水電工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制

陶廣明

摘 要：水電工程由于建設(shè)工期短、任務(wù)重、分布范圍廣，地質(zhì)水文條件復(fù)雜，導(dǎo)致進(jìn)度管理和質(zhì)量控制問(wèn)題重重，不僅嚴(yán)重影響了工程建設(shè)管理和施工質(zhì)量，對(duì)下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全也帶來(lái)嚴(yán)重威脅，因此，有必要加強(qiáng)水電工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制，保證工程質(zhì)量。文章將以云南省牛欄江一滇池補(bǔ)水工程作為研究對(duì)象，論述水電工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制，從技術(shù)管理、招投標(biāo)管理、合同管理以及監(jiān)理管理等方面分別進(jìn)行展開，以期為水電工程的施工質(zhì)量提供有力保障。

關(guān)鍵詞：水電工程；建設(shè)管理；質(zhì)量控制

1 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理

為了促進(jìn)工程技術(shù)的協(xié)調(diào)與管理，工程指揮部專門設(shè)置了技術(shù)部門，直接與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對(duì)接，確保其在開展設(shè)計(jì)工作時(shí)能夠更加規(guī)范化。在工程設(shè)計(jì)階段中，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作的兩家單位都對(duì)工程建設(shè)條件開展了調(diào)查和勘查工作，并根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，從多個(gè)角度對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比較，從中選取出經(jīng)濟(jì)實(shí)用，安全保障的設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行技術(shù)咨詢?cè)u(píng)審，之后進(jìn)行設(shè)計(jì)成果提交。

同時(shí)指揮部對(duì)設(shè)計(jì)單位提出了新的要求，要求其不斷增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)意識(shí)。待工程項(xiàng)目正式開始動(dòng)工建設(shè)后，設(shè)計(jì)單位考慮到前期工作周期過(guò)短可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作存在一定問(wèn)題，因此他們格外重視現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，便于各種技術(shù)性問(wèn)題的解決。負(fù)責(zé)工程主體的兩家大型設(shè)計(jì)單位都制定了相對(duì)比較完善的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，專門設(shè)立了設(shè)計(jì)項(xiàng)目部以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代處，并安排了相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)以確保其質(zhì)量管理責(zé)任得到充分落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)確保工程建設(shè)需要能夠得以滿足。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)勘測(cè)工作不到位，就要求設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行勘測(cè)，并提供必要的設(shè)計(jì)技術(shù)支持，這樣在施工過(guò)程中即便是出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)也能及時(shí)加以解決，同時(shí)還能在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參建各方的施工行為予以督促，以確保設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)。

2 加快招投標(biāo)制度完善，提高水電行業(yè)門檻

在牛欄江一滇池補(bǔ)水工程的招標(biāo)公告中，無(wú)論是對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)和信譽(yù)度方面，還會(huì)在工作業(yè)績(jī)以及擬投入人員等方面都提出了比較嚴(yán)苛的要求。招標(biāo)工作結(jié)束后，最終有7家單位被確定為中標(biāo)施工單位，都具有水電工程施工一級(jí)以上資質(zhì)，同時(shí)還有8家監(jiān)理單位中標(biāo)，也都具備水利工程施工甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，并且在近幾年內(nèi)都有承接相關(guān)業(yè)務(wù)。

結(jié)合牛欄江一滇池補(bǔ)水工程的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，要想有效解決水利工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制的矛盾問(wèn)題，就必須重視并努力做好招投標(biāo)管理工作。具體來(lái)說(shuō)，一是加強(qiáng)資質(zhì)和資格審查，既要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)加強(qiáng)審查，同時(shí)投標(biāo)單位人員從業(yè)資格也是審查的重點(diǎn)，凡是工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)、施工經(jīng)驗(yàn)不足，一律不允許參與競(jìng)標(biāo)。二是招標(biāo)方與中標(biāo)單位進(jìn)行合同簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其繳納履約保證金，取代以前非常規(guī)的銀行保函證明，采用現(xiàn)金的方式，不僅如此，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮如何對(duì)承包人行為予以規(guī)范和制約，確保承包合同能夠切實(shí)得到履行。三是雙方在進(jìn)行合同談判時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確對(duì)方承諾配置的資源進(jìn)行施工，防止中標(biāo)單位暗地里進(jìn)行轉(zhuǎn)包進(jìn)而對(duì)工程施工質(zhì)量造成不利影響。

3 強(qiáng)化合同管理

工程指揮部重視合同管理工作，并逐步推進(jìn)工程建設(shè)，建立一套完善的與工程實(shí)際相符合的合同管理制度，并不斷根據(jù)合同管理目標(biāo)對(duì)合同進(jìn)行細(xì)化管理，事先制定嚴(yán)密的計(jì)劃，狠抓重點(diǎn)，遵循嚴(yán)格的合同簽訂程序，加強(qiáng)合同履約管理，使得工作效率和質(zhì)量都有了明顯提高。同時(shí)，指揮部努力為了確保承包人承諾的資源配置能夠得到落實(shí)，還對(duì)各個(gè)參與建設(shè)施工單位提出了嚴(yán)格的組織管理要求，一旦發(fā)現(xiàn)單位不遵守合同規(guī)定，管理缺乏有序性，就對(duì)其予以警告，并處以經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，還對(duì)其進(jìn)行清退出場(chǎng)處理，保證合同權(quán)威性。此外，為了使各參建單位工作時(shí)更加積極性，還應(yīng)立足于工程建設(shè)實(shí)際，建立健全將獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓承包人提高資源投入，強(qiáng)化組織管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量合格。另外，合同或設(shè)計(jì)的變更上，指揮部進(jìn)行嚴(yán)格審批，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)量結(jié)算的管理監(jiān)督，并不斷使工程造價(jià)、變更等程度更加規(guī)范化，防止隨意進(jìn)行施工變更，合理控制工程投資。

4 加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理

指揮部為了加強(qiáng)質(zhì)量控制，要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵工序和隱蔽工程的施工質(zhì)量，對(duì)于重大技術(shù)問(wèn)題，專門開會(huì)進(jìn)行研究。此外還通過(guò)生產(chǎn)性試驗(yàn)對(duì)工程施工進(jìn)行指導(dǎo)，建立健全質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，重點(diǎn)抓住混凝土施工技術(shù)問(wèn)題，并把握住施工質(zhì)量缺陷進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

具體來(lái)說(shuō)，一是要設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量安全管理制度。對(duì)各參建單位加以督促，讓其切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)建立完善的質(zhì)量安全機(jī)制，確保質(zhì)量安全責(zé)任能夠真正落到實(shí)處，明確到具體崗位和個(gè)人身上。還要建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，采取政府與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式確保工程施工質(zhì)量，降低質(zhì)量和安全事故發(fā)生的幾率。二是要重視質(zhì)量安全培訓(xùn)教育。在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定時(shí)安排相關(guān)專家學(xué)者對(duì)各參建單位相關(guān)人員開展系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)，從而有效提高質(zhì)量和安全管理的實(shí)效性。三是要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，不斷加大對(duì)質(zhì)量和安全隱患的排查力度。負(fù)責(zé)水電工程的相關(guān)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水電工程開展質(zhì)量和安全聯(lián)合檢查行動(dòng)。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促其馬上做出整改。如若發(fā)現(xiàn)水電工程存在質(zhì)量和安全隱患，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人予以相應(yīng)處罰，另外還要對(duì)隱患加強(qiáng)整改，確保質(zhì)量合格。四是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。指揮部專門制定了質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，主要對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工材料以及各個(gè)工序施工質(zhì)量開展抽樣檢測(cè)活動(dòng)，一方面，由施工單位內(nèi)部自行進(jìn)行質(zhì)量檢查，同時(shí)配以監(jiān)理單位的抽檢，另一方面還要委托可靠的第三方檢測(cè)單位開展檢測(cè)工作，并出具客觀公正的檢測(cè)報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量不合格，及時(shí)進(jìn)行退貨，并做退場(chǎng)處理；如果是某道工序施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則要求其盡快做出整改，整改完成還要做好復(fù)檢工作，復(fù)檢通過(guò)方可繼續(xù)進(jìn)行施工。

5 不斷提高監(jiān)理單位管理的積極性和有效性

為規(guī)范工程建設(shè)建立工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位工作的監(jiān)督和管理，指揮部專門建立了完善的監(jiān)理工作管理體系，并從工程建設(shè)特點(diǎn)出發(fā)，出臺(tái)了《建設(shè)監(jiān)理管理辦法》，對(duì)監(jiān)理工作的方方面面都提出了明確詳細(xì)的要求。同時(shí)考慮到當(dāng)前建設(shè)單位人們編制不足，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，短期內(nèi)小業(yè)主和大監(jiān)理的的模式不會(huì)改變，這就有賴于監(jiān)理單位作用的發(fā)揮。所以，不僅要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照承諾配置資源，還要適當(dāng)賦予其適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理權(quán)限，為工程建設(shè)的進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全等提供保障。

還要不斷使監(jiān)理工程師的責(zé)任意識(shí)得到有效增強(qiáng)，尤其是重視過(guò)程控制和管理。作為監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，盡可能地為建設(shè)單位提供方便和服務(wù)。對(duì)于業(yè)主單位來(lái)說(shuō)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的督促，讓其盡可能深入地了解設(shè)計(jì)意圖，并據(jù)以編制施工組織實(shí)施計(jì)劃。另外，還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視、做好旁站監(jiān)理與檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)施工行為不規(guī)范，務(wù)必予以及時(shí)糾正，這樣做的好處是防止問(wèn)題積累，進(jìn)而影響水電工程的質(zhì)量和安全。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水電工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制工作至關(guān)重要，我們必須不遺余力地做好相關(guān)工作，本文筆者以牛欄江一滇池補(bǔ)水工程實(shí)例，闡述了其建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理、加快招投標(biāo)制度完善、強(qiáng)化合同管理、加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理、不斷提高監(jiān)理單位管理的積極性和有效性。只有這樣，才能使水電工程質(zhì)量得到有效保障。

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