調(diào)整池州供給側(cè)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

張啟利，凌冰，張萍，楊朝軍，沈成滿(mǎn)，李翠紅

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調(diào)整池州供給側(cè)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

張啟利1，凌冰1，張萍1，楊朝軍2，沈成滿(mǎn)3，李翠紅4

（1.池州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，安徽池州 247000；2.安徽省池州市安池茶葉有限公司，安徽池州 247000；3.安徽省石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)東山村委會(huì)，安徽石臺(tái) 245100；4.天方茶業(yè)股份有限公司，安徽石臺(tái)245100）

池州在十三五期間，通過(guò)調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換茶業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

供給側(cè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；綠色發(fā)展

調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)是政府部門(mén)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段，十二五期間，池州出臺(tái)了加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，市財(cái)政每年撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于茶業(yè)發(fā)展，在制定實(shí)施方案時(shí)，以發(fā)展茶園面積和建設(shè)茶葉初制加工廠(chǎng)等作為考核指標(biāo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。隨著市場(chǎng)形勢(shì)變化，十三五期間，池州調(diào)整茶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)池州茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，制定相應(yīng)的方案和考核指標(biāo)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 調(diào)整池州供給側(cè)結(jié)構(gòu)

2016年池州制定了茶業(yè)十三五規(guī)劃綱要，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”貫徹到池州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，通過(guò)重新制定考核指標(biāo)，調(diào)整池州供給側(cè)結(jié)構(gòu)，將有限經(jīng)費(fèi)用在推進(jìn)池州茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展上，制定了新一輪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，一是獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，重視新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與保護(hù)；二是為茶業(yè)企業(yè)提供綠色防控設(shè)備，如粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈等；三是農(nóng)藥零差價(jià)配送，配送費(fèi)用由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)買(mǎi)單等，通過(guò)考核企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況、獲得的專(zhuān)利授權(quán)證書(shū)、茶園實(shí)際使用的綠色防控設(shè)備、零差價(jià)配送農(nóng)藥賬目清單等情況，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)辦法上，改變過(guò)去的資金補(bǔ)助為實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，比如獎(jiǎng)勵(lì)旋耕機(jī)給茶農(nóng)，用于茶園除草，可以減少除草劑的使用；獎(jiǎng)勵(lì)粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈等物理防治病蟲(chóng)害設(shè)備給茶農(nóng)，可減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，獎(jiǎng)勵(lì)方法的調(diào)整是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。

2 轉(zhuǎn)換茶業(yè)發(fā)展方式

在池州茶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)歷過(guò)多次發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以每年生產(chǎn)多少茶葉，出口創(chuàng)匯多少美元作為茶業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)；到二十世紀(jì)八十年代初，由于紅茶出口市場(chǎng)價(jià)格下降，一些紅茶企業(yè)面臨困境，當(dāng)時(shí)名優(yōu)綠茶價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口紅茶的價(jià)格，企業(yè)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，進(jìn)行了茶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，實(shí)行了茶類(lèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行“紅改綠”措施，搞名優(yōu)綠茶研制與生產(chǎn)，發(fā)展方式上注重的是經(jīng)濟(jì)效益；在十二五期間，茶業(yè)發(fā)展以推廣無(wú)性系茶樹(shù)品種、茶園面積、茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值作為衡量指標(biāo)和發(fā)展方式，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，特別是農(nóng)殘問(wèn)題威脅著茶葉出口，人們追求有機(jī)安全食品的愿望越來(lái)越強(qiáng)，三品一標(biāo)（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品）和小產(chǎn)區(qū)茶葉受到關(guān)注，發(fā)展方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)換；“十三五”規(guī)劃中，將對(duì)獲得認(rèn)證的有機(jī)茶園和取得地理標(biāo)志或證明商標(biāo)的品牌進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，在新茶園開(kāi)發(fā)和老茶園改造上重視生態(tài)茶園建設(shè)，引導(dǎo)休閑觀(guān)光茶園建設(shè)和茶業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)的融合。天方茶業(yè)推行的“認(rèn)領(lǐng)一畝富硒茶山、喝上自家富硒好茶”活動(dòng)、慢莊生活區(qū)和杏花村天方茶博園建設(shè)都是轉(zhuǎn)換茶業(yè)發(fā)展方式成功的案例。

3 推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

茶葉生產(chǎn)在一段時(shí)期內(nèi)依靠化肥、農(nóng)藥取得較快發(fā)展，對(duì)茶葉增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用，但也帶來(lái)了農(nóng)藥殘留、土壤硬化、生態(tài)破壞等問(wèn)題。

有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)品，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家推廣較早，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)市場(chǎng)有機(jī)茶是否名符其實(shí)抱懷疑態(tài)度。2000年7月，歐盟大輻度降低進(jìn)口茶葉最大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)少數(shù)茶葉企業(yè)，看準(zhǔn)形勢(shì)，趁早推行了有機(jī)茶生產(chǎn)，雖然近幾年中國(guó)出口歐盟的茶葉數(shù)量在逐年下降，但那些趁早推行了有機(jī)茶生產(chǎn)、獲得了歐盟有機(jī)認(rèn)證的茶葉，卻供不應(yīng)求，且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口非洲的茶葉。

池州推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面著手，一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)和企業(yè)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)。二是抓點(diǎn)示范，在生態(tài)條件比較好的名茶產(chǎn)區(qū)（如梅村、花園，仙寓山、黃石溪、九華山等）建立有機(jī)茶示范點(diǎn)，禁止使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；推行茶業(yè)綠色增產(chǎn)攻關(guān)模式示范點(diǎn)建設(shè)和茶園綠色防控項(xiàng)目建設(shè)，在小區(qū)域內(nèi)建立茶園管理服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一機(jī)械修剪等。三是建立有效的監(jiān)管體系，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，樹(shù)立光榮榜和告示牌，進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公布舉報(bào)電話(huà)，獎(jiǎng)優(yōu)罰違，對(duì)在茶園管理做得好的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反有機(jī)茶生產(chǎn)規(guī)定的，在有機(jī)茶園偷偷使用化肥或化學(xué)農(nóng)藥的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)核實(shí)列入黑名單，有機(jī)茶合作社拒收其茶園生產(chǎn)的鮮葉，取消對(duì)其茶葉生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，提高池州有機(jī)、綠色食品茶市場(chǎng)聲譽(yù)；四是進(jìn)行廣告宣傳，普及有機(jī)、綠色食品茶知識(shí)，讓消費(fèi)者了解有機(jī)、綠色食品茶的生產(chǎn)過(guò)程，認(rèn)識(shí)有機(jī)、綠色食品茶在提高質(zhì)量安全和保障人體健康進(jìn)程中的作用，形成共識(shí)，增加部分人群對(duì)有機(jī)、綠色食品茶的市場(chǎng)消費(fèi)，才能推進(jìn)池州茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（責(zé)任編輯：蔣文倩）

2017-01-05

S571.1

文獻(xiàn)標(biāo)示碼：B

1006-5768（2017）02-051-02