水工建筑物的維修和養(yǎng)護(hù)

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水工建筑物的維修和養(yǎng)護(hù)

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當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不斷推動著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的完善，像水利工程建設(shè)項目這類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目越來越多的建設(shè)起來。水工建筑物作為水利工程建設(shè)項目的重要組成部分，其質(zhì)量將直接影響水利工程的正常運行。雖然當(dāng)前我國對于水利工程的施工建設(shè)工作十分的重視，但是在具體的施工項目過程中還是存在一些問題影響了水工建筑物的質(zhì)量，對水工建筑物的正常使用造成非常大的影響。因此，需要重視水工建筑物的維修和養(yǎng)護(hù)工作，通過分析當(dāng)前管理工作中存在的問題，采取針對性的解決措施來提高水工建筑物的質(zhì)量。文章主要就水工建筑物的維修和養(yǎng)護(hù)展開分析和探討，希望能夠提高水工建筑物的建設(shè)質(zhì)量。

水工建筑物；維修；養(yǎng)護(hù)

1 水工建筑物概述

1.1 水工建筑物的作用

作為我國水利工程建設(shè)項目的重要組成，水工建筑物在水利工程中起到的作用是有效的進(jìn)行水流調(diào)節(jié)，能夠滿足社會對于水資源的各種需求。對于在水利工程建設(shè)項目中能夠發(fā)揮具體作用的建筑物體被稱作水工建筑物。水工建筑物的具體作用是實現(xiàn)水利工程的具體功能，保證水利工程項目能夠發(fā)揮正常的功能。在進(jìn)行水工建筑物的建設(shè)工作中，需要結(jié)合多種科學(xué)比如水文學(xué)、工程力學(xué)、水利學(xué)、水利規(guī)劃、工程地質(zhì)等，充分保證水工建筑物能夠?qū)崿F(xiàn)具體的功能，起到應(yīng)該具有的作用。

1.2 水工建筑物的整體特點

由于水工建筑物建設(shè)地在野外，因此，建設(shè)活動受到的條件的制約較多，地形、地質(zhì)、水文氣象等條件都會對水工建筑物的選址工作、建設(shè)工作和工程的整體投資產(chǎn)生影響。在開展建設(shè)的過程中水工建筑物要承擔(dān)較大的水壓力，因此，在接受的過程中應(yīng)當(dāng)著重提升水工建筑物的整體建設(shè)強(qiáng)度，同時建設(shè)的過程中難度非常大會影響到工程的整體建設(shè)工期。

2 當(dāng)前水工建筑物存在的問題

2.1 管理資金不足，管理難度大

通常來講，水工建筑物周圍的地形復(fù)雜，山高坡陡，運輸材料往往要轉(zhuǎn)運幾次，建設(shè)成本費用高。雖然建設(shè)積極性高，但由于受地形、資金限制，建設(shè)熱情與建設(shè)難度并存。同時，由于資金缺乏，建后工程無法進(jìn)行檢查、維護(hù)，部分受損嚴(yán)重的工程只能置之不理，造成管理難度進(jìn)一步加大。此外，國家劃撥的水利工程專項資金只能惠及部分基層部門，仍有很大部分的水工建筑物仍處于空白和停運狀態(tài)。

2.2 管理制度不健全

由于管理制度不健全，管理主體缺位，沒有指定專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，導(dǎo)致自然和人為損壞的現(xiàn)象較為普遍。這種損毀情況在稅費改革后更加嚴(yán)峻，人們普遍采取只負(fù)責(zé)使用，不負(fù)責(zé)維護(hù)的態(tài)度，導(dǎo)致有的地區(qū)一處可用的水利工程都沒有，這些現(xiàn)象都表明必須建立一套健全的管理制度。

2.3 基層管理缺乏專業(yè)性水利技術(shù)人員

水工建筑物中的塘壩、泵站、渠道等主要采取農(nóng)民用水戶協(xié)會進(jìn)行管理，并落實相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，對原來進(jìn)行租賃、承包的水利設(shè)施收回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會進(jìn)行管理，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會建設(shè)不久，缺乏專業(yè)的水利技術(shù)人員，有的村鎮(zhèn)只能由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民兼任，然而，農(nóng)民們的文化水平普遍偏低，也沒有接觸過專業(yè)的水利知識，對于一般的維修問題還能通過經(jīng)驗解決，但是遇上較大是問題，只能束手無策，這就導(dǎo)致很多工程管護(hù)不到位，小問題累積成大事故。此外，受當(dāng)前社會發(fā)展的影響，畢業(yè)大學(xué)生不愿意到基層工作，導(dǎo)致基層水利隊伍沒有新鮮血液的注入，很難發(fā)展壯大。

2.4 水工建筑物建成后養(yǎng)護(hù)不到位

由于受我國行政管理體制的影響，各級政府都熱衷于政績建設(shè)，小型水利工程建設(shè)能夠更迅速、更明顯的突出公職人員任期內(nèi)的政績，所以工程建設(shè)成為了各級政府重點關(guān)注的對象之一，對工程建設(shè)的熱情高漲，投入了大量資金。然而，建成后的管理在一定程度上無法體現(xiàn)政府績效，受到了忽視，更沒有設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)資金，出現(xiàn)了非常普遍的重建輕管現(xiàn)象，很多工程由于建成后管護(hù)不周，無法正常運行而閑置，直接造成資金浪費。

3 水工建筑物的維修以及養(yǎng)護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)資金管理

從水工建筑物管理體制改革開始，國家就十分重視水工建筑物的建設(shè)與管理，給予了大量的資金支持。但是目前國家的支農(nóng)資金渠道較多且分散，各個資金下達(dá)的時間也不一致，這就容易造成項目建設(shè)的重復(fù)投資和項目投資的不均衡，影響了國家財政對水工建筑物管理的扶持力度。因此，為了更好地發(fā)揮國家財政的功能，地方政府要采取一定的措施提高資金使用效率，加大資金整合力度，逐年增加對管理的投入，可以通過設(shè)置一定的資金使用比例，實現(xiàn)水利建設(shè)資金與管理資金的合理分配。

3.2 實行水工建筑物建設(shè)與管護(hù)相配套

為了實現(xiàn)水工建筑物的建設(shè)與管護(hù)相互配套，各級地方政府要做好事前準(zhǔn)備，根據(jù)實事求是的原則，將當(dāng)?shù)匦枨笄闆r、在建和已經(jīng)建成的水工建筑物的數(shù)量及分布情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計和分析，然后針對現(xiàn)實情況進(jìn)行下一步的規(guī)劃與安排。為了提高規(guī)劃與安排的有效性，政府還應(yīng)在制定過程中，積極召開座談會和經(jīng)驗交流會，尋求專家、基層干部的建議，綜合各方意見后制定出適合本地區(qū)發(fā)展的管護(hù)計劃，以實現(xiàn)水工建筑物的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，任何規(guī)劃的順利實施都離不開有效的監(jiān)督，所以政府在執(zhí)行規(guī)劃的過程中要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水工建筑物管理規(guī)劃的順利落實。

3.3 重視基層技術(shù)人員的培養(yǎng)

水工建筑物的管理與維護(hù)是一項對專業(yè)技術(shù)要求非常高的工作，需要大量水利專業(yè)技術(shù)人員的參與。所以，政府在落實水工建筑物的管理和維護(hù)過程中，要積極吸納專業(yè)的水利技術(shù)人才加入到這一行業(yè)中，除了通過每年的公務(wù)員考試和事業(yè)單位考試招聘人員，還可以聘請具有多年水利管理經(jīng)驗的技術(shù)人員，通過“以老帶新”的方式，提高基層水管站的辦事效率。此外，為了防止部分基層水管站出現(xiàn)冗員的現(xiàn)象，可以對現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行水利技術(shù)知識的培訓(xùn)，制定薪酬激勵制度，鼓勵他們主動參與學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站儲備技術(shù)力量。為了完善水利技術(shù)服務(wù)人員體系，政府可以選派一些優(yōu)秀的水利技術(shù)人員去深造、進(jìn)修，以適應(yīng)不斷變化的崗位需求。

3.4 加強(qiáng)對年久失修工程的管護(hù)

新建的水工建筑物的運行狀況良好，管理相對比較容易，但是年久失修的工程沒有得到足夠的重視，應(yīng)該進(jìn)行有規(guī)劃的管理和改造。任何的工程的管理都需要事先進(jìn)行詳細(xì)合理的規(guī)劃，所以，為了更好地實現(xiàn)對年久失修工程的管理和改造，政府不僅要在思想上給予一定的重視，組織專業(yè)人員建立專項管理小組，還應(yīng)該針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定詳細(xì)的執(zhí)行計劃。特別是對這類水工建筑物的清淤、疏通和改造等措施增加蓄水、過水能力。此外，政府要加強(qiáng)對已經(jīng)管理改造過的工程的重視，不能改造一次過后就不再檢查和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)水利人員進(jìn)行檢查和維護(hù)，延長這部分水利工程的運行年限。

4 結(jié)論

水工建筑物在運行的過程中，受到自然環(huán)境的影響較大，因此，在運行的過程中會對其質(zhì)量和運行效率造成較大的影響。因此，應(yīng)該積極開展養(yǎng)護(hù)和維修工作。在開展養(yǎng)護(hù)和維修工作的過程中應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的維修體系，建立健全相應(yīng)的規(guī)章管理制度同時要采用先進(jìn)的維護(hù)設(shè)備開展工作。這對于水工建筑物整體運行質(zhì)量的提升有著十分重要的意義。

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編輯：劉長垠 邢博輝

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2016-01-12