江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐與思考

本刊記者/儲(chǔ)彥羚

江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐與思考

本刊記者/儲(chǔ)彥羚

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2015年在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。2016年11月11日，自主開發(fā)的云平臺(tái)客戶端農(nóng)技耘APP上線運(yùn)行，面向全省107個(gè)縣（市、區(qū)）全面推廣，注冊(cè)用戶已達(dá)17.8萬(wàn)人，率先實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)科教管理體系、農(nóng)技推廣體系人員及核心農(nóng)業(yè)科技示范戶全覆蓋。云平臺(tái)，從無(wú)到有，前后經(jīng)過(guò)一年多的摸索實(shí)踐，迄今仍在持續(xù)建設(shè)之中，遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策需要隨時(shí)總結(jié)，大致歸納為以下六點(diǎn)：

其一，規(guī)劃至上，云平臺(tái)建設(shè)是系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計(jì)、工作統(tǒng)籌至關(guān)重要。2015年5月，農(nóng)業(yè)部制定《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)工作方案（試行）》，省農(nóng)委科教處牽頭，積極開展部省銜接試點(diǎn)。《方案》提出的“統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科教推廣大數(shù)據(jù)資源，打破部門、區(qū)域界限，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的信息體系”成為江蘇平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明，相對(duì)較高的起點(diǎn)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)特別是資源的整合起到了積極作用，省市縣農(nóng)業(yè)科教管理體系、農(nóng)技推廣體系以及40多家省級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位迅速形成“一個(gè)平臺(tái)”的共識(shí)，建設(shè)上做到聚焦、協(xié)同、共建。但對(duì)照“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享開放，最終形成‘一張圖’”的目標(biāo)，對(duì)照新建平臺(tái)熱情高漲、信息“孤島”卻不減反增的實(shí)際，發(fā)現(xiàn)其中存在一個(gè)“統(tǒng)”的問(wèn)題，無(wú)法忽視。用基層和農(nóng)戶的話說(shuō)，“我們的手機(jī)已裝不了更多的APP了！”是先建后整合，還是統(tǒng)籌建設(shè)？這就需要省里整體規(guī)劃部署，真正集聚全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)的各項(xiàng)資源，集成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，形成合力，打造一個(gè)統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的支撐平臺(tái)。從專業(yè)角度看，平臺(tái)“先建后整合”的難度不亞于統(tǒng)籌建設(shè)。

其二，推廣為先，在農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域率先開展云平臺(tái)建設(shè)與推廣，行之有效。一方面，江蘇農(nóng)業(yè)科教資源豐富，農(nóng)技推廣體系健全，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率等指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，擁有眾多農(nóng)技推廣項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)及較好的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢是剛需，不僅用戶市場(chǎng)龐大且需求日趨強(qiáng)烈，但技術(shù)服務(wù)對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)人才的依托，對(duì)相關(guān)資源的組織要求較高，并非一般的企業(yè)或個(gè)人能承擔(dān)。依托政府主導(dǎo)、體系支撐、項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，先于其他條線，率先建設(shè)運(yùn)行江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，有條件，有期待，成為江蘇省“十三五”農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)任務(wù)，迅速實(shí)施。在完成平臺(tái)一期開發(fā)暨保證農(nóng)技耘APP基本功能應(yīng)用基礎(chǔ)上，立即上線試運(yùn)行，全面開展推廣應(yīng)用，引起了廣泛關(guān)注，很多市縣的分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭安裝，很多單位主動(dòng)要求合作，很多專家積極申請(qǐng)加入。事實(shí)證明，“先從推廣應(yīng)用著手，同步帶動(dòng)平臺(tái)開發(fā)運(yùn)維”的工作策略行之有效。面向全省而不是個(gè)別試點(diǎn)縣，面向各類身份類別的全體用戶而不是個(gè)別用戶進(jìn)行推廣應(yīng)用，對(duì)平臺(tái)的迅速推開、有效落地起到了關(guān)鍵作用。大量用戶上線，讓云平臺(tái)有了“源頭活水”，有了馬化騰所說(shuō)的“應(yīng)用場(chǎng)景”，接了“地氣”、聚了“人氣”，廣泛的試驗(yàn)樣本，讓后續(xù)開發(fā)運(yùn)維找到了重點(diǎn)和方向。農(nóng)業(yè)部科教司對(duì)此充分認(rèn)可，指出農(nóng)技耘是目前我們農(nóng)業(yè)科教上建設(shè)的唯一“落了地、有數(shù)據(jù)、跑起來(lái)”的平臺(tái)。一個(gè)平臺(tái)的發(fā)展，推廣應(yīng)用在某種程度上比開發(fā)更重要。

其三，應(yīng)用為重，云平臺(tái)是一個(gè)應(yīng)用導(dǎo)向性的平臺(tái)，實(shí)用功能的開發(fā)應(yīng)用是重中之重。把握移動(dòng)互聯(lián)迅猛發(fā)展趨勢(shì)，江蘇省實(shí)行 “平臺(tái)上移、服務(wù)下延”的原則，第一時(shí)間開發(fā)了云平臺(tái)的手機(jī)客戶端——農(nóng)技耘APP，通過(guò)下載應(yīng)用，直通到人，打通農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)“最后一米”。農(nóng)技耘開發(fā)IOS、安卓?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)，支持各類智能手機(jī)下載應(yīng)用，已更新至1.3版。參照同行業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，農(nóng)技耘主要開發(fā)資訊（包括科技、政策、市場(chǎng)等10多個(gè)欄目）、問(wèn)答（包括快速提問(wèn)和專家一對(duì)一問(wèn)答）、交流、視頻、推廣日志（農(nóng)技推廣人員專用）、知識(shí)庫(kù)（包括品種庫(kù)、植保庫(kù)等）、即時(shí)通訊等實(shí)用功能，滿足用戶數(shù)據(jù)查詢、共享交流等應(yīng)用服務(wù)。立足“問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”，不斷梳理用戶反饋、挖掘?qū)嶋H需求，著手開發(fā)頻道訂閱（包括產(chǎn)業(yè)細(xì)分、用戶偏好）、信息調(diào)度（包括專家精準(zhǔn)應(yīng)答、屬地服務(wù)）、農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)、手機(jī)直播（遠(yuǎn)程視頻診斷）等系統(tǒng)，還將對(duì)接、擴(kuò)展“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理” “農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情監(jiān)測(cè)”以及“線上支付”（電商、金融）等諸多工具性應(yīng)用，同時(shí)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，讓產(chǎn)品自身說(shuō)話，確保用戶用得著、用得好！當(dāng)然，在系統(tǒng)功能研發(fā)和平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)上，要把握自主創(chuàng)新開發(fā)與“借力”相結(jié)合，針對(duì)農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)與需求，轉(zhuǎn)化、引入一些業(yè)內(nèi)先進(jìn)的、成熟的第三方技術(shù)應(yīng)用（如阿里云等），達(dá)到既控制成本，又為我所用的目標(biāo)。

其四，運(yùn)維為王，持續(xù)、高效的運(yùn)維是體現(xiàn)云平臺(tái)真正生命力的關(guān)鍵所在。平臺(tái)建起來(lái)容易，還要運(yùn)轉(zhuǎn)，比的是軟實(shí)力。在這方面，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域少有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。云平臺(tái)“全天候、開放性、交互式”的特征，對(duì)運(yùn)維提出了很高要求。從信息傳播的角度看，不同于傳統(tǒng)的報(bào)刊，乃至網(wǎng)站、短信、手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)，云平臺(tái)用戶可以隨時(shí)訪問(wèn)，除非平臺(tái)下線，必須全天候持續(xù)運(yùn)維（包括系統(tǒng)的運(yùn)行、內(nèi)容的更新、專家的服務(wù)等）；還要根據(jù)用戶的需求及時(shí)做出“反應(yīng)”（包括信息的供給、調(diào)度、編排表現(xiàn)的機(jī)動(dòng)調(diào)整），既要保證信息的“量”，更要保證“質(zhì)”，既要“快”，又要“準(zhǔn)”，要跟上趟、踩對(duì)點(diǎn)、找對(duì)人，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)信息服務(wù)向動(dòng)態(tài)信息服務(wù)、從內(nèi)容向“內(nèi)容+服務(wù)”、從單項(xiàng)傳播向供需融合轉(zhuǎn)變。既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。作為云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維單位，江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雜志社發(fā)揮國(guó)家第二批、省首批數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位優(yōu)勢(shì)，投入網(wǎng)絡(luò)部、各編輯部力量組建云平臺(tái)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，打造刊報(bào)網(wǎng)微端媒體融創(chuàng)中心，不斷鍛造提升運(yùn)維能力。從管理的角度看，因?yàn)樘峁┝碎_放、交互的平臺(tái)，就要對(duì)用戶及其應(yīng)用行為（包括提問(wèn)、交流、意見(jiàn)反饋等）“負(fù)責(zé)”或者說(shuō)管控；因?yàn)閼?yīng)用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，就要對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和利用（比如推廣日志功能，可通過(guò)實(shí)時(shí)定位、線上發(fā)布實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)技推廣人員績(jī)效管理的精準(zhǔn)、量化、動(dòng)態(tài)考核；再如在線調(diào)查等功能），均須通過(guò)運(yùn)維來(lái)促進(jìn)科教管理工作效能的提升。從建設(shè)維護(hù)上看，除服務(wù)器、信息安全防護(hù)等硬件、軟件購(gòu)置維護(hù)，還有網(wǎng)絡(luò)通信、第三方平臺(tái)租用等事項(xiàng)，隨著用戶、數(shù)據(jù)量的增加，維護(hù)的壓力和成本也會(huì)增大，極具挑戰(zhàn)。

其五，服務(wù)為本，云平臺(tái)堅(jiān)持以“公益、助農(nóng)”為導(dǎo)向，全面踐行為農(nóng)服務(wù)。發(fā)揮“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，省農(nóng)委通過(guò)云平臺(tái)組織全省公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)技推廣力量，部署稻麥、園藝、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、保險(xiǎn)等20多個(gè)類別的400多名農(nóng)業(yè)專家（省級(jí)及以上專家140名），協(xié)同全省2萬(wàn)名基層農(nóng)技推廣人員上線服務(wù)，自2016年11月至2017年5月，累積有效答復(fù)用戶提問(wèn)8700余條，答復(fù)率達(dá)到95%以上，開展互動(dòng)交流6.1萬(wàn)條次，周均活躍用戶達(dá)7萬(wàn)人次，各項(xiàng)指標(biāo)在同類APP應(yīng)用中均處于前列。區(qū)別于商業(yè)化運(yùn)作的平臺(tái)，在農(nóng)技耘上，既沒(méi)有收費(fèi)的項(xiàng)目，也沒(méi)有付費(fèi)的“打賞”，我們的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，服務(wù)“三農(nóng)”的覺(jué)悟之高，互幫互促的氛圍之好，令人稱贊！編輯團(tuán)隊(duì)也當(dāng)仁不讓，持續(xù)運(yùn)維174天，發(fā)布資訊4800多條，總瀏覽量達(dá)254.3萬(wàn)次，已逾江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)2010年創(chuàng)辦至今近七年總瀏覽量的二倍……云平臺(tái)多途徑、廣覆蓋、低成本、個(gè)性化的大規(guī)模農(nóng)業(yè)知識(shí)普惠服務(wù)特征正逐步顯現(xiàn)，量化的數(shù)據(jù)還在攀升，不斷放大著政府購(gòu)買服務(wù)的價(jià)值和財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。

其六，創(chuàng)新致勝，通過(guò)云平臺(tái)的建設(shè)探索建立創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工作目前處于起步階段，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、推廣運(yùn)營(yíng)等諸多方面欠缺人才、經(jīng)驗(yàn)，迫切需要建立研發(fā)、運(yùn)維、推廣的協(xié)作機(jī)制，培育、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，組建專業(yè)的、專門的團(tuán)隊(duì)，開展具體工作。其次是運(yùn)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部提出，各地要探索市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，支持采用政府購(gòu)買服務(wù)、政府與企業(yè)合作（PPP）等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。國(guó)內(nèi)很多案例，還需總結(jié)借鑒。貴州省專門成立云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，僅“農(nóng)業(yè)云”的建設(shè)，政府財(cái)政預(yù)算就達(dá)1.1億元。目前江蘇省平臺(tái)主要依托省財(cái)政年度下達(dá)的農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雜志社的自籌資金，投入不足影響到系統(tǒng)功能開發(fā)、數(shù)據(jù)資源采集、運(yùn)維服務(wù)以及品牌推廣等方方面面。另外，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)和流量補(bǔ)助也需投入經(jīng)費(fèi)，建立支持機(jī)制。第三，作為農(nóng)技推廣模式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)部要求江蘇加快試點(diǎn)，借助云平臺(tái)應(yīng)用面向各高校、科研院所的教師、科技人員以及各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員，探索建立線上農(nóng)技推廣服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。隨著云平臺(tái)信息調(diào)度和區(qū)域管理等系統(tǒng)的后續(xù)開發(fā)，“線上接（搶）單、線下服務(wù)”的農(nóng)業(yè)滴滴也將自云端響徹江蘇大地?！?/p>