“農(nóng)牧旺”的“NO.1”追求
——泰州加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

王永明 楊舜琴／江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

“農(nóng)牧旺”的“NO.1”追求
——泰州加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

王永明 楊舜琴／江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

江蘇省泰州市立足于打破傳統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)模式，讓農(nóng)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”騰飛的翅膀。市農(nóng)委主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建成了泰州智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，該平臺(tái)是集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)于一體的政府管理下的應(yīng)用平臺(tái)，平臺(tái)名稱為“農(nóng)牧旺”，取自英文“NO.1”的諧音，既具有鮮明的農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，更意在做成全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)的龍頭。

一、實(shí)現(xiàn)“六大功能”

智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)將區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、各級(jí)政府涉農(nóng)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟全部納入，提供農(nóng)技服務(wù)、資訊服務(wù)、自主學(xué)習(xí)、生產(chǎn)供求、社區(qū)交流、政府管理等六大服務(wù)功能。一是農(nóng)技服務(wù)。通過(guò)建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)專家?guī)旌蜕鐣?huì)化（專家）服務(wù)聯(lián)盟，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的困難求助，借助手機(jī)APP一鍵發(fā)布，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”難題。二是資訊服務(wù)。實(shí)時(shí)推送農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)商行情、氣象信息等資訊，讓各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)獲取信息，輔助農(nóng)事決策，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)防災(zāi)減災(zāi)。三是自主學(xué)習(xí)。設(shè)立百科學(xué)堂專欄，通過(guò)專業(yè)視頻、培訓(xùn)課件，用戶可以全天候自主參加多種技術(shù)培訓(xùn)。四是生產(chǎn)供求。擇優(yōu)引入農(nóng)資農(nóng)機(jī)供應(yīng)商、金融服務(wù)商以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體，采取搶單方式對(duì)用戶在線發(fā)布的供求信息提供服務(wù)，同時(shí)支持自有品牌特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝宣傳，發(fā)展在線交易。五是社區(qū)交流。實(shí)名注冊(cè)在線人員均可發(fā)布農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，參與話題討論，及時(shí)獲知農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流、互幫互助。六是政府管理。平臺(tái)自建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，地圖精準(zhǔn)定位全市主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有利于各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)實(shí)時(shí)查看區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局詳情，在線開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、政策補(bǔ)貼、農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、行政執(zhí)法等工作，為科學(xué)管理和決策提供技術(shù)支撐。

二、體現(xiàn)“四大創(chuàng)新”

智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與推廣應(yīng)用是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門(mén)服務(wù)方式的一場(chǎng)自我革命，是農(nóng)業(yè)管理服務(wù)方式的創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是理念創(chuàng)新。引入互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，促進(jìn)工作理念的更新、發(fā)展理念的更新，平臺(tái)要求限時(shí)響應(yīng)，求助農(nóng)民可以對(duì)解決結(jié)果點(diǎn)評(píng)打分，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)隨時(shí)督查考核并定期公布考核結(jié)果，促使農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。目前全市已有1390多個(gè)各級(jí)涉農(nóng)組織，以及3300多名各級(jí)農(nóng)業(yè)工作人員加入平臺(tái)，全方位服務(wù)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)初期引入競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，形成市農(nóng)委提出設(shè)計(jì)構(gòu)想、企業(yè)投入資金開(kāi)發(fā)軟件并運(yùn)營(yíng)、政府再購(gòu)買(mǎi)軟件服務(wù)的PPP模式。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，市農(nóng)委與合作企業(yè)保持緊密溝通，先后組織召開(kāi)數(shù)十次農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、新型主體代表、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)信息化專家等各層次的研討會(huì)、論證會(huì)，反復(fù)論證，反復(fù)測(cè)試，讓方案想法通過(guò)技術(shù)語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”成果。三是技術(shù)創(chuàng)新。借助合作企業(yè)的技術(shù)力量，組織技術(shù)攻關(guān)，從無(wú)到有，先后進(jìn)行了10多次版本更新，并從安全定級(jí)、安全域劃分、邊界安全防護(hù)、身份鑒別、傳輸數(shù)據(jù)加密、服務(wù)器容災(zāi)、備份與恢復(fù)、日志審計(jì)、監(jiān)控預(yù)警等方面進(jìn)行安全設(shè)計(jì)管理，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。四是推廣創(chuàng)新。市政府專題召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)涉農(nóng)部門(mén)和各市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)，部署平臺(tái)建設(shè)與推廣應(yīng)用工作。市農(nóng)委專門(mén)成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（區(qū)）也建立相應(yīng)工作班子。制定《泰州智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)考核細(xì)則》，將之納入市委市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作績(jī)效管理，每季度通報(bào)各地平臺(tái)運(yùn)行應(yīng)用情況，確保平臺(tái)長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。市政府將平臺(tái)建設(shè)列為泰州市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，2016年市財(cái)政給予300萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，采取聯(lián)合培訓(xùn)的辦法，市農(nóng)委負(fù)責(zé)全市推廣應(yīng)用培訓(xùn)的組織，合作企業(yè)負(fù)責(zé)向全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)組織農(nóng)技人員、社會(huì)化（專家）服務(wù)聯(lián)盟等不同用戶群體提供針對(duì)性的應(yīng)用培訓(xùn)，面對(duì)面講、手把手教。

三、取得“三大效益”

目前，平臺(tái)已覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有3572名農(nóng)技人員，11535個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，1236個(gè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，2.7萬(wàn)多人在線使用“農(nóng)牧旺”手機(jī)APP，全市1396個(gè)涉農(nóng)組織應(yīng)用“農(nóng)牧旺”客戶端，成為全市農(nóng)業(yè)信息“交匯點(diǎn)”，取得“三大效益”。一是社會(huì)效益明顯。社會(huì)效益主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)上。農(nóng)業(yè)部門(mén)接到農(nóng)民求助，一般問(wèn)題必須在4小時(shí)內(nèi)給予解決，緊急問(wèn)題要立即解答解決。24小時(shí)在線服務(wù)，縮短了時(shí)空距離，及時(shí)解決家庭農(nóng)場(chǎng)主、種植大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的困難和問(wèn)題。二是經(jīng)濟(jì)效益顯著。主要體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)促增收上。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在線上采購(gòu)，多家競(jìng)價(jià)，種養(yǎng)大戶的采購(gòu)量大，可以大幅降低生產(chǎn)成本；精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)銷，減少中間環(huán)節(jié)，通過(guò)“農(nóng)商行情”智慧判斷最好的銷售時(shí)機(jī)和價(jià)格把握，規(guī)避了傳統(tǒng)的銷售損失。如一個(gè)種植規(guī)模為500～600畝的種植大戶，每斤糧食多賣(mài)2分錢(qián)，也會(huì)增加上萬(wàn)的收入。三是管理效益突出。平臺(tái)自建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，滿足管理部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、政策補(bǔ)貼、在線農(nóng)情調(diào)查、行政執(zhí)法等工作需要。2016年，平臺(tái)累計(jì)發(fā)布政策資訊1431條、通知公告134條，開(kāi)展社區(qū)交流4197次、技術(shù)服務(wù)206次、農(nóng)情調(diào)查15次，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)24次、項(xiàng)目報(bào)批5次、許可報(bào)批4次?！?/p>