建設(shè)紀(jì)事

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特色小鎮(zhèn)建設(shè)要保持和彰顯地方特色

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求各地保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。

通知指出，黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部署，對推進(jìn)新發(fā)展理念、全面建成小康社會和促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。保持和彰顯小鎮(zhèn)特色，是落實新發(fā)展理念、加快推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發(fā)展要求，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。

根據(jù)通知，各地要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)。一要順應(yīng)地形地貌。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機(jī)結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴(yán)禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。二要保持現(xiàn)狀肌理。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，在此基礎(chǔ)上，下細(xì)致功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風(fēng)貌特色缺乏問題。嚴(yán)禁盲目拉直道路，嚴(yán)禁對老街區(qū)進(jìn)行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。三要延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。新建區(qū)域應(yīng)延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機(jī)的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴(yán)禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。

要保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓。一要建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。應(yīng)以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100～150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。二要營造宜人街巷空間。保持和修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1∶1～2∶1，綠地以建設(shè)貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴(yán)禁建設(shè)不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。三要適宜的建筑高度和體量。新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。

要傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。一要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，保護(hù)不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。二要活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，建設(shè)一批生產(chǎn)、傳承和展示場所，培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過度商業(yè)化。三要體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護(hù)與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨特文化標(biāo)識和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴(yán)禁亂起洋名。

《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》發(fā)布

6月12日，國家旅游局發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供行動指南。

《導(dǎo)則》指出，創(chuàng)建工作要實現(xiàn)“五個目標(biāo)”，并起到相應(yīng)的示范引領(lǐng)作用。一是實現(xiàn)旅游治理規(guī)范化，成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的典范；二是實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，成為目的地建設(shè)的典范；三是實現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化，成為滿足大眾旅游消費需求的典范；四是實現(xiàn)旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的典范；五是實現(xiàn)旅游效應(yīng)最大化，成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開放的典范。

《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建工作要突出“六項原則”。一是突出改革創(chuàng)新，始終將改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面；二是突出黨政統(tǒng)籌，充分發(fā)揮地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成推動全域旅游發(fā)展新合力；三是突出融合共享，大力推進(jìn)“旅游+”，形成全域旅游共建共享新格局；四是突出創(chuàng)建特色，形成各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式；五是突出綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益共同提升，開辟全域旅游發(fā)展新境界；六是突出示范導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)建單位的示范引領(lǐng)作用，樹立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿。

《導(dǎo)則》要求，創(chuàng)建單位要按照李金早局長關(guān)于“九個轉(zhuǎn)變、十個突破、八個防止”總要求，落實好“八方面任務(wù)”。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，全面構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系，促進(jìn)部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，全面做好全域旅游頂層設(shè)計，促進(jìn)分頭規(guī)劃向區(qū)域內(nèi)“多規(guī)合一”轉(zhuǎn)變；三是加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，全面創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境；四是提升旅游服務(wù)，全面推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化，促進(jìn)粗放低效旅游服務(wù)向精細(xì)高效旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變；五是豐富旅游產(chǎn)品，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面豐富旅游產(chǎn)品有效供給；六是實施整體營銷，促進(jìn)傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品營銷向全域整體營銷轉(zhuǎn)變，全面凸顯區(qū)域旅游品牌形象；七是加強(qiáng)旅游監(jiān)管，全面強(qiáng)化以法治旅，保障游客權(quán)益；八是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面營造旅游發(fā)展良好社會環(huán)境，促進(jìn)單一景點景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。最終努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求。

我國世界遺產(chǎn)已達(dá)52項

當(dāng)?shù)貢r間7月7日，在波蘭克拉科夫舉行的聯(lián)合國教科文組織第41屆世界遺產(chǎn)委員會會議（世界遺產(chǎn)大會）上，我國青?？煽晌骼锸澜缱匀贿z產(chǎn)提名項目通過審議，成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第51項世界遺產(chǎn)。

青?？煽晌骼锸澜缱匀贿z產(chǎn)地位于世界最大、最高和最年輕的青藏高原東北部玉樹藏族自治州治多縣、曲麻萊縣境內(nèi)，面積為3.74萬平方公里，緩沖區(qū)面積2.29萬平方公里，是目前亞洲面積最大的世界自然遺產(chǎn)項目。世界遺產(chǎn)委員會及世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）對于青?？煽晌骼锏倪z產(chǎn)價值給予了極高評價：這片嚴(yán)酷的荒野一望無垠，美景令人贊嘆不已，幾乎沒有現(xiàn)代人類活動的沖擊。極端的氣候條件和難以接近性，共同保護(hù)著這個最后的庇護(hù)所。它仿佛被凍結(jié)在時空中，但其地貌和生態(tài)系統(tǒng)卻不停變化；擁有豐富生物多樣性和瀕危物種，保存著完整的藏羚羊在三江源和可可西里間不被干擾的遷徙路線……

在青?？煽晌骼锪腥搿妒澜邕z產(chǎn)名錄》的第二天，中國世界文化遺產(chǎn)提名項目“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”成為我國第52項世界遺產(chǎn)和第31項世界文化遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)委員會認(rèn)為，鼓浪嶼是中國在全球化發(fā)展的早期階段實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個見證，具有顯著的文化多樣性特征和現(xiàn)代生活品質(zhì)。

鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)坐落于鼓浪嶼—萬石山國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。多年來，廈門市鼓浪嶼—萬石山風(fēng)景名勝區(qū)管委會積極踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，嚴(yán)格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》以及堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，在鼓浪嶼的傳承與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，不斷推動保護(hù)經(jīng)歷過漫長歲月洗禮的鼓浪嶼之文化與自然風(fēng)貌。今年4月，《鼓浪嶼—萬石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2017年～2030年）》獲批，為其自然資源和文化資源的完整保存與長久發(fā)展提供了根本的制度保障。

田園綜合體開始試點建設(shè)

財政部日前下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》，2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

基本原則：堅持以農(nóng)為本；堅持共同發(fā)展；堅持市場主導(dǎo)；堅持循序漸進(jìn)。方式：三年規(guī)劃、分年實施。

試點省份：河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份。數(shù)量：每個試點省份安排試點項目1～2個。

房屋市政工程生產(chǎn)安全形勢嚴(yán)峻

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室通報2017年5月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況。

一、總體情況

2017年5月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故75起、死亡92人，比去年同期事故起數(shù)增加30起、死亡人數(shù)增加40人，同比分別上升66.67%和76.92%。

2017年5月，全國有25個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故。

2017年1～5月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故247起、死亡293人，比去年同期事故起數(shù)增加55起、死亡人數(shù)增加70人，同比分別上升28.65%和31.39%。

二、較大事故情況

2017年5月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故4起、死亡12人，比去年同期事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加9人，同比均上升300%。

2017年5月期間，云南、山東、廣東、山西各發(fā)生1起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故。

《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》出臺

7月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出關(guān)于征求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》意見的函，要求各地于2017年7月28日前反饋意見和建議。該標(biāo)準(zhǔn)由北京市測繪設(shè)計研究院牽頭起草。