職業(yè)教育現(xiàn)代化：起點(diǎn)和重點(diǎn)*

莊西真

職業(yè)教育現(xiàn)代化：起點(diǎn)和重點(diǎn)*

莊西真

職業(yè)教育現(xiàn)代化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)教育從一種并不理想的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到比較理想狀態(tài)的過(guò)程。不同國(guó)家和地區(qū)有不同的職業(yè)教育現(xiàn)代化，不同國(guó)家和地區(qū)的不同發(fā)展階段也有不同的職業(yè)教育現(xiàn)代化。在中國(guó)，職業(yè)教育現(xiàn)代化不是目的，而是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的手段。因此，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特征及其發(fā)展趨勢(shì)是縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)或者約束條件，這決定了未來(lái)一段時(shí)間縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)。

職業(yè)教育現(xiàn)代化；縣域職教；起點(diǎn)；重點(diǎn)

談?wù)撀殬I(yè)教育現(xiàn)代化，必須先了解現(xiàn)代化。關(guān)于現(xiàn)代化我認(rèn)同下面的說(shuō)法，現(xiàn)代化是一次巨大的社會(huì)變動(dòng)，是人類(lèi)文明的一次轉(zhuǎn)換，它在工業(yè)生產(chǎn)力取代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)化。因此，現(xiàn)代化是一種新的文明形式（工業(yè)文明）逐漸確立的過(guò)程，它包含著全方位的社會(huì)變動(dòng)，不僅包括經(jīng)濟(jì)方面的變動(dòng)，也包括社會(huì)生活方面的轉(zhuǎn)型。原有的社會(huì)存在將根據(jù)能否適應(yīng)工業(yè)文明而決定其取舍，不能適應(yīng)者將消失，能夠適應(yīng)者經(jīng)過(guò)改造而融入。[1]現(xiàn)代化是個(gè)舶來(lái)品，在中國(guó)，現(xiàn)代化經(jīng)常被人們當(dāng)作一個(gè)標(biāo)簽，用來(lái)衡量某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的發(fā)展水平，或者表征一種理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，比如區(qū)域現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個(gè)只有中國(guó)才有的概念，在職業(yè)教育后面加上“現(xiàn)代化”是指職業(yè)教育從一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)發(fā)展到某一個(gè)理想狀態(tài)的過(guò)程，人們用此概念評(píng)判職業(yè)教育在一定階段的發(fā)展水平，也用此描繪人們頭腦中理想的職業(yè)教育樣態(tài)。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)

職業(yè)教育現(xiàn)代化不是抽象的、絕對(duì)的概念，而是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念，它總是和具體的歷史條件及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)聯(lián)，也就是說(shuō)在不同國(guó)家及其不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，職業(yè)教育現(xiàn)代化的表征是不一樣的。中國(guó)的職業(yè)教育現(xiàn)代化則要在中國(guó)國(guó)情下討論，討論某一地區(qū)的職業(yè)教育現(xiàn)代化需要將其放在這一地區(qū)的場(chǎng)景中，以這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等要素為參照。以縣域?yàn)槔c職業(yè)教育現(xiàn)代化相聯(lián)系的國(guó)情包括縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人口變化趨勢(shì)、職業(yè)教育現(xiàn)狀等。前者說(shuō)的是職業(yè)教育現(xiàn)代化的環(huán)境條件，或者說(shuō)是職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的情況，這是職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)；后者是職業(yè)教育現(xiàn)代化的已有基礎(chǔ)，或者說(shuō)是職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，這是我要說(shuō)的中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)人均GDP從20世紀(jì)80年代初的190美元連續(xù)翻番達(dá)到2016年的8000多美元，從低收入國(guó)家進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列，近14億中國(guó)人的生活水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，當(dāng)前，我國(guó)處于中等偏上收入階段和跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。過(guò)去幾十年的世界經(jīng)濟(jì)史表明，有百余個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變，但只有極少數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從中等收入國(guó)家到高收入國(guó)家的跨越。今后幾年是我國(guó)邁過(guò)高收入國(guó)家門(mén)檻的關(guān)鍵時(shí)期，不能有任何懈怠和閃失。[2]跨越“中等收入陷阱”與到2020年全面建成小康社會(huì)疊加交匯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨。

工業(yè)化是國(guó)家現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，也是國(guó)家現(xiàn)代化的支撐。經(jīng)過(guò)60多年工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成了產(chǎn)能規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)品物美價(jià)廉的制造業(yè)大國(guó)，擁有其他國(guó)家難以比擬的產(chǎn)業(yè)配套能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力。但也應(yīng)看到，這種傳統(tǒng)的數(shù)量型工業(yè)化弊端明顯：一是資源過(guò)度消耗，二是嚴(yán)重破壞生態(tài)，三是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，四是普遍的效率低下，五是產(chǎn)品低技術(shù)含量、低附加值、勞動(dòng)力成本高。要想保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)必須盡快從數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效率型發(fā)展方式，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型是指從低水平、低科技含量產(chǎn)業(yè)升級(jí)到高水平、高科技含量產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2014年第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高到48.1%，2015年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50.2%，2016年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到51.6%，形成了三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比大幅度提高，科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在不斷提升。

中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)無(wú)疑要通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。需要指出的是，即使技術(shù)的進(jìn)步也要反映到勞動(dòng)力的素質(zhì)提升上，中國(guó)智造、中國(guó)創(chuàng)造對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量都提出更高的要求：數(shù)量要充足、質(zhì)量要高端。目前，市場(chǎng)上普遍缺乏能熟練掌握相應(yīng)技術(shù)、駕馭現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備開(kāi)展生產(chǎn)的“既能動(dòng)手又能動(dòng)腦”的高級(jí)技工人才和工程師。有數(shù)據(jù)為證，人力資源與社會(huì)保障部一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限為10.19年，受過(guò)高等教育的比例僅為13.4%，中國(guó)2.25億第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，僅制造業(yè)高級(jí)技工缺口就達(dá)400余萬(wàn)人，尤其是在一些重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)，存在巨大的技術(shù)技能人才缺口。又據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)需要2000萬(wàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，而2015年相關(guān)人才僅為1050萬(wàn)人，這就必然會(huì)產(chǎn)生950萬(wàn)人的人才缺口。同樣，在電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、新材料等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域均存在百萬(wàn)量級(jí)的人才缺口。[3]在我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)不斷從產(chǎn)業(yè)鏈低附加值一端向高附加值一端攀升的今天，迫切需要調(diào)整制造業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高技能人才在制造業(yè)從業(yè)人員中的比例。當(dāng)下又值我國(guó)勞動(dòng)人口處于數(shù)量變化、代際更替時(shí)期，諸種因素均要求我國(guó)著力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億增長(zhǎng)至2015年的7.7億。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8.5億，高于美國(guó)和歐盟的人口總和。[4]截至2015年末，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，但戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率依然較低。常住人口城鎮(zhèn)化率和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率之間的差額就是數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的定義，農(nóng)民工是指戶(hù)籍仍在農(nóng)村，人在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者；本地農(nóng)民工是指在戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以?xún)?nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年4月28日發(fā)布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.8171億人，比上年增加424萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.5%，增速比2015年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年，農(nóng)民工中未上過(guò)學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度的占13.2%，初中文化程度的占59.4%，高中文化程度的占17%，大專(zhuān)及以上的占9.4%，高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比2015年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；接受過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%。這一方面說(shuō)明農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的一支有生力量，缺之不可；另一方面也說(shuō)明農(nóng)民工整體素質(zhì)還不高，接受過(guò)系統(tǒng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例很小。由于文化素質(zhì)不高、缺乏勞動(dòng)技能，大量農(nóng)民工只能在勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)，不適應(yīng)技術(shù)密集型行業(yè)要求?？傮w來(lái)看，農(nóng)民工還存在就業(yè)不穩(wěn)定、難以享受同等公共服務(wù)等問(wèn)題，面臨“出來(lái)不能完全融入城市、回去難再適應(yīng)農(nóng)村”的現(xiàn)實(shí)困境。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化不僅要經(jīng)歷生活空間的轉(zhuǎn)移、戶(hù)籍身份的轉(zhuǎn)化和就業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而且要實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念、工作思維和生活方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此過(guò)程中，關(guān)鍵是要營(yíng)造持續(xù)發(fā)展、共建共享的良好社會(huì)環(huán)境，發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)其就業(yè)，最終使他們真正融入城市。

30多年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育得到了極大發(fā)展，以中等職業(yè)教育為主的整個(gè)職業(yè)教育，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛培養(yǎng)了數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。毋庸諱言，職業(yè)教育發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先是職業(yè)教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大而不強(qiáng)的格局仍未發(fā)生根本改變。職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，但職業(yè)教育質(zhì)量沒(méi)有同步提高，依然乏善可陳。目前的職業(yè)教育管理制度、工作機(jī)制、資源配置仍然更多的是數(shù)量導(dǎo)向，而不是質(zhì)量導(dǎo)向。其次是教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)也有待提高。2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2015年末，我國(guó)有中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中）1.12萬(wàn)所，專(zhuān)任教師84.41萬(wàn)人。相比普通高中教師，一些地方職業(yè)學(xué)校的教師在人事編制、薪酬待遇和職稱(chēng)評(píng)定上均處于劣勢(shì)地位。再次是職業(yè)教育不均衡問(wèn)題仍然突出，職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元分割、地區(qū)發(fā)展懸殊、學(xué)校之間差別大的局面。最后是職業(yè)教育發(fā)展方式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。一定的社會(huì)發(fā)展階段及其經(jīng)濟(jì)形態(tài)要求與之相適應(yīng)的人力資本水平，變化了的社會(huì)發(fā)展階段及其經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)職業(yè)教育和人力資本的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展階段，這意味著職業(yè)教育發(fā)展方式要更加注重終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，更加注重創(chuàng)新型勞動(dòng)者的培養(yǎng)，更加注重學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育要呈現(xiàn)出人本化、靈活化、信息化、國(guó)際化的特征。

總體來(lái)說(shuō)，接下來(lái)的二十年將是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們能夠保持社會(huì)穩(wěn)定，完成由工業(yè)大國(guó)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)的“蝶變”，中國(guó)將真正擺脫中等收入陷阱，由一個(gè)發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家。到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化就會(huì)是更高水平的現(xiàn)代化。而在現(xiàn)階段，中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個(gè)與建設(shè)小康社會(huì)、走出中等收入陷阱要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化，為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是職業(yè)教育現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。只有在這樣的背景下認(rèn)識(shí)中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化，才可以明晰職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)

（一）職業(yè)教育要補(bǔ)上大國(guó)工匠的缺口

中國(guó)過(guò)去的發(fā)展靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，未來(lái)的發(fā)展依然要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱，人才是制造業(yè)的核心。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是行業(yè)領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠緊缺。二是存在人力資源結(jié)構(gòu)性“四多四少”現(xiàn)象，即中初級(jí)工多，高級(jí)工少；傳統(tǒng)技工多，現(xiàn)代型技工少；單一型技工多，復(fù)合型技工少；短訓(xùn)速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少。三是普遍缺乏精益求精的工匠精神?？纯词澜缟系膸讉€(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)都有一支數(shù)量充足的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，也都有適合自己國(guó)家的技能人才培養(yǎng)制度。具體到中國(guó)，只能靠中高等職業(yè)院校和企業(yè)共同來(lái)培養(yǎng)高技能人才和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的技術(shù)工人。這一點(diǎn)是包括縣域職業(yè)教育在內(nèi)的整個(gè)職業(yè)教育都必須明確的，我國(guó)的職業(yè)院校必須加大制造業(yè)人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神，提高畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)。培養(yǎng)技能人才單靠職業(yè)學(xué)校自身很難完成，這個(gè)過(guò)程一定要與企業(yè)聯(lián)合，走中國(guó)特色的校企合作之路。德國(guó)、瑞士等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)就是因?yàn)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持并推廣學(xué)校和企業(yè)合作的“雙元制”職業(yè)教育，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術(shù)研發(fā)人才和技術(shù)技能人才，打造了享譽(yù)世界的“德國(guó)制造”“瑞士制造”品牌。職業(yè)院校要針對(duì)學(xué)生的不同稟賦，依據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和崗位工作目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)和教育內(nèi)容，開(kāi)展定點(diǎn)、定向、訂單式培養(yǎng)，采取案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)分享、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等教學(xué)方式，提高畢業(yè)生的理論水平和技能水平，強(qiáng)化畢業(yè)生的創(chuàng)新意識(shí)。要與時(shí)俱進(jìn)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”教育和培訓(xùn)理念，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息豐富且獲取便捷、遠(yuǎn)程在場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。職業(yè)學(xué)校要借鑒“學(xué)徒制”的做法，開(kāi)展“先學(xué)帶后學(xué)”活動(dòng)，定期組織班級(jí)之間、不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生之間互動(dòng)訓(xùn)練，充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用，解決學(xué)生在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題，幫助他們提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、崗位操作技能，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和思想作風(fēng)。

此外，還要注重將職業(yè)教育融入各級(jí)普通教育體系，發(fā)揮基礎(chǔ)教育和高等教育在技能人才培養(yǎng)中的作用。對(duì)于前者來(lái)說(shuō)，在中小學(xué)階段就應(yīng)在文化課和實(shí)踐活動(dòng)課中加強(qiáng)職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、能力、觀念的啟蒙和教育，幫助學(xué)生了解自身特點(diǎn)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)其初步的職業(yè)認(rèn)同感，為其職業(yè)選擇打下基礎(chǔ)。對(duì)于高等教育來(lái)說(shuō)，目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的行業(yè)領(lǐng)軍人才，在本科教育階段要形成學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈調(diào)整學(xué)校的學(xué)科布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和靈活性，凸顯專(zhuān)業(yè)特色。比如，可以適當(dāng)向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備等所在的電子信息類(lèi)、機(jī)械類(lèi)、材料類(lèi)、海洋工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)傾斜。在更高階段，要加強(qiáng)高等院校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生的工作，讓學(xué)生參與重大工程和項(xiàng)目的實(shí)踐，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

（二）職業(yè)院校要改革人才培養(yǎng)模式

首先是解決人才培養(yǎng)方向與社會(huì)需求脫節(jié)的問(wèn)題。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度最高的一類(lèi)教育，它通過(guò)人才培養(yǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如果職業(yè)教育的人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求相適應(yīng)，人力資源配置就能達(dá)到最優(yōu)化。反之，則會(huì)導(dǎo)致人力資源配置的低效率。我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式素有“重理論知識(shí)傳授、輕實(shí)踐技能訓(xùn)練”的弊端，導(dǎo)致畢業(yè)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技能欠缺，但用人單位更愿意選擇有工作經(jīng)驗(yàn)的員工。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在生產(chǎn)生活中的廣泛運(yùn)用，企業(yè)對(duì)掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的技能型人才的需求不斷增加，傳統(tǒng)的“理論型”“學(xué)術(shù)型”職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式就變得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)需求。

其次是解決職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不夠的問(wèn)題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)是辦好職業(yè)教育的原則，職校不同專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生之間就業(yè)率差異巨大，實(shí)際上反映了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合程度不同。比如，為追求“專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)”的齊全，一些原本具有行業(yè)特色的職業(yè)院校盲目增加會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等所謂熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致一定程度上的“過(guò)度教育”（供大于求、供不適求），這些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”“用非所學(xué)”現(xiàn)象比較普遍。因此，職業(yè)院校要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上盡可能與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配，如有可能還要有一定的前瞻性，把人才培養(yǎng)工作做在前頭，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生的新興職業(yè)對(duì)技能人才素質(zhì)的更高要求。

再次，建設(shè)一流的職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。教師是技術(shù)工人職業(yè)生涯里的“關(guān)鍵他人”，他們的水平直接關(guān)乎工匠們能否扣好人生的第一粒紐扣。振興職業(yè)教育，培育大國(guó)工匠，需要有更多知技兼擅的職教名師。而要培養(yǎng)這樣的名師，既需要加大相關(guān)培訓(xùn)力度，以此提高職教教師的實(shí)踐教學(xué)能力，也需要提高職教教師的待遇，整個(gè)社會(huì)形成尊重職教教師的氛圍。

（三）職業(yè)教育要做以教育促就業(yè)的先鋒

就業(yè)是民生之本，就業(yè)也是人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的手段。只有保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體穩(wěn)定，才能支撐居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，并進(jìn)而為社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的改善創(chuàng)造基本條件。職業(yè)教育要始終關(guān)注就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，探索自身促進(jìn)就業(yè)的規(guī)律，不斷提高勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，目前最需要的不是創(chuàng)業(yè)，而是通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)掌握一門(mén)技能進(jìn)而順利就業(yè)，找到一份合適的工作。因此，要構(gòu)建以政府公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基本框架、社會(huì)培訓(xùn)力量為主導(dǎo)的就業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)體系，優(yōu)化各個(gè)年齡段、各個(gè)層次“勞動(dòng)力”的就業(yè)安排，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，滿(mǎn)足不同群體的就業(yè)需要。著力推行校企合作培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)模式。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三類(lèi)群體的職業(yè)教育與培訓(xùn)：一是提高職業(yè)院校在校生的知識(shí)和技能水平；二是做好企業(yè)在崗職工的理論與技能提升培訓(xùn)；三是做好結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員的再就業(yè)技能培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，技能型勞動(dòng)者的地位將會(huì)得到進(jìn)一步提升，這不僅表現(xiàn)在薪資上升方面，也表現(xiàn)在工作環(huán)境、福利保障改善等方面。職業(yè)教育要助推中國(guó)勞動(dòng)者能就業(yè)、就好業(yè)，幫助他們從“兩低一高”（低工資、高風(fēng)險(xiǎn)、低效益）就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟筛咭坏汀保ǜ吖べY、低風(fēng)險(xiǎn)、高效益）就業(yè)。

縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化是國(guó)家和所在地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化的組成部分，從這個(gè)意義上說(shuō)“國(guó)家的就是縣域的”，縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)、重點(diǎn)與更大的區(qū)域?qū)用嫔踔羾?guó)家層面是一樣的，目的是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

［1］錢(qián)乘旦.現(xiàn)代化研究的理論與實(shí)踐［N］.光明日?qǐng)?bào)，2016-07-06（14）.

［2］韓文秀.“十三五”時(shí)期發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-06-21（07）.

［3］佘穎.學(xué)校教育要補(bǔ)上大國(guó)工匠缺口［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017-02-23.

［4］胡鞍鋼，張怡恬，吳撼地.充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今國(guó)情新變化［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-01-04（07）.

G710

A

1005-6009（2017）44-0026-05

莊西真，江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院（江蘇常州，213000）院長(zhǎng)，研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育、教育社會(huì)學(xué)。

*本文系2016年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“職業(yè)院校和企業(yè)雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016ZDIXM048）的階段性研究成果。