基于精明增長理論的拉薩城市發(fā)展計劃

盧照地+楊金月+馬天放

摘 要：文章的目標(biāo)是將精明增長理論成功應(yīng)用到中等規(guī)模城市發(fā)展中來。從福利、空間、消耗、規(guī)模四個維度選取11個指標(biāo)構(gòu)成評價體系，通過熵值法設(shè)定各指標(biāo)權(quán)重，并利用聚類分析法對參照城市進行分類，把聚類結(jié)果作為衡量城市精明增長的程度?？紤]拉薩的地理、經(jīng)濟、社會等因素為其制定30年的發(fā)展計劃。

關(guān)鍵詞：精明增長；熵值法；聚類；拉薩

世界城市化的發(fā)展速度越來越快，為了使人類居住的城市變得更加經(jīng)濟繁榮、社會公平和環(huán)境可持續(xù)，精明增長策略的應(yīng)用正在從社區(qū)轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)中來[1]。文中建立的綜合、可靠、有效的評價體系，為中等規(guī)模的城市制定發(fā)展規(guī)劃。

1 問題假設(shè)

為了便于問題研究，在建立模型之前作出以下假設(shè)：

（1）不會發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病等導(dǎo)致人口數(shù)量大幅度減少；

（2）不考慮人口的遷移；

（3）不會發(fā)生經(jīng)濟危機；

（4）四個維度的指標(biāo)不會相互影響；

2 模型建立

2.1 指標(biāo)選取

本文將可持續(xù)發(fā)展的理念與精明增長的核心原則綜合考慮，從規(guī)模、空間、福利、消耗四個維度全方位的選取了11個指標(biāo)。其中規(guī)模維度體現(xiàn)了城市增長“量”的需求，隨著城市化的不斷推進，城市必然需要更好地發(fā)揮對人口和經(jīng)濟的集聚作用，選取指標(biāo)有非農(nóng)人口比（RN）、人均生產(chǎn)總值（PG）（美元）、第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比（ST）、人口（PP）（萬人）?？臻g、福利和消耗則反映了城市增長“質(zhì)”的內(nèi)涵，空間維度表現(xiàn)資源的集約，選取指標(biāo)有人均道路（RC）（m2）、地理位置（GL）；消耗維度表現(xiàn)對各種資源的消耗程度，選取指標(biāo)有人均建成區(qū)面積（BC）（km2）；福利維度則表現(xiàn)人們社會生活及環(huán)境福利的提高[2]，相應(yīng)指標(biāo)有工業(yè)廢水達標(biāo)率（DR）（%）、綠化覆蓋率（GC）（%）、人均收入（PI）（美元）和萬人公汽（OB）（輛）。

2.2 數(shù)據(jù)整理

為了給所選指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重以及劃分精明增長實現(xiàn)的程度，我們選擇了九個城市搜集他們相應(yīng)的指標(biāo)值，并分為五個層次。其中港口城市有新加坡和香港，內(nèi)陸城市（平原交通樞紐）有北京、上海和南京，內(nèi)陸城市（平原較偏遠）有長春和本溪，沿海開放城市南寧和經(jīng)濟特區(qū)?？凇?/p>

（1）使用熵值法將九個城市各個指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化：正項指標(biāo)X'ij=，負(fù)項指標(biāo)X'ij=（i=1，2，3…m， j=1，2，3…n，m=9，n=11），Yij=X'ij/ΣXij。式中：Xij表示第i個城市第j項評價指標(biāo)的數(shù)值，min{Xj}和max{Xj}分別為所有年份中第j項指標(biāo)的最小值和最大值；（2）計算各個指標(biāo)的信息熵 ej=-kΣ（Yij×lnYij）；（3）計算信息熵冗余度dj=1-ej；（4）計算指標(biāo)權(quán)重Wi=dj/Σdj

考慮到這些城市的地理因素，利用Delphi 法賦予他們相應(yīng)的權(quán)重。新加坡和香港屬于地理位置和港口條件優(yōu)越的城市，其權(quán)重為1.0；北京和上海屬于中國中心城市，是經(jīng)濟、交通、科技、工業(yè)、金融、會展中心，因此權(quán)重值為0.9；?？诤湍蠈幎际鞘鞘?，賦予權(quán)重0.7；南京作為中國東部地區(qū)重要的中心城市，賦權(quán)重值0.6；而長春和本溪雖屬于東北老工業(yè)基地，但因氣候條件不佳限制了其發(fā)展，因此其權(quán)重最低，為0.5。

（5）計算單個指標(biāo)評價得分Sij=WiX'ij。將各個指標(biāo)評價得分相加得到每個城市對應(yīng)的總分值，結(jié)果如下（表1）：

2.3 聚類分析

僅通過以上計算還不能較準(zhǔn)確的劃分城市所屬的精明增長范圍，由于聚類體現(xiàn)了把數(shù)據(jù)分為不同類的過程，劃分的類是未知的，因此具有科學(xué)性。所以我們應(yīng)用聚類分析法對九個城市進行聚類，結(jié)果如表2：

根據(jù)聚類結(jié)果顯示，程度為精明增長的城市有香港和新加坡，較強精明增長的有北京和上海，中等精明增長程度的是南京，較弱精明增長的是長春和南寧，本溪和?？趯偃蹙髟鲩L。

2.4 發(fā)展計劃

我們依據(jù)智能增長原則，以城市的地理位置，預(yù)期增長率和經(jīng)濟機會作為約束條件，設(shè)計未來幾十年拉薩市的發(fā)展和增長計劃。根據(jù)上述的聚類分析模型，將各個級別的每項指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)值以及得分作為拉薩市的發(fā)展趨勢。在表3中，將拉薩市與精明增長的發(fā)展趨勢較好的城市進行對比，第一類、第二類、第三類代表每個發(fā)展水平的理想分?jǐn)?shù)，將相應(yīng)的指標(biāo)與拉薩市的指標(biāo)進行對比，我們可以將發(fā)展計劃分為三個階段。通過對每一階段的增長結(jié)果進行評估，判斷我們設(shè)計的發(fā)展計劃是否成功。如果發(fā)展計劃不成功，我們還需要重新修改我們的計劃和發(fā)展措施。

2.4.1 第一階段

拉薩市地理位置偏遠，交通閉塞。除此之外，人口數(shù)量增長緩慢及高原環(huán)境制約地區(qū)內(nèi)資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展，人均收入較低，且非農(nóng)人口數(shù)量較少，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例較少。

但是拉薩市自然資源的種類多，地理分布相對集中。礦產(chǎn)資源、光能、風(fēng)能資源豐富，水能蘊藏量、森林資源大，耕地面積少。所以從這幾方面看，我們可以采取以下措施：（1）重視教育水平，增強科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高信息化水平，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（2）強化支撐推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通運輸體系，帶動偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；（3）加強綜合能源有效利用，增加工業(yè)廢棄物的回收利用；（4）發(fā)展旅游業(yè)，增加收入。這一階段拉薩市的分?jǐn)?shù)為0.33069。

2.4.2 第二階段

為構(gòu)建一個符合生態(tài)環(huán)境平衡的城市，政府需要采取相應(yīng)的措施，（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）促進城市公共交通發(fā)展（3）建立健全污水處理及收集系統(tǒng)。在這個模型里，我們把DR、ST分別增加到0.8232、0.9355、0.7401，拉薩市的分?jǐn)?shù)增加到0.38900，精明增長的幅度較小，但也有一定程度的進步。

2.4.3 第三階段

根據(jù)上述模型計算得出的各類指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，我們可以看出PI、PG所占比重較大，在其他指標(biāo)已經(jīng)提高到一定水平的情況下，建議增加政府資金投入或其他發(fā)達城市的援助，帶動經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高其人均收入和人均生產(chǎn)總值的水平。當(dāng)這兩個指標(biāo)達到精明增長的階段時，我們可以從表4看出，精明增長計劃的成功度很高，接近精明城市的要求。

3 結(jié)束語

本文基于精明增長理論對拉薩市做了未來的發(fā)展規(guī)劃，通過模型分析結(jié)果顯示，在不同階段采取相應(yīng)的措施，在30年后拉薩市將可以達到精明增長程度：第一階段主要提高其人均收入、非農(nóng)人口比、工業(yè)廢水達標(biāo)率等指標(biāo)；接著，第二階段使二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比增加并繼續(xù)提高工業(yè)廢水達標(biāo)率；第三階段大力促進人均生產(chǎn)總值及收入的提高。

參考文獻

[1]https：//smartgrowthamerica.org/[EB/OL].

[2]譚婧，陶小馬，陳旭.基于改進熵值法的城市_精明增長_綜合測度_以長江三角洲16市為例[J].長江流域資源與環(huán)境，2012，21（2）：129-136.

[3]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/[EB/OL].

[4]http：//www.chinayearbook.com/difangzhi/[EB/OL].

作者簡介：盧照地，女，回族，河南鄭州人，吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，本科。