差異，農(nóng)田水利的發(fā)展成果也大有不同。比如在更加適用于小型農(nóng)田灌溉的山地和丘陵地區(qū)，其管理工作面臨點(diǎn)散、線長(zhǎng)、面廣等困難。由于小型農(nóng)田灌溉關(guān)系到我國(guó)的民國(guó)民生，對(duì)管理工作提出了更高的要求。管理工作力度的進(jìn)一步加大，使得管理費(fèi)用的支出必然會(huì)有所增加，就目前而言，現(xiàn)行的管理經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前管理工作的實(shí)際需要。出現(xiàn)這一問題的原因主要有兩個(gè)方面：一是灌溉系統(tǒng)本身的總投資額不高，那么按照標(biāo)準(zhǔn)劃分到管理上的費(fèi)用也相對(duì)較低；二是灌溉系統(tǒng)所在的地區(qū)地理環(huán)境較差，建設(shè)的時(shí)間較長(zhǎng)，涉及的灌溉范圍廣，這就會(huì)造成需要大量的管理資金，并且還有一些不確定的因素會(huì)造成管理經(jīng)費(fèi)的增加。另外，在政府注重“三農(nóng)問題”的背景下，使得各地區(qū)政府較為關(guān)注農(nóng)民的收入問題，因此在費(fèi)用的收取方面相對(duì)城市和工業(yè)會(huì)降低很多，但是農(nóng)業(yè)灌溉用水量的比例又較大，這就造成了收取的費(fèi)用較低。總之，各個(gè)方面的因素造成了管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題發(fā)生。

1.4 灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加

目前大部分地區(qū)小型農(nóng)田灌溉大多采用的是提水泵站模式（少部分為渠道自流灌溉模式），這些泵站或者渠道大多于20世紀(jì)九十年代初修建在水資源較豐富的河流內(nèi)與水庫(kù)邊，由于當(dāng)時(shí)施工水平相對(duì)較低，材料相對(duì)落后，又加上幾十年的持續(xù)運(yùn)行工作，使得很多泵站及渠道都出現(xiàn)了問題，甚至一些泵站現(xiàn)在已經(jīng)完全不能運(yùn)行了，能夠繼續(xù)運(yùn)行的泵站由于灌溉設(shè)施老化，出現(xiàn)了工作效率低和灌溉成本增加等問題。

2 小型農(nóng)田灌溉工作的優(yōu)化措施

2.1 加大資金投入

可以從三個(gè)方面來加大資金的投入：一是水利投入資金不僅要在總數(shù)量上有明顯的增長(zhǎng)，還要將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府財(cái)政支出的重點(diǎn)，要逐漸地改變資金在各個(gè)項(xiàng)目上投入的比例，逐漸的加大對(duì)小型農(nóng)田灌溉方面的比例。在提高水利建設(shè)總資金在國(guó)家投資中的比重的同時(shí)，嚴(yán)格的遵守政府中專項(xiàng)水利資金的使用制度；對(duì)在小型農(nóng)田灌溉工作方面的政策和制度進(jìn)一步的完善和落實(shí)，不斷擴(kuò)展農(nóng)田水利在資金來源上的渠道，加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉方面的費(fèi)用；二是從土地的出讓金中拿出一部分的費(fèi)用來建設(shè)與完善小型農(nóng)田灌溉設(shè)施，充分?jǐn)U展資金的來源渠道；三是加大金融政策對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度，如政府支持和宣傳在水利設(shè)施建設(shè)方面的信貸工作，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，確保在水利建設(shè)方面資金充足，充分地發(fā)揮政府的作用，同時(shí)使水利設(shè)施建設(shè)發(fā)揮最好的效益。

2.2 制定完善的政策保障

地方政府的支持是確保小型農(nóng)田灌溉工作順利完成的關(guān)鍵。正是由于政策的不明確造成了水利灌溉業(yè)的發(fā)展一直缺乏明確的目標(biāo)，因此想要確保水利灌溉走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須制定完善的政策保障，使人員做事時(shí)都有章可尋；專門成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織，協(xié)調(diào)和實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)資金的監(jiān)督、檢查工作；規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)水利工作非常重視，關(guān)心和支持，各級(jí)各部門責(zé)任明確，措施有力?？傊?，政策的完善是確保水利灌溉行業(yè)順利發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)保障。

2.3 加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的管理力度

由于部分地區(qū)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都沒有對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修和管理，造成了現(xiàn)在很多灌溉設(shè)施已經(jīng)不能使用和工作，因此我們必須加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的管理力度。在日常的管理中，要對(duì)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施進(jìn)行定期的檢查和維修，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)積極采取措施進(jìn)行處理。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)水利灌溉設(shè)施的重要性進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民們了解到灌溉設(shè)施關(guān)系到他們的切身利益，讓他們積極參與到水利灌溉設(shè)施的保護(hù)工作中來，只有這樣才能確保灌溉系統(tǒng)和農(nóng)民的效益最大化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.4 協(xié)助配合打好總體戰(zhàn)

各地政府應(yīng)該相互配合，確保水利灌溉效益最大化，同時(shí)也可以避免水利工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)該給予市（州）以下的水利灌溉管理機(jī)構(gòu)一定的權(quán)限，各級(jí)單位應(yīng)該服從上級(jí)單位的安排，對(duì)上級(jí)單位安排的工作在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度；同一級(jí)各個(gè)部門之間要積極的進(jìn)行交流和溝通，避免因?yàn)闇贤ú坏轿?，造成工期的延長(zhǎng)，確保工作順利完成；對(duì)于同一類型的問題，應(yīng)該進(jìn)行整合調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。如此，便可從根本上避免各部門只顧“自掃門前雪”的現(xiàn)象，也可防止重復(fù)的機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目持續(xù)存在，導(dǎo)致重復(fù)的水利建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重出現(xiàn)。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)命脈，而我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈便是水利灌溉工程，因此為了確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展和改進(jìn)小型農(nóng)田灌溉工作。然而我國(guó)多數(shù)小型農(nóng)田灌溉目前出現(xiàn)了部分問題，但這并不意味著完全是件壞事情，其對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)契機(jī)，正是這些問題的出現(xiàn)，使我們對(duì)農(nóng)田灌溉有了更多的想法和發(fā)展的空間。只要我們采取積極的措施來解決和優(yōu)化在農(nóng)田灌溉中出現(xiàn)的問題，筆者相信在不久的將來，農(nóng)田水利灌溉行業(yè)會(huì)迎來一個(gè)新的春天，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]趙昌祥，張宗順.小型農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問題分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（27）：101.

[2]吳香偉，劉靜.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的思考[J].科技風(fēng)，2010（15）.

[3]張廣明.關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的幾點(diǎn)建議[J].廣東科技，2009（24）.