普及普惠教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的困境及對(duì)策※

◆合肥幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系 張青允

普及普惠教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的困境及對(duì)策※

◆合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育系 張青允

融合教育作為特殊教育的一種趨勢(shì)，很多特殊教育機(jī)構(gòu)設(shè)立了實(shí)施融合教育的班級(jí)。但是這類機(jī)構(gòu)數(shù)量較為有限，尚有很多特殊兒童因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有進(jìn)入類似的教育機(jī)構(gòu)或者其他特殊教育機(jī)構(gòu)而進(jìn)入了普通幼兒園。這使如何在普通幼兒園對(duì)這些幼兒實(shí)施融合教育成為了需要解決的問(wèn)題。普通幼兒園與特殊教育機(jī)構(gòu)存在著明顯的差異，以特殊教育為主的機(jī)構(gòu)，實(shí)施融合教育可以取得比較好的康復(fù)效果，但是在普通幼兒園對(duì)這些特殊兒童實(shí)施教育難度增加很多。尤其在當(dāng)今倡導(dǎo)普及學(xué)前教育、實(shí)施普惠教育，新園新教師大量出現(xiàn)的背景下，普通幼兒園要實(shí)施融合教育必須明確這些困難，然后尋找相應(yīng)的策略。

一、普及普惠教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育面臨的困境

已有研究顯示普通幼兒園實(shí)施融合教育的困難多集中在專業(yè)師資缺少、資金不足，缺少專用的康復(fù)設(shè)備以及最小限制的環(huán)境等方面。這些多從特殊教育機(jī)構(gòu)角度進(jìn)行分析，但是普通幼兒園畢竟不同于特殊教育機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)師資、缺少康復(fù)設(shè)備是極為自然的，我們需要站在普通幼兒園角度去思考這些問(wèn)題。筆者認(rèn)為，當(dāng)今普及普惠學(xué)前教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的困難有以下幾點(diǎn)：

（一）融合教育中幼兒園教師自我定位不明

很多關(guān)于普通幼兒園實(shí)施融合教育的研究指出，普通幼兒教師不希望班上出現(xiàn)特殊兒童的一大原因就是沒(méi)有學(xué)過(guò)特殊教育的相關(guān)知識(shí)，不知道怎樣對(duì)這些幼兒進(jìn)行教育。這種觀點(diǎn)將特殊教育與學(xué)前教育分隔開(kāi)來(lái)，認(rèn)為學(xué)前特殊兒童就必須用特殊教育的專業(yè)手段進(jìn)行教育，普通幼兒園的教育方法不太適用于特殊需要兒童。這種定位，直接否定了幼兒園教師可以運(yùn)用自身專業(yè)特色進(jìn)行教育的可能，使教師拒絕從學(xué)前教育的專業(yè)角度研究如何教育學(xué)前特殊兒童。

（二）幼兒教師缺乏特殊教育的基本知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)

普通幼兒園教師對(duì)特殊需要兒童缺乏了解，不具備對(duì)特殊需要兒童實(shí)施教育的基本知識(shí)，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是普通幼兒園難以實(shí)施融合教育的原因之一。有無(wú)專業(yè)知識(shí)直接影響了教師對(duì)特殊需要兒童的態(tài)度以及教育行為。雖然普通幼兒園教師無(wú)需像特殊教育教師一樣具備特殊教育的各類專業(yè)技能，但是對(duì)于特殊需要兒童的特點(diǎn)以及基本的篩查方法仍需有所掌握。一方面可以依此對(duì)學(xué)前特殊兒童進(jìn)行教育；另一方面，也可以對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行建議，使有需要的學(xué)前特殊兒童可以接受更專業(yè)的康復(fù)。但現(xiàn)狀是普通幼兒園教師普遍缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。造成這一困境的原因在于以下兩個(gè)方面。

1.職前職后培訓(xùn)不足

普通幼兒園教師在職前師范教育階段普遍沒(méi)有接受過(guò)特殊教育方面的相關(guān)課程。例如，汪海萍曾對(duì)137所普通師范院校課程進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有13.9%的院校開(kāi)設(shè)了特殊教育課程。即使當(dāng)今師范院校課程設(shè)置有所調(diào)整，部分師范院校以選修課或者微型課的形式增設(shè)了諸如《特殊兒童篩查與診斷》《特殊兒童心理學(xué)》等課程供學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)，但是覆蓋面仍較小。

在職后教育階段，除專門融合教育幼兒園外，普通幼兒園的教師在入職后接受的園內(nèi)外各類培訓(xùn)或支持都是針對(duì)普通幼兒教育而進(jìn)行，基本不會(huì)涉及特殊需要兒童。職前職后兩個(gè)階段的教育都沒(méi)有能使教師獲得特殊教育的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而也未能建立良好的融合教育的觀念。

2.在普通幼兒園對(duì)特殊需要兒童實(shí)施教育可借鑒的資料不足

網(wǎng)絡(luò)以及紙質(zhì)平臺(tái)中幼兒園游戲、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面的資料很多，但是運(yùn)用于特殊兒童教育的內(nèi)容尚少，幼兒教師缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（三）普通幼兒教師缺乏實(shí)施融合教育的意愿與動(dòng)力

王婷婷于2012年對(duì)江蘇省70所公辦幼兒園的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60.4%的普通幼兒園對(duì)特殊需要兒童持拒絕接納的態(tài)度。該項(xiàng)研究顯示普通幼兒教師對(duì)特殊需要兒童多持排斥或消極態(tài)度。造成這個(gè)問(wèn)題的原因除普通幼兒教師缺乏相關(guān)知識(shí)外，適應(yīng)階段或新入職的年輕教師比例過(guò)大以及教師收入低也是原因之一。

1.5年內(nèi)教齡的新入崗教師比例大

普及普惠學(xué)前教育背景下，各地新增大量幼兒園，教齡5年以內(nèi)年輕教師比例較大。這一階段的教師一般處于學(xué)習(xí)教育教學(xué)情境下的具體規(guī)范，獲取感性經(jīng)驗(yàn)，慢慢將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步聯(lián)系起來(lái)的階段，對(duì)于應(yīng)對(duì)新情境或綜合運(yùn)用教學(xué)策略上尚顯不足。這一階段的幼兒教師尚沒(méi)有過(guò)多精力研究如何教育班級(jí)內(nèi)的特殊需要兒童。

2.普通幼兒園教師收入低于特殊教育機(jī)構(gòu)教師

由于特崗教師擁有特殊教育崗位津貼，同地區(qū)同性質(zhì)的幼兒園教師工資收入多低于特殊教育機(jī)構(gòu)教師，尤其是編制內(nèi)的公辦機(jī)構(gòu)教師。這其中，民辦園教師的收入又普遍低于同地區(qū)公辦園教師。普通幼兒園教師除了要研究如何組織教育活動(dòng)，如何創(chuàng)設(shè)環(huán)境來(lái)對(duì)普通幼兒實(shí)施教育外，還需要學(xué)習(xí)并研究如何引導(dǎo)班內(nèi)特殊需要兒童，工作難度以及強(qiáng)度皆明顯提升。工作難度的提升，工作量的加大，卻未帶來(lái)收入的相應(yīng)調(diào)整。高付出低回報(bào)這一反差，會(huì)影響幼兒教師工作的積極性。相對(duì)于公辦園教師，更低收入的民辦園教師這一問(wèn)題更為明顯。

二、普及普惠學(xué)前教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的對(duì)策

（一）普通幼兒園教師從幼兒教育的角度對(duì)特殊兒童實(shí)施教育，科學(xué)定位自身角色

特殊教育教師面對(duì)特殊兒童，普通幼兒園主要面對(duì)普通幼兒。教育對(duì)象的不同造就了特殊教師與普通幼兒園教師專業(yè)知識(shí)與技能的多方面差異。普通幼兒園教師大多都沒(méi)有接受過(guò)特殊教育的專門培訓(xùn)，無(wú)法從專業(yè)技能角度對(duì)特殊兒童實(shí)施干預(yù)。這在一些調(diào)查研究中早已得以證實(shí)。但是學(xué)前特殊兒童的發(fā)展也遵循學(xué)前兒童發(fā)展的基本規(guī)律，只是某些方面有所滯后。用學(xué)前教育的方式也可以對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行干預(yù)，實(shí)踐中也有運(yùn)用游戲或音樂(lè)的方式對(duì)自閉癥兒童實(shí)施干預(yù)的實(shí)例。

在一定程度上來(lái)講，特殊教育的很多干預(yù)療法都具有學(xué)前教育的特點(diǎn)。作為經(jīng)歷過(guò)學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)的幼兒教師在對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行教育時(shí)應(yīng)該立足于自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)特殊需要兒童的了解，以學(xué)前教育的專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)，研究如何通過(guò)創(chuàng)設(shè)環(huán)境、開(kāi)展游戲活動(dòng)藝術(shù)活動(dòng)來(lái)對(duì)特殊需要兒童實(shí)施干預(yù)。當(dāng)然若能將更專業(yè)的特殊教育干預(yù)手段、技能與自身學(xué)前教育的專業(yè)技能有效結(jié)合，制定出更符合特殊需要兒童的個(gè)別教育計(jì)劃，效果會(huì)更加理想。

（二）通過(guò)職前職后教育增加普通幼兒園教師有關(guān)特殊教育的專業(yè)知識(shí)

現(xiàn)行《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行》提出教師應(yīng)該“了解有特殊需要幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)及教育策略和方法”。因此，當(dāng)今學(xué)前教育師范類院校應(yīng)該調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加諸如《特殊教育病理學(xué)與康復(fù)學(xué)》《特殊需要兒童心理學(xué)》《個(gè)別教育計(jì)劃》《特殊溝通技能》《感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練》等特殊教育方面的課程內(nèi)容，讓未來(lái)的幼兒園教師在職前階段就對(duì)特殊教育有一定了解，在觀念中建立融合教育的觀念，以為職后結(jié)合實(shí)際工作需要學(xué)習(xí)、研究特殊兒童教育的方法與策略奠定前期基礎(chǔ)。

相對(duì)于職前教育的打基礎(chǔ)，職后教育更具提升意義，教師可以結(jié)合自身工作實(shí)際需要，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)、技能，反思自身工作的問(wèn)題，從而提升專業(yè)水平。鑒于普通幼兒園教師所獲特殊教育方面的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，普通幼兒園教師入職以后，各地教育行政部門應(yīng)該為普通幼兒園教師提供充分的特殊教育實(shí)踐以及理論方面的培訓(xùn)，并且鼓勵(lì)有條件的園所為教師提供相關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。前者可以是特殊教育專業(yè)人員對(duì)普通幼兒園教育進(jìn)行短期的集中培訓(xùn)，可以是在“國(guó)培”“省培”“市培”等項(xiàng)目中增加特殊教育科目的內(nèi)容。后者包含提供教師外出參加相關(guān)項(xiàng)目學(xué)習(xí)或參觀的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師在園內(nèi)進(jìn)行相關(guān)方面的研討以及在園內(nèi)提供特殊教育方面的書(shū)籍雜志。

（三）調(diào)整政府職能，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)與普通幼兒園合作

為增加普通幼兒園教師的學(xué)習(xí)資源，教育管理部門可以通過(guò)文件支持或規(guī)劃課題等形式，鼓勵(lì)高校以及其他特殊教育機(jī)構(gòu)與普通幼兒園合作，共同研究如何在普通幼兒園利用本園資源以及教育特點(diǎn)對(duì)特殊兒童實(shí)施教育。另外有條件的幼兒園——諸如師范類高校附屬幼兒園、與特殊教育機(jī)構(gòu)有密切聯(lián)系的幼兒園，還需充分發(fā)揮以上特教專業(yè)資源的作用，利用日常的教研活動(dòng)共同對(duì)園所內(nèi)的特殊需要兒童實(shí)施干預(yù)。例如，師范院校特殊教育專業(yè)的教師可以定期對(duì)幼兒園教師進(jìn)行授課，提升幼兒教師特殊教育知識(shí)和技能的儲(chǔ)備。例如，師范院校特教專業(yè)的教師、學(xué)生可以以園所內(nèi)某些特殊需要兒童作為研究對(duì)象，和班內(nèi)的幼兒教師共同設(shè)定并且實(shí)施干預(yù)方案，既可以使幼兒教師學(xué)習(xí)到特殊教育的專業(yè)知識(shí)、技能，同時(shí)又可體現(xiàn)學(xué)前教育的特點(diǎn)。

（四）加大普惠幼兒園資金支持力度，調(diào)整幼兒教師工資結(jié)構(gòu)，提升收入水平

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》明確指出“積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)低的普惠性民辦園”后，普惠幼兒園數(shù)量明顯增加。普惠園的發(fā)展在很大程度上依賴政府的資金扶持，尤其普惠性民辦園。普惠性民辦園收費(fèi)基本與當(dāng)?shù)赝瑢哟喂k幼兒園一致，但教師工資支出由幼兒園自行解決。若政府資助不足，普惠性民辦幼兒園發(fā)展就會(huì)受到制約。當(dāng)前，多數(shù)普惠性民辦幼兒園從財(cái)政獲得資金支持極為有限。例如，文思睿在《普惠性民辦幼兒園政府資助問(wèn)題研究——基于四川省N市的調(diào)查》中提到，當(dāng)?shù)貙?duì)普惠性民辦幼兒園的資金支持主要有：對(duì)困難兒童發(fā)放的“三兒資助”以及扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。前者每園10%的比例，每期500元，后者按照生均100元發(fā)放公用資金以及一萬(wàn)元以內(nèi)的租賃園舍補(bǔ)貼。捉襟見(jiàn)肘的資金支持，使這些幼兒園無(wú)法為教師提供充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)用以提升各項(xiàng)專業(yè)素養(yǎng)。很多普惠性民辦幼兒園教師的素養(yǎng)尚無(wú)法滿足普通幼兒的發(fā)展需要，更何談研究如何教育特殊兒童？另外，資金問(wèn)題也造成教師低收入這一事實(shí)，低收入與高付出的反差制約了教師工作積極性與穩(wěn)定性，使教師缺乏研究特殊幼兒的動(dòng)力。這一問(wèn)題，在公辦幼兒園也同樣出現(xiàn)，一般教師是否接收特殊兒童在收入上沒(méi)有變化。付出增多，收入未變，教師有可能產(chǎn)生抵觸情緒，無(wú)意愿學(xué)習(xí)或者研究如何教育特殊兒童。因此，除以上三方面外，加大普惠幼兒園的資金支持力度，調(diào)整幼兒教師工資結(jié)構(gòu)，保證幼兒教師的合理收入也是改善普通幼兒教師接納特殊需要兒童并積極對(duì)其實(shí)施教育的必要措施。這可以通過(guò)提升幼兒園教師工資待遇，以及將對(duì)特殊需要兒童的教育納入績(jī)效考核范疇來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

（五）鼓勵(lì)普通幼兒園招聘具有特殊教育學(xué)習(xí)或工作背景的教師

融合教育作為一種趨勢(shì)，普通幼兒園除對(duì)本園已有幼兒教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)外，招聘有特殊教育專業(yè)背景的教師也是極為有效的措施。有特殊教育學(xué)習(xí)或工作背景的教師，作為園內(nèi)資源教師與其他普通幼兒教師進(jìn)行合作共同對(duì)特殊需要兒童實(shí)施融合教育，可以降低普通幼兒園實(shí)施融合教育的難度，提升園所實(shí)施融合教育的水平。當(dāng)然，有條件的幼兒園還可以建立特殊教育資源教室——集課程、教材、專業(yè)圖書(shū)、學(xué)具、教具、康復(fù)技術(shù)、輔助技術(shù)于一體的專業(yè)教室，由特殊教育教師或邀請(qǐng)的專家對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行評(píng)估診斷，制定個(gè)別教育計(jì)劃和具體干預(yù)方案。

[1]汪海萍，普通師范院校特殊教育課程開(kāi)設(shè)情況的調(diào)查[J].中國(guó)特殊教育，2012（7）：13-17.

[2]虞潔，對(duì)家長(zhǎng)、教師融合教育認(rèn)識(shí)的調(diào)查及智障兒童的個(gè)案研究[D].華東師范大學(xué)，2012（4）：5.

[3]韓穎，特殊需要兒童進(jìn)入普通幼兒園的困境和策略[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（10）：132-134.

[4]崔志月，幼兒園教育融合教育素養(yǎng)的研究[D].華中師范大學(xué)，2016（5）：36-37.

[5]文思睿，普惠性民辦幼兒園政府資助問(wèn)題研究——基于四川省N市的調(diào)查[D].西南大學(xué)2015（5）：29.

※本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目”公益普惠背景下民辦幼兒園發(fā)展發(fā)展定位與扶持研究”（13YJC880091)階段性成果。