打通老年教育的“最后一公里”
——南通市港閘區(qū)老年大學(xué)向街道社區(qū)延伸的啟示

□ 江蘇省南通市港閘區(qū)老年大學(xué) 張洪華

打通老年教育的“最后一公里”
——南通市港閘區(qū)老年大學(xué)向街道社區(qū)延伸的啟示

□ 江蘇省南通市港閘區(qū)老年大學(xué) 張洪華

目前，大多數(shù)生活在遠離城市中心的社區(qū)、村的普通社會老人還難以進入老年大學(xué)。如何讓更多老年人同樣有學(xué)上，不斷擴大老年教育覆蓋面？南通市港閘區(qū)老年大學(xué)的實踐啟示我們，當(dāng)下有效的辦法，就是不設(shè)“圍墻”“門檻”，將縣（區(qū)）老年大學(xué)不斷向街道、社區(qū)（村）延伸，在基層建立教學(xué)點，作者從對“延伸”現(xiàn)狀的分析入手，提出了進一步推進的對策建議。

方便老人 社區(qū)延伸 對策建議

多年來，由于教學(xué)資源力量等不足，生活在遠離城市中心的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村的退休工人、老年農(nóng)民等，還普遍存在“上學(xué)難”的問題，如何讓廣大普通社會老人也能同樣享受老年教育，從而不斷擴大老年教育覆蓋面？筆者以為，作為縣（市）區(qū)一級來講，當(dāng)下最有效的辦法之一，就是不設(shè)“圍墻”，不設(shè)“門檻”，把老年大學(xué)不斷向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，在基層建立教學(xué)點，以方便更多老年人在家門口就近入學(xué)。對此，筆者結(jié)合江蘇省南通市港閘區(qū)老年大學(xué)的探索和實踐，談?wù)剛€人淺見。

港閘區(qū)老年大學(xué)向社區(qū)延伸辦學(xué)點的基本做法

港閘區(qū)是南通市的一個行政區(qū)，由2個百年工業(yè)老鎮(zhèn)、4個原郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改成的街道組成，最遠的地方離市中心近30里路。自2000年區(qū)老年大學(xué)創(chuàng)辦以來，該校不斷將辦學(xué)重心下移，先后在街道社區(qū)建起了9個教學(xué)點，共開設(shè)29個班，在校學(xué)員近1000人，把區(qū)老年大學(xué)辦成沒有“圍墻”，沒有門檻的學(xué)校，方便更多老年人就近入學(xué)，得到黨委、政府的認可以及社會的普遍贊譽。

該校的主要做法：一是分工負責(zé)，共同管理。各教學(xué)點的招生、教學(xué)安排、課程設(shè)置、教學(xué)計劃、聘請任課教師及其發(fā)放講課金、交通補貼，班主任工作等，由區(qū)老年大學(xué)負責(zé)；各教學(xué)點的教學(xué)場地安排、添置設(shè)備等，由街道社區(qū)解決；社區(qū)參與教學(xué)管理。每個街道有一名負責(zé)同志分管所在教學(xué)點的工作，區(qū)老年大學(xué)工作人員也分工到各教學(xué)點，負責(zé)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作。二是有教無類，不設(shè)門檻，按需施教。對其中文化低的老年人，只要報名，身體可以，就同意入學(xué)；對家庭收入較低的學(xué)員，實行政府補貼或減免學(xué)費的辦法，如有的社區(qū)，每位學(xué)員每學(xué)期只交10元，其余由街道負責(zé)解決。三是根據(jù)學(xué)員需求，合理設(shè)置課程。針對退休職工及拆遷安置農(nóng)民的實際和學(xué)習(xí)要求，課程以保健、健身課為主，輔以藝術(shù)類，開設(shè)食療、大病防治、太極系列，以及音樂、舞蹈等。老年人對這些課程非常感興趣，學(xué)起來特別認真。四是創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。教學(xué)中，堅持因人制宜，對文化較低的退休職工和拆遷安置農(nóng)民，有的就用南通方言講授，每課內(nèi)容盡量簡潔，學(xué)員聽不懂的，可隨時提問；不熟練的動作，反復(fù)輔導(dǎo)，直到大家學(xué)會為止。五是傳學(xué)幫帶，放大教學(xué)效果。發(fā)揮音樂、舞蹈、越劇、書畫、太極等各類學(xué)習(xí)班的優(yōu)勢，由社區(qū)搭臺，提供條件，組織學(xué)員在社區(qū)展演、展出，為廣大社區(qū)居民服務(wù)。同時，教學(xué)點的學(xué)員還在社區(qū)輔導(dǎo)居民開展文體、健身活動。

辦沒有圍墻的老年大學(xué)，普惠了更多老年人。調(diào)動了學(xué)校和基層兩個方面的積極性，不僅促進了老年大學(xué)的工作，也促進了社區(qū)的工作，激發(fā)了社區(qū)的工作激情。年輕人特別是大學(xué)生“村官”走進老年教育隊伍，增強了教學(xué)的工作活力，改變了那種“老年人辦、老年人教、老年人學(xué)”單一模式。擴大了學(xué)校與社會的聯(lián)系和影響力，活躍了社區(qū)鄉(xiāng)村文化生活，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

進一步向社區(qū)延伸，方便更多老年人就近入學(xué)的對策建議

為把老年大學(xué)辦到更多老年人家門口，打通老年教育“最后一公里”，筆者認為當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面做起：

（一）強化四種意識。一是強化積極應(yīng)對老齡化，辦好民生工程的意識。搞好老年教育，不斷滿足生活在社區(qū)、鄉(xiāng)村的廣大老人的學(xué)習(xí)需求，是積極應(yīng)對人口老齡化的一項實實在在的措施；是事關(guān)百姓福祉、社區(qū)鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的民生工程，必須堅持堅定不移地下大氣力把這項民生工程辦好。二是強化敬老愛老意識。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的表現(xiàn)。我們的干部乃至整個社會，都要更多了解老年人心理和精神文化需求，為他們更方便地學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。把老年大學(xué)分?；蚪虒W(xué)點建在更多老年人家門口，讓老人們能夠就近入學(xué)。三是強化向基層延伸轉(zhuǎn)移，是老年教育發(fā)展的必然趨勢的意識。在辦好縣（區(qū)）以上老年大學(xué)的基礎(chǔ)上，適時重心下移，才能更好地體現(xiàn)機會均等，保障老年人受教育權(quán)利、共享改革發(fā)展成果的權(quán)利。四是主動作為，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。將老年大學(xué)教學(xué)點辦到更多老年人家門口，對于地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門來說，是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一定要克服消極等待、無所作為的思想，行動起來，因地制宜，因陋就簡地先辦起來，不貪大求全，逐步完善；對已辦起來的，要努力鞏固，發(fā)展提高。

（二）建立健全三個機制。這是進一步辦好各級老年大學(xué)并不斷向基層延伸的組織保證。一是按照國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》要求，盡快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、文化、老齡等部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。二是建立老年教育績效考核機制。把老年教育納入地方政府相關(guān)部門績效考核內(nèi)容，納入終身教育體系，將社區(qū)老年教育和社區(qū)文化養(yǎng)老，列入縣（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，制定近、中、遠發(fā)展計劃和目標(biāo)，提出相應(yīng)的具體要求措施，并加快對這一塊工作的部署、檢查、監(jiān)督和考核。三是理順涉老組織協(xié)同的工作機制，加強老年大學(xué)與老年協(xié)會、老年科協(xié)、老年體協(xié)等涉老組織的聯(lián)系，形成工作合力。

（三）采取四項行動。一是引領(lǐng)輻射基層。市縣老年大學(xué)要將自身的各項工作做得更好，對教學(xué)點進一步起好示范、引導(dǎo)、輻射作用。二是借助基層優(yōu)勢。調(diào)動街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村辦學(xué)的積極性，特別要借助并充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的作用，借助年輕人思維敏捷、敢作敢為，懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，把老年大學(xué)辦到更多老年人家門口，既提高老年教育覆蓋率，也促進社區(qū)工作。三是加強與基層的溝通。及時幫助已建教學(xué)點的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村解決辦學(xué)中的困難和問題，尊重傾聽社區(qū)、鄉(xiāng)村對辦學(xué)的意見、建議，及時調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)方法等。同時，繼續(xù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，把握“社區(qū)性”特點，充分利用社區(qū)、村、居民學(xué)校、道德課堂等教育資源，不斷建立新的教學(xué)點。四是結(jié)合社區(qū)文體活動?；ブ献?，將老年教育與社區(qū)多種教育活動和社區(qū)文體活動緊密結(jié)合，在辦學(xué)內(nèi)容、形式等方面互通有無，優(yōu)勢互補，資源共享，使原來各自為政、分散獨立的教育資源得到有效利用。

（四）爭取四個支持。把老年大學(xué)辦到更多老年人家門口，涉及面廣，目前要千方百計做好協(xié)調(diào)工作，一是要進一步爭取黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是要爭取上級和兄弟老年大學(xué)的幫助指導(dǎo)。三要爭取社會方方面面的支持。四要爭取學(xué)員的支持。■